PAGE  
2
ועדת הפנים והגנת הסביבה
10/03/2014

הכנסת התשע-עשרה
נוסח לא מתוקן

מושב שני
<פרוטוקול מס' 252>
מישיבת ועדת הפנים והגנת הסביבה
יום שני, ח' באדר ב התשע"ד (10 במרץ 2014), שעה 09:00
<סדר היום:>
<שינוי התוספת הראשונה לחוק לייעול האכיפה והפיקוח ברשויות המקומיות (הוראת שעה), התשע"א-2011>
נכחו:

<חברי הוועדה:> 
מירי רגב – היו"ר
<מוזמנים:> 
	רותם פלג
	–
	מנכ"ל המשרד לביטחון פנים

	אליעזר רוזנבלום
	–
	משנה למנכ"ל המשרד לביטחון פנים

	עו"ד יועץ הדר
	–
	היועץ המשפטי, המשרד לביטחון פנים

	איתן גולדפלם
	–
	ראש חטיבת תקציבים, המשרד לביטחון פנים

	אודי שלוי
	–
	ראש מטה השר לביטחון פנים

	סנ"צ קלוד גוגנהיים
	–
	עוזר היועץ המשפטי, המשרד לביטחון פנים

	עו"ד גלי קרן
	–
	עוזר היועץ המשפטי, המשרד לביטחון פנים

	איתן הורן
	–
	ראש תחום מדיניות ותכנון אסטרטגי, המשרד לביטחון פנים

	יפרח דוכובני
	–
	מנהל תחום בכיר תורה והדרכה, המשרד לביטחון פנים

	שבתי גרברציק
	–
	דובר המשטרה למגזר הדתי חרדי, המשרד לביטחון פנים

	עו"ד רעות בינג
	–
	משרד המשפטים

	רפ"ק ניר מזור
	–
	קצין שיטור קהילתי

	דני שחר
	–
	המשרד לביטחון פנים

	מרדכי כהן
	–
	מנהל מינהל שלטון מקומי, משרד הפנים

	איתי קורן
	–
	מינהל שלטון מקומי, משרד הפנים

	אליהו שבירו
	–
	ראש עיריית אריאל

	יוחאי וג'ימה
	–
	ראש מינהל ביטחון, מרכז שלטון מקומי

	אהוד עוזיאל
	–
	מקדם מדיניות, האגודה לזכויות האזרח


<ייעוץ משפטי: >
עידו בן יצחק
<מנהלת הוועדה:>
יפה שפירא
<רישום פרלמנטרי:>
אהובה שרון - חבר המתרגמים
<שינוי התוספת הראשונה לחוק לייעול האכיפה והפיקוח ברשויות המקומיות (הוראת שעה), התשע"א-2011>
<היו"ר מירי רגב:>
בוקר טוב. אני פותחת את ישיבת ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת. על סדר היום שינועי התוספת הראשונה לחוק לייעול האכיפה והפיקוח ברשויות המקומיות (הוראת שעה), התשע"א-2011. נמצא אתנו כאן מנכ"ל המשרד, ראש מטה השר לביטחון פנים, אנשי משטרה, אנשי המשרד לביטחון פנים, משרד הפנים.
אנחנו דנו בסוגיה הזאת של השיטור העירוני במספר דיונים ואנחנו צריכים לקבל דיווח מסודר אבל נעשה זאת ביום בו נמצאים כל חברי הוועדה כך לחלק מחברי האופוזיציה יש הרבה מאוד שאלות לגבי אופן הביצוע של השיטור העירוני, אז נראה עד כמה השיטור העירוני הוכיח את עצמו, כמה הוא נמצא בישובים החלשים או בישובים החזקים ומה היכולת שלנו לחזק את אותם ישובים להם אין כסף לעשות את השיטור העירוני. כרגע אנחנו דנים בהוראת שעה. השר לביטחון פנים מבקש שהוועדה תאשר הוספה של 16 רשויות מקומיות לפיילוט של השיטור העירוני שתכף תציגו את העיריות האלה. הפיילוט התחיל לפני שלוש שנים ואנחנו הארכנו אותו בשנתיים, עד יוני 2015. בנובמבר הוספנו שמונה רשויות מקומיות. אם אני לא טועה, הייתה בעיה עם שפרעם.

