פרוטוקול של ישיבת ועדה הכנסת ה-25 הכנסת 23 הוועדה המיוחדת לדיון בהצעות חוק יסוד 19/12/2022 מושב ראשון פרוטוקול מס' 6 מישיבת הוועדה המיוחדת לדיון בהצעת חוק יסוד: הממשלה (תיקון – שר נוסף במשרד) ובהצעת חוק יסוד: הממשלה (תיקון כשירותם של שרים) יום שני, כ"ה בכסלו התשפ"ג (19 בדצמבר 2022), שעה סדר היום: << הצח >> הצעת חוק-יסוד: הממשלה (תיקון מס' 14) (שר נוסף במשרד וכשירותם של השרים), של ח"כ שמחה רוטמן << הצח >> הצעתם של חברי הכנסת שמחה רוטמן, משה ארבל, ניסים ואטורי נכחו: חברי הוועדה: שלמה קרעי – היו"ר משה ארבל אוריאל בוסו בועז ביסמוט ולדימיר בליאק שרן מרים השכל רויטל טלי אלמוג כהן מתן כהנא יוראי להב הרצנו חנוך דב מלביצקי מנסור עבאס מאיר פרוש גלעד קריב שמחה רוטמן מיכל שיר סגמן עאידה תומא סלימאן חברי הכנסת: עמיחי אליהו טלי גוטליב סימון דוידסון משה טור פז טטיאנה מזרסקי יוליה מלינובסקי שרון ניר יבגני סובה מטי צרפתי הרכבי מוזמנים: איל זנדברג – עו"ד, משרד המשפטים דוד דהאן – עיתונאי ומשפטן ייעוץ משפטי: גור בליי מנהל הוועדה: איל קופמן רישום פרלמנטרי: אהובה שרון, חבר תרגומים << נושא >> הצעת חוק-יסוד: הממשלה (תיקון מס' 14) (שר נוסף במשרד וכשירותם של השרים), פ/81/25 כ/942 << נושא >> הצעתם של חברי הכנסת שמחה רוטמן, משה ארבל, ניסים ואטורי << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> יוליה, את עדיין בהשהיה. את לא תמשיכי היום. תמשיכי מחר בבוקר. << דובר >> יוליה מלינובסקי (ישראל ביתנו): << דובר >> הייתי באמצע הדברים. << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> ועצרנו את הדברים ואת תמשיכי אותם. תישמר לך זכות הדיבור למחר. << דובר >> יוליה מלינובסקי (ישראל ביתנו): << דובר >> לא, לא, לא. אין דבר כזה. סליחה. יועץ משפטי גור, אני הייתי באמצע הנמקה של הסתייגויות, 132 ו-133. << דובר >> יוראי להב הרצנו (יש עתיד): << דובר >> 333. << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> תישמר לך הזכות אחר כך. << דובר >> יוליה מלינובסקי (ישראל ביתנו): << דובר >> עכשיו אומר היושב ראש שאני בהשהיה. מה זה הדבר הזה? << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> לא בהשעיה אלא בהשהיה. << דובר >> יוליה מלינובסקי (ישראל ביתנו): << דובר >> הייתי באמצע זכות הדיבור וזה היה לפני ההצבעות. << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> תודה. תשלימי את הנימוקים. יש לך שתי דקות מעכשיו. << דובר >> יוליה מלינובסקי (ישראל ביתנו): << דובר >> אני מבקשת לסיים את ההסתייגויות שלי לסעיף 2. << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> לא. בקשתך נדחתה. אני רוצה לעבור לנושא אחר. זכותי. אני יושב ראש הוועדה. שתי דקות, תשלימי את ההסתייגויות שלך. הנמקה ל-332 ו-333, מעכשיו שתי דקות. << דובר >> יוליה מלינובסקי (ישראל ביתנו): << דובר >> אותו חבר כנסת עליו סיימתי את הסיפור, חבר כנסת ממורמר שרץ בין ועדה לוועדה, מפר כל סיכום אפשרי, על כל דבר הוא היה פונה ליועצת המשפטית של הכנסת והיה מתבכיין לכולם שאכלו לו, שתו לו ודפקו אותו. אני רוצה להגיד לכל חברי הכנסת, גם לוותיקים וגם לחדשים, שהדבר המרכזי בכנסת, הדבר החשוב ביותר, היא המילה וגם היכולת לעמוד בסיכומים ולכבד אחד את השני. זה לקח מכל מה שקורה גם עכשיו. הייתי באמצע דברים, היינו בהסתייגויות שלנו, של סיעת ישראל ביתנו, פתאום זה לא בא טוב ליושב ראש הוועדה והוא החליט לשנות את כל הסדר. כנראה הילד הקטן שיש באותו חבר כנסת שהיה עושה כאן הצגות בזמן שהיה באופוזיציה, נשאר אותו ילד קטן למרות שהוא כבר גדל והוא מיועד לשר בעתיד. << דובר >> משה ארבל (ש"ס): << דובר >> על מי את מדברת? << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> תן לה שתי דקות להשלים את הדברים. << דובר >> שמחה רוטמן (הציונות הדתית): << דובר >> את מנמקת את 332. << דובר >> יוליה מלינובסקי (ישראל ביתנו): << דובר >> הדבר המרכזי לכל חבר כנסת הוא היכולת לעמוד בהסכמות, להגיע להסכמות ולעמוד במילה שלו . << דובר >> משה ארבל (ש"ס): << דובר >> למחוק הסתייגויות, אלפי הסתייגויות. << דובר >> יוליה מלינובסקי (ישראל ביתנו): << דובר >> מי שלא יודע לעשות את זה, בסוף הוא משלם מחיר. אגב, דיברתי עם היועצת המשפטית של הכנסת על אותו מקרה והיא די זוכרת אותו. לא עברתי על שום כללים ועל שום הסכמות בכנסת. אנא, להצבעה. 