<רותם פלג:>
כן.

<היו"ר מירי רגב:>
אישרנו את בקשת הצו להוציא את שפרעם ואחר כך החזרתם את שפרעם.

<יוחאי וג'ימה:>
נחזיר בפעם אחרת.

<היו"ר מירי רגב:>
תכף תסבירו לי מה קורה עם שפרעם. למה יש כאן כל כך הרבה צווים? שפרעם היא בנפרד?
<רותם פלג:>
לא. תל אביב היא בנפרד כי הוסיפו אותה יותר מאוחר. 

<היו"ר מירי רגב:>
למה שפרעם יצאה?

<רותם פלג:>
שפרעם יצאה משיקולים כלכליים. היא טופלה על ידי חשב מלווה ולא יכלה להרים את זה. היא פנתה אלינו בבקשה לדחות את הכניסה שלה ומכיוון שעמדנו כבר עם משאבים ביד, החלטנו שבשלב הזה אנחנו נוציא אותה ובמידה והרשות תוכל להיכנס חזרה אחרי הבחירות, נשקול חזרה את ההכנסה שלה ואכן היא נמצאת בתוספת הזאת וחוזרת חזרה לתכנית.

<היו"ר מירי רגב:>
תציגו את הנושא ואחר כך נשאל את השאלות. תציגו את הרשויות, כמה יש בסך הכול, מי הרשויות אותן אתם מוסיפים.

<רותם פלג:>
אנחנו מדברים על לדעתי תוספת  שלישית לחוק הזה. בשלב הזה אנחנו מבקשים בשנת 2014 להכניס 15 רשויות נוספות. הרשויות הן: כפר סבא, יבנה, גדרה, צפת, ראש העין, אשדוד, פרדס חנה-כרכור, קריית אתא, עכו, אור יהודה, שפרעם, ערבה, נשר, הרצליה ואלעד. יש לנו את תל אביב שנמצאת כתוספת. מעלה אדומים היא בצו אלוף כך שהיא לא מגיעה לוועדה.

<היו"ר מירי רגב:>
חיפה כבר שם?

<רותם פלג:>
לא. יש לנו שלוש רשויות או שלוש ערים שהתכנית הראשונית לא לקחה אותם בחשבון מבחינת ערים גדולות ולקחה רק את הערים הבינוניות. יש לנו שלוש ערים כאלה שהן חיפה, תל אביב וירושלים. כרגע אנחנו מכניסים אחת מהשלוש האלה כי יש סוג של פיילוט נוסף.

<היו"ר מירי רגב:>
למה דווקא תל אביב ולא ירושלים?

<רותם פלג:>
תל אביב נכנסת סביב הנושא כחלק מהטיפול במסתננים. היא יוצאת במקום הראשון בין שלושת הערים מבחינת הקריטריונים הכלכליים או קריטריוני הפשיעה.

<היו"ר מירי רגב:>
תגיד קריטריונים כלכליים. אלה לא קריטריוני הפשיעה.

<רותם פלג:>
זה גם וגם.

<היו"ר מירי רגב:>
תכף נדבר על תל אביב ואז תאמרו לי אם זה הולך גם למסתננים. 

<דני שחר:>
בעיקר למסתננים.

<היו"ר מירי רגב:>
בעיקר למסתננים בתל אביב?

<דני שחר:>
כן.

<היו"ר מירי רגב:>
תציגו לי את תל אביב.

<רותם פלג:>
בתל אביב אנחנו כרגע עושים לתכנית כוללת לטיפול במסתננים עם תוספת של כ-150 שוטרים לרשות, שחלק מהשוטרים האלה מיועדים היום לשיטור למגזרים של דרום תל אביב, כולל המסתננים.

<היו"ר מירי רגב:>
הם ישהו שם?

<רותם פלג:>
כן.

<היו"ר מירי רגב:>
או שהתחנה תמשיך להיות סגורה.

<רותם פלג:>
מרביתם הגדול של השוטרים הולכים לתחנות האלה של דרום תל אביב.

<היו"ר מירי רגב:>
היועץ המשפטי, אתה רוצה להגיד משהו?

<עידו בן יצחק:>
לא. אולי להזכיר בכמה מלים מהו מערך השיטור העירוני. בעצם מדובר בפקחים של הרשויות המקומיות לצד השוטרים וניתנות להם סמכויות באזורים מסוימים שמוגדרים בחוק ואלה בעיקר אזורי בילוי ומסחר לפעול גם בנושא של עבירות אלימות. יש להם סמכויות לדרוש הזדהות, לעכב עד לבואו של שוטר.

<רותם פלג:>
זאת הסמכות המשמעותית ביותר שלהם, לעכב עד הגעת שוטר.

<יוחאי וג'ימה:>
גם חיפוש גופני.

<עידו בן יצחק:>
כן. בעיקרון כל מקום שבו מוסיפים פקחים של השיטור העירוני, צריכים להוסיף גם שוטרים למשטרה.

<היו"ר מירי רגב:>
אני מבינה שיש איזה שהם פערים באילת ובטירה, פערי כוח אדם.

<רותם פלג:>
פערי איוש. כן.

<היו"ר מירי רגב:>
למה? של מי?

<רותם פלג:>
של הרשות המקומית בצד של גיוס הפקחים. אנחנו פועלים מולם על מנת לסגור את הפערים האלה. צריך לזכור שהיינו בתקופת בחירות.

<היו"ר מירי רגב:>
כמה ערים כאלה יש לנו?

<רותם פלג:>
שיש בהם פערים?

<היו"ר מירי רגב:>
כן.

<רותם פלג:>
שתי רשויות.

<היו"ר מירי רגב:>
היחידות?

<רותם פלג:>
כן. יש פערים חיכוכיים רגילים שמתפטר פקח, מתפטר שוטר. דברים רגילים.

<היו"ר מירי רגב:>
מתי הפער הזה אמור להצטמצם?

<רותם פלג:>
בחודשים הקרובים. 

<היו"ר מירי רגב:>
כדאי שזה יהיה לפני המושב הבא.

<רותם פלג:>
יש לנו אינטרס.

<היו"ר מירי רגב:>
אני לא אאשר יותר תוספת עד שאני לא אקבל תמונה מלאה על הפערים, עד שאני לא אקבל תמונה מלאה על היתרונות שיש לשיטור מקומי. יהיו כאן גם ראשי ערים וגם אתם ואנחנו הולכים לעשות כאן הצגה מסודרת לכלל הוועדה. אני לא מוסיפה יותר עד שאני לא אקבל תמונה מלאה לגבי כל סוגיית השיטור העירוני.

<רותם פלג:>
אנחנו מחויבים להעביר אחת לחצי שנה.

<היו"ר מירי רגב:>
אני רוצה דיווח חצי שנתי לוועדה בעל פה ולא בכתב.

<רותם פלג:>
אחת לחצי שנה אנחנו מעבירים דיווח בכתב. תזמנו אותנו לדיון לדיווח ואנחנו נדווח. אני חושב שבכל הדיונים עד היום הצגנו לא מעט נתונים גם בצד של ההצלחות. נמצא כאן גם ראש רשות אחת שנמצאת בפרויקט ואני חושב שהוא יכול להעיד.

<אליהו שבירו:>
בשמחה אני אומר כמה מלים על הנושא.

<רותם פלג:>
על ההצלחה של זה. אני חושב שהדבר הראשון שמדבר בעד עצמו הוא כמות הפניות שיש אלינו מהרשויות להיכנס וכל רשות שלא נכנסת, אנחנו רואים את המאבק שהיא מנהלת על מנת להיכנס. אני מזכיר לכולם שתחילת הדרך לא הייתה פשוטה. זה לא שהרשויות רצו כדי להיכנס לפרויקט.