132 ו-133. << דובר >> משה ארבל (ש"ס): << דובר >> 332. << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> אין היום הצבעות. ההצבעות ימשיכו מחר בבוקר. אנחנו עוברים לנושא אחר. << דובר >> שרון ניר (ישראל ביתנו): << דובר >> מה ההסתייגויות שלנו? << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> חבר'ה, לא ביקשתי את התייחסותכם. אני מדבר כרגע. אני רוצה להקריא מתוך מכתב ששלחה היועצת המשפטית לכנסת לשרן השכל הבוקר. תשמעו מה היא כותבת כאן: "אף שבכנסת ה-24 אירע אירוע מצער בו יושבת ראש ועדה מיוחדת החליטה למחוק לחבר הכנסת מאות הסתייגויות בשל איחור של מספר דקות לדיון בוועדה אצלה וזאת כנגד עמדתי החולקת לכך". שחור על גבי לבן, היועצת המשפטית לכנסת מדברת כמובן על יוליה מלינובסקי ששיקרה כאן בדקות האחרונות. תודה. אנחנו עוצרים את הדיון בנושא הזה. << דובר >> יוליה מלינובסקי (ישראל ביתנו): << דובר >> מי שמשקר כאן באופן תדיר זאת לא יוליה מלינובסקי אלא אותו חבר כנסת קטן ועלוב שנשאר ילד קטן. << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> תודה. לא יהיו הצבעות היום. אני אסביר עכשיו מה סדרי הדיון. << דובר >> ולדימיר בליאק (יש עתיד): << דובר >> למה אתה כועס? << דובר >> יוליה מלינובסקי (ישראל ביתנו): << דובר >> כי הוא יצא ילד קטן. << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> היום לא יהיו הצבעות ואני מסביר את סדרי הדיון. יש עכשיו הקראה של תיקון שאני מבקש להוסיף לנוסח החוק. << דובר >> יבגני סובה (ישראל ביתנו): << דובר >> אפשר לקבל אותו? << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> תכף היועץ המשפטי יקריא אותו. << דובר >> יוליה מלינובסקי (ישראל ביתנו): << דובר >> זאת הסתייגות? << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> לא הסתייגות. כיושב ראש הוועדה יש לי סמכות לשנות ולתקן את החוק כאוות נפשי ואתם יכולים לטעון טענת נושא חדש. << דובר >> דבי ביטון (יש עתיד): << דובר >> אנחנו טוענים טענת נושא חדש. << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> זה מראה כמה אתם ענייניים כי עוד לא שמעתם את התיקון. << דובר >> יוראי להב הרצנו (יש עתיד): << דובר >> אפשר לקבל את זה מודפס? << דובר >> דבי ביטון (יש עתיד): << דובר >> חבר הכנסת קרעי, אתה מדבר על החוק שאנחנו דנים ואתם עושים בו שינויים. << דובר >> יבגני סובה (ישראל ביתנו): << דובר >> נצטרך זמן ללמוד את הנושא. << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> אתם תקבלו זמן כדי ללמוד את הנושא. עדיין היא לא יכולה לטעון טענת נושא חדש כשעוד לא אמרתי מה התיקון. << דובר >> ולדימיר בליאק (יש עתיד): << דובר >> אנחנו מבקשים שש שעות. << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> תקבלו שש שעות. תקבלו. << דובר >> דבי ביטון (יש עתיד): << דובר >> מתי ימשיכו ההסתייגויות? << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> אם תתנו לי לדבר, אנחנו גם נשמע מה יש לי לומר. אם אתם תפריעו ותמשיכו להפריע, כנראה שלא נצליח לשמוע. << דובר >> דבי ביטון (יש עתיד): << דובר >> חבר הכנסת קרעי, שלא תאחר לחנוכיה. << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> הוועדה יוצאת להפסקה לשתי דקולת. << הפסקה >> (הישיבה נפסקה בשעה 15:03 ונתחדשה בשעה 15:07.) << הפסקה >> << דובר >> יוליה מלינובסקי (ישראל ביתנו): << דובר >> כנראה יש דרמה בתוך הקואליציה. << דובר >> קריאה: << דובר >> זה בדיוק תהליך ההזיה שאנחנו נמצאים בו. << דובר >> ולדימיר בליאק (יש עתיד): << דובר >> זלזול בחברי הכנסת וזלזול בהליך החקיקה. << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> אני פותח שוב את ישיבת הוועדה. היועץ המשפטי יקריא את הנוסח. אתם תקבלו את הנוסח הזה ב-ווטסאפ של קבוצת חברי הוועדה ובהמשך גם מודפס. הוועדה תדאג לשלוח לכולם את הנוסח מודפס. יהיה לכם זמן. מכיוון שאני מכניס נוסח חדש, אני מאפשר לכולם להגיע מחר ב-8:00 בבוקר אז נפתחת ישיבת הוועדה. << דובר >> מיכל שיר סגמן (יש עתיד): << דובר >> אי אפשר ב-8:00 בבוקר. לא נספיק טכנית להגיע. << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> אני מבין שיש כאלה שחשבו שלהיבחר לכנסת זה לבוא לקייטנה. אז לא. << דובר >> מיכל שיר סגמן (יש עתיד): << דובר >> מה קייטנה? << דובר >> ולדימיר בליאק (יש עתיד): << דובר >> שנה לא הייתם כאן בוועדות. קייטנה. << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> חברת הכנסת מיכל שיר, את בקריאה ראשונה. חבר הכנסת ולדימיר בליאק, אתה בקריאה ראשונה. << דובר >> ולדימיר בליאק (יש עתיד): << דובר >> לא נורא. << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> אני מגיע מעוטף עזה ואני אהיה כאן ב-8:00 בבוקר לפתוח