<היו"ר מירי רגב:>
ברור. הרשויות הן גם רשויות חזקות אבל נדבר על זה עת תציגו את הנתונים.

מרדכי, משרד הפנים.

<מרדכי כהן:>
כמובן שאנחנו רואים עין בעין עם המשרד לביטחון פנים את המיזם הזה וזה נעשה בתיאום אתנו ובהסכמה.

אני רוצה להעיר הערה אחת לקראת אותו דיון שיתקיים מכיוון שנעשה מאמץ לבנות את זה פעימות-פעימות על פי העשיריות ויש כאן איזושהי מגבלה תקציבית ידועה מכיוון שמדובר כאן בעומס על העיריות ושל שוטרים. יש כאן מאמץ גדול משני הצדדים. אני רוצה להסב את תשומת הלב לכך שיתכן מאוד שדווקא רשויות שנמצאות כרגע בסוף הרשימה כמו מעלות תרשיחא, בית שמש, נתיבות, אותה עשירייה חמישית, עלולות בעקבות אותה מגבלה – לא מהסיבה שכמובן ביטחון פנים לא מעוניין לסייע לרשויות האלה – למצוא את עצמן מחוץ לפיילוט החשוב הזה וצריך לראות ביחד איך גם אותן רשויות, בעיקר בפריפריה עם המורכבות והקשיים שיש ברשויות האלה, שלא יהיה מצב שהן לא ייהנו מהמיזם הזה.

<היו"ר מירי רגב:>
הן בעצם לא יכולות ליהנות מהמיזם רק בגלל הקריטריון הכלכלי.

<מרדכי כהן:>
יש איזושהי מגבלה.

<רותם פלג:>
מהפעימה הזאת ואילך, שינינו את החלטת הממשלה שבעצם דיברה על תמהיל של חמישים אחוזים שוטרים וחמישים אחוזים פקחים ויצרנו תמהיל שמקל על הרשויות החלשות, מפחית את מספר הפקחים ומגדיל את מספר השוטרים ברשויות חלשות ועושה הפוך ברשויות החזקות כמובן, כדי לשמור כל הזמן של חמישים אחוזים-חמישים אחוזים.
<היו"ר מירי רגב:>
כמה התמהיל לפריפריה?

<רותם פלג:>
עד שני שליש-שליש.

<היו"ר מירי רגב:>
שליש העיר ושני שליש אתם.

<רותם פלג:>
כן.

<היו"ר מירי רגב:>
באיזה ישובים זה יהיה שליש?

<רותם פלג:>
בישובים החלשים. יש קריטריון מה הוא ישוב חלש, גם מבחינת דירוג הלמ"ס שלו וגם מצבה הפיננסי של הרשות. לפי זה אנחנו קובעים את התמהיל.

<היו"ר מירי רגב:>
מי לא נכנס עכשיו בגלל התמהיל הזה?

<רותם פלג:>
עוד לא קרה לנו מצב שרשות לא נכנסה בגלל תמהיל.

<היו"ר מירי רגב:>
לא קרה?

<רותם פלג:>
עוד לא קרה לנו.

<היו"ר מירי רגב:>

מה קורה עם נתיבות?

<רותם פלג:>
נתיבות, לא שהיא לא נכנסה בגלל תמהיל. 

<היו"ר מירי רגב:>
למה היא לא נכנסה?

<רותם פלג:>
יש רשימה מסודרת לפי קריטריונים. הרשויות נכנסות לפי אותם קריטריונים. בשנת 2014 היא לא נכנסת כי ברשימות היא נמצאת במקום אחר. 

<היו"ר מירי רגב:>
למה?

<רותם פלג:>
יש רשויות חלשות אחרות שנכנסות לפניה. 

<עידו בן יצחק:>
ממה מורכבים הקריטריונים?