את ישיבת הוועדה. << דובר >> מיכל שיר סגמן (יש עתיד): << דובר >> כי אתה לא לוקח את הילדים לגן. << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> חברת הכנסת שיר, את בקריאה ראשונה. תהיה לכם מחר שלושת-רבעי שעה הראשונה - - - << דובר >> ולדימיר בליאק (יש עתיד): << דובר >> מה אתה משתיק אותה? << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> חבר הכנסת בליאק, אתה בקריאה שנייה. << דובר >> ולדימיר בליאק (יש עתיד): << דובר >> למה אתה משתיק אותה? << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> חבר הכנסת בליאק, קריאה שלישית. החוצה. חמש דקות. << דובר >> ולדימיר בליאק (יש עתיד): << דובר >> חצוף. << דובר >> יוליה מלינובסקי (ישראל ביתנו): << דובר >> לא. פשוט ילד קטן. << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> תודה. חברת הכנסת מלינובסקי, קריאה ראשונה. יהיה לכם מחר בשלושת-רבעי השעה הראשונה של הדיון זמן להגשת הסתייגויות נוספות לעניין התחילה, לעניין השינוי הזה, בעל פה. זאת אומרת, ישבו כאן חברי כנסת, יגידו מה ההסתייגות שלהם, ינמקו אותה, נצביע עליה במשך שלושת-רבעי שעה. זה הסיכום עם השר אלקין, שהוועדות יכולות להתכנס ב-8:00 בבוקר. יש בעיה? כשהוא יהיה כאן, תגידי לו את זה. זה הסיכום איתו. << דובר >> שרון ניר (ישראל ביתנו): << דובר >> נחזור לאותו מקום של הסתייגויות? << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> נחזור לאותו מקום אחרי שלושת-רבעי שעה. בשעה 8:45 בבוקר ממשיכים בהסתייגות 332 ו-333. הצבעה. אחרי הנימוק של יוליה מלינובסקי. << דובר >> עאידה תומא סלימאן (חד"ש-תע"ל): << דובר >> מה מקריאים עכשיו? << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> את התיקון החדש שאני מתקן. << דובר >> יוליה מלינובסקי (ישראל ביתנו): << דובר >> אני טוענת נושא חדש על סעיף 8 ואי אפשר לקיים על זה דיונים לפני שוועדת הכנסת מתכנסת ודנה בזה. כמובן אי אפשר לקיים על זה הסתייגויות. << דובר >> קריאה: << דובר >> אפשר לקיים ואפשר להצביע. << דובר >> יוליה מלינובסקי (ישראל ביתנו): << דובר >> לא. גם הסתייגויות אתה לא יכול להגיש כי זה נושא חדש לחלוטין ואנחנו צריכים לדון בנושא הזה. << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> אני מבקש מגור, היועץ המשפטי, להקריא את הנוסח. << דובר >> יוראי להב הרצנו (יש עתיד): << דובר >> לא. לפני שהוא מקריא את הנוסח. << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> הוא יתייחס. יש לו שתי אוזניים, הוא יושב לידי והוא שומע. << דובר >> יוראי להב הרצנו (יש עתיד): << דובר >> תן לנו להתייחס. אתה רוצה שנתפרץ או שאתה רוצה לאפשר לי דקה? לפני שהוא קורא את הנוסח, תאפשר לנו להגיב. אתה מכניס כאן שינויים דרמטיים. << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> אני אאפשר אחרי הקראת הנוסח. << דובר >> יוראי להב הרצנו (יש עתיד): << דובר >> אבל זה לא עובד כך. << דובר >> גור בליי: << דובר >> הנוסח הזה גם מופיע בפניכם - אני מבין שאיל הכניס אותו לטבלטים ול-ווטסאפ – והוא בעצם שינוי בנוסח הוועדה, של יושב ראש הוועדה. במסגרתו מוצע להוסיף סעיף שאומר שתחילתו של חוק יסוד זה ביום קבלתו בכנסת. זה סעיף 8 שיאמר: "תחילתו של חוק יסוד זה ביום קבלתו בכנסת". מה המשמעות של הסעיף. בדרך כלל הכלל הוא שחוקים נכנסים לתוקף – חוקים, חוקי יסוד – בעת פרסומם ברשומות אבל היו מקרים גם בעבר, וזה מה שמוצע כאן לפנינו, שהכניסה היא כבר באותו יום שהחוק עובר קריאה שלישית במליאת הכנסת. בעיקרון אפשר לפרסם ברשומות עד 10 ימים מהמועד של חקיקת החוק. בפועל היום כאשר הדברים ממוחשבים הם קורים תוך יום-יומיים אבל המשמעות של התיקון הזה היא שבעצם לא יחכו את פרק הזמן הזה. המשמעות היא שלא תהיה המתנה לפרסום הזה שאמרתי. בתקופת הקורונה – אני אומר בסוגריים – לפעמים הפרסום היה ממילא באותו יום ממש בגלל הלחץ של הזמן אבל לפעמים זה לוקח יום, יומיים, שלושה, תלוי במורכבות וכמה החוק ארוך. כאן זה מקצר את התקופה הזאת ליום שזה עובר בקריאה שלישית, אז זה הופך לחוק תקף. עמדתנו בדרך כלל בדברים האלה שאנחנו מעדיפים להמתין לרשומות. << דובר >> סימון דוידסון (יש עתיד): << דובר >> מה חדש? אתם לא מקבלים עמדה של יועץ משפטי. << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> חבר הכנסת דוידסון, קריאה ראשונה. << דובר >> סימון דוידסון (יש עתיד): << דובר >> איך זה יכול להיות? אתם לא מקבלים עמדה של יועץ משפטי. << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> חבר הכנסת דוידסון, אתה בקריאה