<רותם פלג:>
אם אתם רוצים, נציין לכם בדיוק ממה מורכבים הקריטריונים. חלוקה לחלשות, תעדוף ושמירת מקומות גם לחלשות, גם לרשויות של מיעוטים וגם לרשויות חרדיות וכולן בסוף מתחרות על המשבצת הזאת של הרשויות החלשות בתוך התמהיל הזה. אני מזכיר לכולם שאחד הקריטריונים שהצבנו לעצמנו, וגם דיברנו על זה כאן בוועדה, הוא שאנחנו שומרים על חמישים-חמישים. אנחנו לא רוצים שיהיו יותר מדי פקחים בצד אחד שאף אחד לא יבוא ויאמר שאנחנו מפריטים את השירות הזה, וגם כדי שנוכל לתת לכמה שיותר רשויות. לכן אנחנו שומרים על התמהיל. אם מסתכלים על כל הרשויות שנכנסו, מבחינה אחוזית יש לנו הרבה רשויות חלשות שנמצאות בתוך התכנית. לא מעט רשויות של פריפריה כבר נמצאות בתוך התכנית, ב-24 רשויות שכבר אושרו כאן בעבר כמו אילת, כרמיאל, דימונה, ערד, מגדל העמק, טירה, נצרת, עפולה, שפרעם, באר שבע, אשקלון, טבריה, קריית גת, בקעה אל גרביה ואלה לעומת רשויות חלשות שכבר נמצאות היום בתוך התכנית. אני אומר שבקצה התכנית הזאת אנחנו רואים את כל הרשויות במדינת ישראל שעומדות בקריטריונים – לא הכלכליים אלא הקריטריונים האחרים – נמצאות בתוך התכנית הזאת. זה ייקח עוד שנה, שנתיים, שלוש, אבל המטרה היא שכל הרשויות יהיו בתוך התכנית ולא יהיו רשויות שלא יכולות להיכנס בגלל סיבות כלכליות.
אנחנו גם יודעים בסוף לעשות את התפירה הייעודית לכל רשות. אנחנו יודעים לבוא לרשות ולבנות אתה את התכנית כך שהיא תוכל לעמוד בה. אני חושב שעשינו את זה בהצלחה עד היום ואני לא רואה סיבה שזה לא ימשיך גם הלאה.

אנחנו גם בודקים את עצמנו כל הזמן. לקראת הפעימה הבאה, נעשה את בדק הבית שלנו.

<היו"ר מירי רגב:>
מתי הפעימה הבאה?

<רותם פלג:>
ב-2015. אנחנו נרצה להגיע בתחילת המושב הבא לאשר כדי שתהליך הכניסה יהיה כבר בתחילת 2015.

<היו"ר מירי רגב:>
אני כבר אומרת לך שבמושב הבא אל תבואו עם רשימות עד שלא יהיה כנס עם כל ראשי הערים. מרדכי, בתחילת המושב יהיה כנס של כל ראשי הערים שמשתתפים בפיילוט, כל ראשי הערים שלא משתתפים בפיילוט בעיקר מהפריפריה והערבים כי אני רוצה לשמוע למה הם לא משתתפים ואתם תעשו לי את העבודה ולא הם. אתם, משרד הפנים. לא המשטרה. האינטרס של המשטרה ברור לי אבל אני רוצה לדעת מה האינטרס של העיריות והיכן יש לי בעיות בתוך העיריות. לכן אני מבקשת שאתם תציגו לי.

<מרדכי כהן:>
אמרתי קודם שהדגש שלנו הוא אותם ישובים בפריפריה.

<היו"ר מירי רגב:>
הדגש הזה לא בא לידי ביטוי בשנה וחצי האחרונות.

<מרדכי כהן:>
הוא בא לגמרי לידי ביטוי.

<היו"ר מירי רגב:>
הוא בא לידי ביטוי בחלק מהמקומות.

<מרדכי כהן:>
לא.

<היו"ר מירי רגב:>
הייתי מצפה ששם זה יהיה יותר. הבנתי מה אמרת.

<אודי שלוי:>
היושבת ראש, את צודקת, אנחנו צריכים לעשות בדיקה כדי ללכת ליותר רשויות חלשות.