ראשונה. << דובר >> סימון דוידסון (יש עתיד): << דובר >> אתם לא מקבלים עמדה של יועץ משפטי. תגידו לי, אתם השתגעתם? << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> חבר הכנסת דוידסון. << דובר >> גור בליי: << דובר >> אבל אני חייב להגיד שהדבר הזה נעשה גם בעבר. היו תקדימים כאלה. << דובר >> סימון דוידסון (יש עתיד): << דובר >> לא יאומן. << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> חבר הכנסת דוידסון, קריאה שנייה. << דובר >> גור בליי: << דובר >> ההמלצה שלנו בדרך כלל, בגלל הבהירות ושהציבור ידע על החוק, היא לחכות לפרסום ברשומות. אבל היו בעבר מקרים שהדבר נעשה ובפרט כאשר מדובר בתיקון חוק שנוגע לממשלה עצמה והוא לא מופנה לאזרחים. << דובר >> מיכל שיר סגמן (יש עתיד): << דובר >> אבל עוד אין ממשלה. << דובר >> משה טור פז (יש עתיד): << דובר >> זה גם רטרואקטיבי וגם קדימה. << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> חבר הכנסת טור פז, קריאה ראשונה. << דובר >> מתן כהנא (המחנה הממלכתי): << דובר >> כדי שאריה דרעי ידע. << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> חבר הכנסת מתן כהנא, קריאה ראשונה. << דובר >> משה טור פז (יש עתיד): << דובר >> מי? אריה מי? << דובר >> מתן כהנא (המחנה הממלכתי): << דובר >> אני חושב שזאת קריאה ראשונה בחיים שלי. << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> תנו ליועץ המשפטי להשלים את דבריו. << דובר >> משה טור פז (יש עתיד): << דובר >> זה לא חוק פרסונלי, מתן. << דובר >> עאידה תומא סלימאן (חד"ש-תע"ל): << דובר >> אפשר לתת דוגמאות על חוקים כאלה? << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> תנו לו לדבר. הוא יועץ משפטי. הוא מבקש לסיים את דבריו. חברת הכנסת תומא סלימאן, תמתיני בסבלנות. << דובר >> עאידה תומא סלימאן (חד"ש-תע"ל): << דובר >> אני מבקשת שהוא ייתן דוגמאות של חוקים כאלה. << דובר >> גור בליי: << דובר >> כמו שאמרתי, באמת אנחנו חושבים שדרך המלך היא להמתין לפרסום ברשומות. אבל בעבר היו תקדימים לדבר הזה. בדרך כלל הפער הוא קטן מאוד בזמן ובפרט כאשר מדובר בחוקים שמופנים לממשלה ולא לאזרח. שלא יהיה מצב שבו האזרח כאילו מחייבים אותו במשהו שהוא לא רואה אותו. << דובר >> טלי גוטליב (הליכוד): << דובר >> אי ידיעת הדין אינה פוטרת. רק בגלל זה מחכים לרשומות. << דובר >> גור בליי: << דובר >> דוגמה, לשאלתה של חברת הכנסת תומא סלימאן. היה למשל תיקון מספר 5 לחוק יסוד: הממשלה שעסק באצילת סמכויות לסגן שר כאשר ראש הממשלה מכהן כשר. גם באותו מקרה נקבע שהוא ייכנס לתוקף ביום קבלתו בכנסת. כמו שאמרתי, אנחנו חושבים שדרך המלך היא להמתין לפרסום ברשומות אבל היו תקדימים לדברים האלה. כאשר זה לא מופנה לאזרח ומכווין את התנהגותו, אני חושב שזה פחות בעייתי בהיבט הזה. לגבי ההליך שהייתה שאלה לגביו. הנוסח הוקרא והוא מאוד פשוט. אני מבין שהוא גם בפניכם בטבלטים. עד כמה שאני מבין, הסיכום בעניין הזה מבחינה הליכית שנעשה על דעתה של היועצת המשפטית לכנסת, זה שמחר בבוקר תהיה הצגת ההסתייגויות בוועדה, הנמקה והצבעה עליהן ב-45 דקות. אני מבין שזה הסיכום עם היועצת המשפטית לכנסת. כמובן שזה מאפשר מהיום ועד 8:00 בבוקר לחשוב מה הן ההסתייגויות האלה. בסופו של דבר ברור אני מניח שאלה לא ההסתייגויות שיישלפו בדיון עצמו. << דובר >> מתן כהנא (המחנה הממלכתי): << דובר >> מה לגבי זה שזה נושא חדש ואנחנו לא יודעים מה החלטת ועדת הכנסת? << דובר >> גור בליי: << דובר >> נכון. הנקודה האחרונה. לגבי הנושא החדש. באמת התקנון קובע בסעיף 85(ג) שהוועדה לא תסיים את הדיון בתיקון המוצע אלא לאחר החלטת ועדת הכנסת בטענת נושא חדש. לכן אפשר לדון בהסתייגויות האלה אבל אי אפשר להצביע עליהן. זה מונע את ההצבעה על הסעיף, על החוק בכללותו, כל זמן שטענת הנושא החדש לא נדונה. עדיין אפשר לדון בהסתייגויות. << דובר >> יוליה מלינובסקי (ישראל ביתנו): << דובר >> לא דנו על הסעיף עצמו. << דובר >> מיכל שיר סגמן (יש עתיד): << דובר >> לפני שדנים, אולי נשמע את היועץ המשפטי לממשלה. << דובר >> גור בליי: << דובר >> אני מבין שהכוונה לתת ליועץ המשפטי לממשלה להציג. עמדתי לסעיף הובעה בצורה ברורה, גם העדפה שלנו וגם התקדים. אני חושב שמבחינתי זה ממצה את הנושא של הסעיף הזה. אולי עורך דין זנדברג ירצה להוסיף. << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> נציג היועץ המשפטי לממשלה. << דובר >> יוראי להב הרצנו (יש עתיד): << דובר >> ביקשנו להתייחס להליך לפני שצוללים לסעיף ואתה אמרת שאתה תאפשר. << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> תן לשני היועצים המשפטיים. << אורח >> איל זנדברג: << אורח >> צוהריים טובים. שלום. אני יכול להיות מאוד תמציתי. הניתוח שהציג היועץ המשפטי של הוועדה לעניין הזה של מועד התחילה הוא מדויק ונכון. << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> תודה. מצוין. << דובר >> יוליה מלינובסקי (ישראל ביתנו): << דובר >> מה זה אומר? << אורח >> איל זנדברג: << אורח >> עוד משפט להבהיר כדי שלא תהיה הרגשה שאני מקצר. הדבר הזה אכן לא שכיח בלשון המעטה. זאת לא דרך המלך אבל כבר היו מעולם תקדימים ואני לא יכול להגיד שהדבר הזה הוא בלתי אפשרי. << דובר >> יוליה מלינובסקי (ישראל ביתנו): << דובר >> איפה היו תקדימים? אפשר לראות את התקדימים? << דובר >> קריאה: << דובר >> תיקון 5 לחוק יסוד: הממשלה. << דובר >> סימון דוידסון (יש עתיד): << דובר >> מה הסיבה שעושים את זה? שלמה, ברצינות, מה הסיבה? << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> כדי שלא לחכות לפרסום ברשומות. אם השבעת הממשלה תהיה קודם פרסום ברשומות, השבעת הממשלה תוכל לעבור. << דובר >> מיכל שיר סגמן (יש עתיד): << דובר >> אתם סחיטים על מלא. זה למה. << דובר >> מיכל שיר סגמן (יש עתיד): << דובר >> הולכים מהר מהר להרכבת ממשלה. אתה חייב לעשות את זה בזק. << דובר >> ולדימיר בליאק (יש עתיד): << דובר >> כלומר, זה חוק פרסונלי. << דובר >> עאידה תומא סלימאן (חד"ש-תע"ל): << דובר >> כדי לומר עלה בידי. << דובר >> מיכל שיר סגמן (יש עתיד): << דובר >> לא תהיה לו ממשלה אם הוא לא יעשה את זה. << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> חבר הכנסת הרצנו, בבקשה. << דובר >> יוראי להב הרצנו (יש עתיד): << דובר >> אני רוצה להבין ואני אשמח גם להתייחסות של היועץ המשפטי לוועדה. גור, בפעם שעברה אמרת שאתה לא שומע אותי. אז הנה, אני עכשיו מבקש שתשמע אותי. פרק זמן של 45 דקות, לצורך מה הוא? לצורך הצגת ההסתייגויות? לצורך הדיון בהן? על מה מדובר? << דובר >> גור בליי: << דובר >> עד כמה שאני מבין זה הסיכום עם היועצת המשפטית לכנסת. 45 דקות הן להצגת ההסתייגויות, הנמקתן והצבעה. << דובר >> יוליה מלינובסקי (ישראל ביתנו): << דובר >> אבל אי אפשר להצביע כל עוד לא דנו בנושא חדש. << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> אפשר על ההסתייגויות. לא על הסעיף. << דובר >> גלעד קריב (העבודה): << דובר >> הסתייגויות לסעיף כל עוד לא ברור אם דנים. << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> על הסעיף אי אפשר להצביע. << דובר >> עאידה תומא סלימאן (חד"ש-תע"ל): << דובר >> אבל הסעיף עלול לרדת. << דובר >> יוראי להב הרצנו (יש עתיד): << דובר >> מבחינתי אני אלמד את זה הלילה כיז ה מה שביקשת ממני. במקום להדליק נרות אני אלמד את זה. << דובר >> קריאה: << דובר >> לא. אחרי הדלקת נרות. תעשה טובה. אחרי הדלקת נרות. << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> במקום המונדיאל שהיה אתמול, תשב ותעשה את זה. << דובר >> מיכל שיר סגמן (יש עתיד): << דובר >> נו, באמת, זה לא רציני. << דובר >> מתן כהנא (המחנה הממלכתי): << דובר >> נראה לך שראינו מונדיאל? עברנו על החוק כל הזמן. << דובר >> יוראי להב הרצנו (יש עתיד): << דובר >> מבחינתי זה סעיף שאני לא מכיר. אני מבקש שהייעוץ המשפטי יענה לי. אני רוצה לנהל על זה דיון. לא מכיר את הסעיף הזה, צריך ללמוד אותו, רוצה לשמוע את כל משרדי הממשלה. << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> אין משרדי ממשלה. זה סעיף תחולה. שמעת את שני היועצים המשפטיים הרלוונטיים. << דובר >> יוראי להב הרצנו (יש עתיד): << דובר >> אני חושב שנכון לקיים על זה דיון. << דובר >> גלעד קריב (העבודה): << דובר >> אנחנו רוצים דיון על הסעיף. << דובר >> יוראי להב הרצנו (יש עתיד): << דובר >> אני אתן זמן ללמוד את הסעיף שלו ואת המשמעויות שלו. << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> תודה. << דובר >> יוראי להב הרצנו (יש עתיד): << דובר >> מה זה תודה? << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> תלמד, תבוא מחר עם הסתייגויות לסעיף. << דובר >> מיכל שיר סגמן (יש עתיד): << דובר >> אולי אפשר להתחיל קודם בדיון. הוא צודק. << דובר >> יוראי להב הרצנו (יש עתיד): << דובר >> לפני הדיון. << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> אנחנו מיצינו את הדיון. << דובר >> מיכל שיר סגמן (יש עתיד): << דובר >> לא מיצינו. << דובר >> גלעד קריב (העבודה): << דובר >> איך מיצית את הדיון הזה? הוא לא היה. אני לא