<היו"ר מירי רגב:>
אז תעשו בדיקה. אני יודעת שאני צודקת כי אחרת לא הייתי אומרת את זה.

<רותם פלג:>
 יש לנו כאן לא מעט רשויות בפריפריה ואם מסתכלים על האחוזים, אנחנו נמצאים באחוזים מאוד מאוד גבוהים. שנית, לגבי רשויות חלשות שלא נכנסו, אנחנו כל הזמן בודקים את הקריטריונים שלנו. לקראת הפעימה הבאה שאמורה להיות ב-2015, נרצה להגיע אליה במושב הבא.

<היו"ר מירי רגב:>
תשתדל שזה לא יהיה ביום האחרון של המושב. אני כבר אומרת לך שאם זה יהיה ביום האחרון של המושב, אני לא אאשר לך את זה.

<רותם פלג:>
נשתדל להגיע.

<היו"ר מירי רגב:>
לא תשתדל. תגיע קודם.

<רותם פלג:>
נגיע קודם. נרצה להגיע כבר במושב הבא כדי שבתחילת 2015 נוכל להכניס את הרשויות. אנחנו נעשה את הבדיקה שלנו לגבי החלוקה בין פריפריה למרכז ונייצר את ההתאמות כך שעוד רשויות בפריפריה יוכלו להיכנס, בעיקר כאלה שיכולות לעמוד בזה.

<מרדכי כהן:>
הבדיקה היא משותפת, משרד הפנים והמשרד לביטחון פנים לקראת 2015.

<היו"ר מירי רגב:>
אני כבר אומרת לך שאתם תציגו ראשונים. לא המשטרה אלא אתם תציגו ראשונים. יגיעו כל ראשי הערים שיוזמנו על ידי משרד הפנים ועל ידי הוועדה, ערים בהן יש כבר את השיטור העירוני כדי שיציגו את הפערים, איפה הפערים, למה יש פערים, למה הם לא עומדים בזה או כן עומדים בזה, מה זה תורם להם או לא תורם להם וכולי. עד אז נראה גם את המסתננים בדרום תל אביב ונזמין גם את ועד השכונה של דרום תל אביב שכרגע יש לו ביקורת מאוד קשה על פעילות המשטרה.

<מרדכי כהן:>
זה פיילוט מיוחד.

<היו"ר מירי רגב:>
הפיילוט המיוחד מתחיל בדרום תל אביב ולכן אני מאשרת את הפיילוט הזה, כי אחרת לא הייתי מאשרת את תל אביב. אני מאשרת את הפיילוט רק בגלל שזה דרום תל אביב עם המסתננים. שם אני רוצה שזה יהיה בעיקר. לאותו דיון יגיעו גם מרשות ההגירה, יגיע ועד השכונה של דרום תל אביב והם יציגו היכן בשלושת החודשים האלה, מרגע שזה מאושר, זה מתקדם.
<רותם פלג:>
אנחנו נציג את ההתקדמות שלנו.

<היו"ר מירי רגב:>
הנושא של דרום תל אביב יוצג בנפרד בנושא המסתננים וכך גם לגבי יתר הערים. היכן שיש פערים, יוצגו הפערים. ניקח שלושה-ארבעה ראשי ערים שיציגו את זה וכמובן המשטרה תציג היכן היא רואה את היתרונות, את החסרונות ואז היא תאשר את הפעימה הבאה. רק אחרי הכנס הזה, נאשר להם את הפעימה השלישית. אני כבר אומרת לכם, תתחילו לעבוד על זה כי אתם תובילו את זה. זה כנראה יהיה בשבוע הראשון של המושב. נזמין לכנס הזה גם את השר ואת המפכ"ל כדי שלא יגיד שאנחנו מזמינים אותם רק לנושא פשע.

ראש עיריית אריאל, בבקשה.

<אליהו שבירו:>
גברתי היושבת ראש, אני רוצה לומר כאחד שמפעיל את התכנית הזאת בעיר שלו שהשיטור העירוני הוא מכפיל כוח גם למשטרה וכמובן גם לנו. 

<היו"ר מירי רגב:>
לא הסכמתי ולא הכנסתי אף עיר שהיא לא בתוך הרשימה. גם נתיבות לא נכנסה לכאן.

<מרדכי כהן:>
לא אמרתי שהכנסת. אמרתי שהזכרת.

<היו"ר מירי רגב:>
הזכרתי את נתיבות אבל לא הכנסתי אותה ואני אומרת את זה לטובת הפרוטוקול. אני לא מאשרת עיר שהשר לא בא וביקש אותה. אני רוצה להבין למה נתיבות לא רשומה כאן.

<מרדכי כהן:>
זה בדיוק מה שאמרתי, שנתיבות עלתה.

<היו"ר מירי רגב:>
כשהיא תעלה במושב הבא, היא תאושר. כרגע נתיבות לא מאושרת.

<מרדכי כהן:>
לא מאושרת כמו שאף אחת מהרשויות, כי זה מה שביקשת. תהיה בחינה מחדש שלקראת 2015.

<היו"ר מירי רגב:>
מרדכי, גם אתם נרדמתם בשמירה. אני אומרת לך חד וחלק. זאת בושה וחרפה שכאן יש ערים והפריפריה היא לא המובילה הראשונה בהם והמגזר הערבי הוא לא המוביל הראשון בהם. זאת בושה וחרפה ואני אומרת לך שגם אתם נרדמתם בשמירה וזה גם ייכתב לשר שלך כמו לשר לביטחון פנים. אתם הייתם צריכים לדאוג לקריטריונים.

<מרדכי כהן:>
הרשימה בפועל שנכנסה עד היום, אם תסתכלי, תראי בולטות גם למגזר וגם לפריפריה. אני לא מדבר על העתיד ועל כך שאמרת שצריך לבחון מחדש.

<היו"ר מירי רגב:>
כרגע, הרשימה כמו שהיא, גם אתה וגם השלטון המקומי הייתם צריכים לומר שהרשימה הזאת לא מקובלת עליכם. מה עושה כאן המשטרה? היא הולכת לכיוון שטוב ונוח לה. אנחנו צריכים לראות את טובת העיר ולא את טובת המשטרה. המשטרה תוכיח היכן היא הורידה פשע או לא הורידה פשע? זאת בעיה שלה ולא שלך. אתה צריך להראות באיזה ערים חלשות יכולת להכניס את השיטור המקומי ולא עשית את זה. אתה נרדמת בשמירה.

<מרדכי כהן:>
אני לא מקבל את זה.

<היו"ר מירי רגב:>
בסדר. אתה לא מקבל. אני אשלח את זה לשר ושהשר יתייחס.

<אליהו שבירו:>
אני יכול להגיד בסיפוק רב שמהרגע שאנחנו הכנסנו את השיטור הקהילתי לעיר, אנחנו רואים שתחושת הביטחון של התושבים עלתה בצורה מאוד משמעותית. אנחנו נמצאים בעשירון העליון. אני חושב שהפרויקט הזה הוא פרויקט מאוד חשוב לרשויות, יותר מאשר למשטרת ישראל ובאמת צריך לראות איך אנחנו מצליחים להכניס אותו לרשויות נוספות, לרשויות חלשות. דרך אגב, אנחנו מוגדרים כרשות יחסית חלשה וזה נתן לנו דחיפה מאוד מאוד משמעותית.

<היו"ר מירי רגב:>
תודה. יש עוד משהו מבחינת הייעוץ המשפטי?

<עידו בן יצחק:>
רק לקרוא את הצו.

<היו"ר מירי רגב:>
תקריא את הצו.

<עידו בן יצחק:>
1. שינוי התוספת הראשונה לחוק
בתוספת הראשונה לחוק, אחרי פרט 24, יבוא:

"25.
הרצליה

26.
כפר סבא

27.
אור יהודה

28.
גדרה

29.
יבנה

30.
צפת

31.
שפרעם

32.
עראבה

33.
קריית אתא

34.
עכו

35.
ראש העין

36.
אשדוד

37.
נשר

38.
פרדס חנה

39.
אלעד

40.
תל אביב-יפו".