מבין את זה. << דובר >> יוראי להב הרצנו (יש עתיד): << דובר >> לא היה דיון. איך מיצית? אני לא מבין איך זה בא לידי ביטוי הדבר הזה. זה הליך תקין? איך זה הליך תקין אם אתה מוסיף סעיף לחוק יסוד ולא מאפשר לנו לקיים על זה? << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> אני מאפשר לך להגיש מחר הסתייגויות. << דובר >> גלעד קריב (העבודה): << דובר >> צריך לקיים דיון על החוק. << דובר >> סימון דוידסון (יש עתיד): << דובר >> אני מבטיח לך שאם רוטמן היה יושב כיושב ראש או גלעד קריב, הדבר הזה בכלל לא היה עולה. תודה. << דובר >> יוראי להב הרצנו (יש עתיד): << דובר >> אין דיון על הסעיף הזה וישר הסתייגויות? << דובר >> סימון דוידסון (יש עתיד): << דובר >> זאת הזיה מה שאתם עושים. << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> אתם לא מאפשרים לקיים דיון. << דובר >> סימון דוידסון (יש עתיד): << דובר >> אתה לא מוכן לקיים דיון. << דובר >> גלעד קריב (העבודה): << דובר >> הדיון צריך להתקיים אחרי שהמסדרת תקבע שהסעיף הזה הוא לא נושא חדש. אתם רוצים לברוא מחדש את המנגנון? << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> כרגע היועץ המשפטי אמר שאתה לא צודק. תודה. << דובר >> גלעד קריב (העבודה): << דובר >> ברגע שיש טענת נושא חדש, מעבירים לוועדה. << דובר >> שמחה רוטמן (הציונות הדתית): << דובר >> זה לא התקנון גלעד, אבל חוץ מזה הכול בסדר. << דובר >> מיכל שיר סגמן (יש עתיד): << דובר >> למה? חייב להיות דיון, לא? << דובר >> אוריאל בוסו (ש"ס): << דובר >> אדוני היושב ראש, למעשה אני חושב שהחברים כאן שהחמאה מרוחה להם ממש - - - << דובר >> דבי ביטון (יש עתיד): << דובר >> די, בלי ביטויים. << דובר >> אוריאל בוסו (ש"ס): << דובר >> אני אחליט על הביטויים. << דובר >> מיכל שיר סגמן (יש עתיד): << דובר >> החוק הראשון שאתם מעבירים הוא לא למען החלשים אלא למען עבריינים. אתה לא מתבייש? << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> חברת הכנסת שיר, להוציא אותה החוצה. << דובר >> אוריאל בוסו (ש"ס): << דובר >> החמאה מרוחה לכם ואני אומר את זה. << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> חברת הכנסת ביטון, קריאה ראשונה. << דובר >> אוריאל בוסו (ש"ס): << דובר >> אני אחליט איך לדבר וכשתקבלי תקן של גננת, נתייחס אליך. << דובר >> דבי ביטון (יש עתיד): << דובר >> לא, אני לא אקבל שום תקן. << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> חברת הכנסת ביטון, קריאה שנייה. << דובר >> אוריאל בוסו (ש"ס): << דובר >> אני אחליט איך לדבר. אני מוכרח לומר שאני אפילו חלקתי למה צריך להכניס את הסעיף הזה וזה מסיבה אחת. מי שזוכר, בכנסת האחרונה, הגדילו את החוק הנורבגי לבלי הכר, ממש אחרי כמה שעות בלי פרסום ברשומות, בלי שום הודעה, פשוט הלכו והגישו מכתבי התפטרות. זאת אומרת, מיד החוק נכנס לתוקף. למה עכשיו פתאום צריך להכניס את התחולה? כי לכאורה יעכבו את החוק הזה. חוק שעובר בכנסת בקריאה שלישית, נכנס לתוקף וגם אצלך בוועדה, בחוקים שעברו הוא מיד נכנס לתוקף. << דובר >> מיכל שיר סגמן (יש עתיד): << דובר >> אז למה צריך את הסעיף? << דובר >> אוריאל בוסו (ש"ס): << דובר >> לומר שזה נושא חדש, זה משהו שלא קיים. גם הייעוץ המשפטי שיושב לימיני אומר - - - << דובר >> גלעד קריב (העבודה): << דובר >> אז תסירו את הסעיף. למה הסעיף קיים? << דובר >> אוריאל בוסו (ש"ס): << דובר >> גם יושב ראש הכנסת, ברגע שעובר החוק בקריאה שלישית הוא אומר ונכנס לספר החוקים של מדינת ישראל. << דובר >> סימון דוידסון (יש עתיד): << דובר >> בסדר, אז תשאיר את זה כך. מה הבעיה? << דובר >> אוריאל בוסו (ש"ס): << דובר >> כל יושבי הכנסת אמרו כך. << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> חבר הכנסת דוידסון, קריאה שנייה. << דובר >> אוריאל בוסו (ש"ס): << דובר >> מכניסים את זה כדי לחדד וליתר זהירות. << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> חברת הכנסת צרפתי. << דובר >> מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד): << דובר >> רציתי לשאול את היועץ המשפטי. אתה אמרת שזה אפשרי בפרקטיקה של פרסום מאחר שלא מדובר לעניין הציבור. זאת אומרת, מעכשיו זאת תהיה פרקטיקה שכל חוק יסוד או לא יסוד ייכנס לתוקף בזמן שהוא מונח? << דובר >> גור בליי: << דובר >> אני מאוד מקווה שלא. << דובר >> מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד): << דובר >> איך יודעים היכן הרף מבחינת ההסתברות? האם כל חוק שלא נוגע לעניין הציבור פטור או מוחל טרם פרסום ברשומות? אני שואלת בלוגיקה שלי. << דובר >> גור בליי: << דובר >> שוב, אני לא המציע של הסעיף. אני אמרתי שהעמדה שלנו היא שדרך המלך היא לא להכניס סעיף כזה. << דובר >> מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד): << דובר >> אתה אומר לא להכניס. << דובר >> גור בליי: << דובר >> זאת דרך המלך. << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> גור, אל תשכח שמלך פורץ גדר לעשות את הדרך. << דובר >> ולדימיר בליאק (יש עתיד): << דובר >> לא. כי המלך הוא ביבי. << דובר >> מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד): << דובר >> ציינת את הקורונה, אז הייתה סכנת חיים. << דובר >> יבגני סובה (ישראל ביתנו): << דובר >> אפשר לשמוע את היועץ המשפטי? בואו נשמע מה יש לו להגיד. תגיד בבקשה. << דובר >> גור בליי: << דובר >> אמרתי ואני חושב שזו הייתה גם העמדה שהביעו נציגי הממשלה. המקובל ודרך המלך בעניין הזה הוא לא לעשות את זה אבל היו תקדימים בעבר, כולל לא בדברים של קורונה, כמו תיקון 5 לחוק יסוד: הממשלה. הוא עסק באצילת סמכויות לסגני שרים. תיקון לחוק יסוד: הממשלה שעסק באצילת סמכות משר לסגן שר. לכן אני אומר שהדבר הזה קורה במקרים לא נפוצים. אני מאוד מקווה שהוא לא יהפוך להיות - - - << דובר >> משה טור פז (יש עתיד): << דובר >> כשאתה אומר דרך המלך, אתה מתכוון לביבי או למישהו אחר? << דובר >> מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד): << דובר >> כשנרצה לאמץ את זה כפרקטיקה, איפה יהיה שומר הסף שלנו? איפה יהיו סייגים? ברגע שנפרץ איזשהו סכר, זה כמו בפוקר. << דובר >> יוליה מלינובסקי (ישראל ביתנו): << דובר >> קיבלתי עכשיו עדכון מהיועצת המשפטית לכנסת שאומרת שטענו נושא חדש, צריך להפסיק כאן את הדיון. << דובר >> גלעד קריב (העבודה): << דובר >> נכון. << דובר >> יוליה מלינובסקי (ישראל ביתנו): << דובר >> זה צריך לעבור לוועדת הכנסת. אחרי שהיא תחליט, זה חוזר לוועדה ואז צריך לפתוח כאן דיון. << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> תודה. אם אכן אלה הדברים, נעביר את הדברים לייעוץ המשותף לוועדה. << דובר >> יוליה מלינובסקי (ישראל ביתנו): << דובר >> אני בטלפון עם השר אלקין. << דובר >> קריאה: << דובר >> תשאלו אותו אם מותר להם להגביל אותנו ל-45 דקות. << דובר >> יוליה מלינובסקי (ישראל ביתנו): << דובר >> לא. אסור לו לעשות דבר כזה. צריך להפסיק מיד את הדיון כאן כי טענו נושא חדש. << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> תודה. חברת הכנסת מלינובסקי, את לא ברשות דיבור. << דובר >> יוליה מלינובסקי (ישראל ביתנו): << דובר >> זה צריך לעבור לוועדת הכנסת. מה שקורה כאן זה פשוט מחטף. << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> חברת הכנסת מלינובסקי, קריאה ראשונה. << דובר >> יוליה מלינובסקי (ישראל ביתנו): << דובר >> זה כמו במשפחות פשע. כך מתנהגות משפחות פשע. << דובר >> דבי ביטון (יש עתיד): << דובר >> כי החמאה מרוחה לנו על הראש. אפשר לעשות מה שרוצים. << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> בבקשה, חברת הכנסת תומא סלימאן. << דובר >> עאידה תומא סלימאן (חד"ש-תע"ל): << דובר >> אני יודעת שאתם מנסים בכל כוחכם ובכל האפשרויות הקיימות להעביר את החוקים האלה באופן דורסני, אבל יש דברים שאם מתחילים לעשות אותם, משנים את הסדר. << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> חברת הכנסת מלינובסקי, קריאה שלישית. << דובר >> יוראי להב הרצנו (יש עתיד): << דובר >> אתם פשוט דורסים את תקנון הכנסת. אתם עושים מה שאתם רוצים. חוצפה. חרפה לכנסת. מה זה הדבר הזה? זאת חרפה. אתם דורסים את התקנון. << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> חבר הכנסת הרצנו, אתה בקריאה ראשונה. חברת הכנסת תומא סלימאן, אני מתנצל בשם חבריך שלא נותנים לך לדבר. << דובר >> עאידה תומא סלימאן (חד"ש-תע"ל): << דובר >> אני חושבת שאי אפשר לשנות ולדרוס את התקנון בדרך. בסופו של דבר זה יחזור כבומרנג גם אליהם באיזשהו שלב. אני מציעה דבר כזה. יש מינימום שצריך לכבד אותו. כאשר יש נושא חדש, אי אפשר להמשיך גם להתדיין וגם להגיש הסתייגויות ולבקש מאיתנו להיות מוגבלים בזמן. אני חושבת שיש לנו הרבה הסתייגויות להמשיך בהן. הגשת דבר שאנחנו קראנו לו נושא חדש וטוענים לנושא חדש. זה מחייב שהוועדה המסדרת תשב ותחליט. אני חושבת שאנחנו יכולים להמשיך בהצגת שאר ההסתייגויות עד שהוועדה המסדרת תקבל החלטה. למה צריך להטריח אותנו בדברים כאלה? מה עוד שאני לא מבינה למה חייבים להכניס את זה. << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> היועץ המשפטי התייחס קודם לדברים האלה והוא אמר שאפשר. הוא התייחס לדברים שלך ואמר שאפשר. << דובר >> עאידה תומא סלימאן (חד"ש-תע"ל): << דובר >> איזה דברים? אני בדיוק רציתי לשאול משהו. אם אתה אומר של העניין של הפרסום ייקח בין יום ליומיים, וממילא לא יגידו עלה בידי לפני יום רביעי – אני לא יודעת על מה הבהלה. אפילו ההצבעה על ממשלה תהיה רק בתחילת השבוע הבא, אם תהיה. למה צריך לכופף אותנו בצורה כזאת ולא לכבד את הכנסת וללכת עם זה? << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> תודה. חבר הכנסת קריב, בבקשה. << דובר >> גלעד קריב (העבודה): << דובר >> התקנון בעיניי מאוד ברור. אתה בכל מה שעשית בדקות האחרונות הבהרת שמבחינתך הסתיים הדיון בסעיף הנוסף. << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> לא. אנחנו כרגע דנים בו. << דובר >> גלעד קריב (העבודה): << דובר >> לא. << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> אנחנו כרגע דנים בו. חבר הכנסת קריב, תתקדם. << דובר >> גלעד קריב (העבודה): << דובר >> חבר הכנסת קרעי, כשאני בזכות דיבור אתה לא תאמר לי תתקדם. אני אומר מה שאני רוצה. << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> תתקדם. << דובר >> סימון דוידסון (יש עתיד): << דובר >> זה יותר טוב מ-תגזגז. << דובר >> גלעד קריב (העבודה): << דובר >> כן. עזוב. אתה למעשה הודעת שלא צריך דיון בסעיף הנוסף. << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> לא אמרתי דבר כזה. << דובר >> גלעד קריב (העבודה): << דובר >> אתה בפירוש הודעת. << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> אם הודעתי, אין לך רשות דיבור כי אין דיון. << דובר >> גלעד קריב (העבודה): << דובר >> לא. אדוני, אני מעלה כאן טענה תקנונית. << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> נגמרה לך רשות הדיבור. תודה חבר הכנסת קריב. אם אתה חושב שהסתיים הדיון, בבקשה להפסיק לטעון. אם אתה טוען, אז יש דיון. << דובר >> גלעד קריב (העבודה): << דובר >> חבר הכנסת קרעי, סתימת הפיות הזאת לא מוסיפה לך כבוד. << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> תמשיך. << דובר >> סימון דוידסון (יש עתיד): << דובר >> אני מציע שנקום ונלך מכאן. << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> בבקשה. << דובר >> סימון דוידסון (יש עתיד): << דובר >> פשוט לא יאומן. << דובר >> קריאה: << דובר >> אני חושב שאין כאן דיון. << דובר >> מיכל שיר סגמן (יש עתיד): << דובר >> מה שקורה עכשיו, זה לא דיון. << דובר >> יבגני סובה (ישראל ביתנו): << דובר >> אני קורא לכל חברי האופוזיציה לצאת. << דובר >> סימון דוידסון (יש עתיד): << דובר >> שלמה, אתם צריכים להתבייש על כל ההתנהלות שלכם. << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> למי שיוצא, מחר בשעה 8:00 בבוקר. << דובר >> סימון דוידסון (יש עתיד): << דובר >> אני רוצה לומר משהו לייעוץ המשפטי. גם בייעוץ המשפטי צריכים לעצור את זה. זה לא תקני. מה שאתם עושים כאן זה מחטף. אתה רוצה שתהיה קריאה רביעית גם. << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> חבר הכנסת דוידסון, אתה בקריאה שלישית. תוציאו אותו החוצה בבקשה. << דובר >> סימון דוידסון (יש עתיד): << דובר >> אתה עושה מחטף ואתה עושה מה שאתה רוצה ואתה מלך. << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> תוציאו בבקשה את חבר הכנסת דוידסון. חמש דקות. << דובר >> סימון דוידסון (יש עתיד): << דובר >> בושה וחרפה. << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> חמש דקות החוצה. << דובר >> סימון דוידסון (יש עתיד): << דובר >> ביזיון. אתה דורס את תקנון הכנסת. << יור >> היו"ר שלמה קרעי: << יור >> מכיוון שהשעה 15:30 ויש כאן הדלקת נר חנוכה, הדיון בסעיף הזה יימשך מחר ב-8:00 בבוקר. מיד לאחר הדיון, שלושת-רבעי שעה של הסתייגויות בעל פה לסעיף הזה, בהתאם לסיכום. << דובר >> גלעד קריב (העבודה): << דובר >> אתה לא יכול לקצוב זמן לפני סוף הדיון. אתה לא יכול לסיים את הדיון לפני דיון בתקנת נושא חדש. << דובר >> יבגני סובה (ישראל ביתנו): << דובר >> נכון. יש ועדה מסדרת בשעה 15:45. היית יכול לפתור את זה בקליק. << דובר >> גלעד קריב (העבודה): << דובר >> צר לי, אתם עושים מהתקנון פלסתר. זה לא יעזור לך, אתה לא תרמוס את התקנון. << דובר >> יבגני סובה (ישראל ביתנו): << דובר >> בשעה 15:45 יש ועדה מסדרת. היית מעלה את זה לוועדה המסדרת. << סיום >> הישיבה ננעלה בשעה 15:29. << סיום >>