<היו"ר מירי רגב:>
איפה ה-40?

<עידו בן יצחק:>
בצו הנוסף.

<היו"ר מירי רגב:>
אני מוסיפה לתל אביב כפיילוט את דרום תל אביב. אני מוסיפה לטובת תל אביב – דרום תל אביב, מסתננים. שיהיה ברור לגבי תל אביב. אני לא מוסיפה עיר אחרת. אני גם לא מציגה ולא אומרת עיר פריפריאלית כזאת או אחרת לפעימה הבאה. אתם תבואו ותציגו את השמות של הערים.

מנהלת הוועדה, בשבוע הראשון של המושב יבוא השר לביטחון פנים לתת סקירה כוללת של חצי שעה, לאחר מכן אנחנו נתמקד בכנס בנושא השיטור העירוני אליו יוזמנו כל ראשי הערים הרלוונטיות כולל אותם ראשי ערים שאין להם שיטור עירוני והם יסבירו למה אין להם שיטור עירוני ולמה הם לא נכנסו לשיטור העירוני. יצא מכתב לכלל ראשי הערים והמועצות גם במגזר הערבי. משרד הפנים יציג היכן הוא רואה את הפערים.

<מרדכי כהן:>
בעקבות אותה התערבות של השר. שר הפנים מול השר לביטחון פנים.

<היו"ר מירי רגב:>
כן. בעקבות ההתערבות של שר הפנים מול השר לביטחון פנים. בעצם אין את הרשויות בפריפריה. דרך אגב, לא היינו צריכים את ההתערבות של שר הפנים. אני יכולה להוציא סיכומים מהדיונים שלנו בהם אני אמרתי חד וחלק למשטרה שהפריפריה היא זאת שצריכה להוביל בכל מה שקשור לשיטור העירוני. המשטרה תציג את הקריטריונים, גם את הנושא התקציבי ואיך בעצם יותר רשויות חלשות נכנסות לתוך הפרויקט הזה. היא תציג גם את הצלחות הפרויקט.

<מרדכי כהן:>
לפעימה של 2015.

<היו"ר מירי רגב:>
כן. לפעימה של 2015. היא תציג את ההצלחות, היא תציג את הקריטריונים לטובת 2015. תל אביב, מסתננים - יוזמן מרדכי ממשרד הפנים, גם הגירה ממשרד הפנים וגם ועד השכונות של דרום תל אביב שיאמרו לנו מה קרה בשלושת החודשים והאם יש שינוי בעניין המסתננים בכך שיש יותר נוכחות של משטרה ופקחים. פערים באיוש כוח אדם – יוצגו פערים באיוש כוח אדם בערים והפתרונות וגם תדווחו לנו בכתב במהלך הפגרה אם הפערים בכו אדם בטירה ובאילת הסתיימו.

<עידו בן יצחק:>
אולי להבהיר לגבי תל אביב. ברגע שאנחנו מכניסים אותה לצו, זאת כל העיר. השאלה אם יקצו את מרבית הכוחות לדרום כי שם י את מרבית הבעיות.

<היו"ר מירי רגב:>
איך אנחנו מוודאים שזה מה שיהיה?

<רותם פלג:>
תבקשי שיציגו לך את מה שקורה בדרום תל אביב ותקבלי תמונה מלאה על מה שקורה שם. זאת תכנית גדולה שאנחנו מובילים כרגע.

<היו"ר מירי רגב:>
בסדר. תל אביב בדגש על דרום תל אביב. יש לנו אפשרות לתקן את הצו אם אנחנו רואים שהוא לא עומד במטרות שלו?

<עידו בן יצחק:>
אחרי שהצו מתוקן, יש שתי דרכים לתקן אותו כאשר האחת היא אם השר מבקש להוריד משהו.

<היו"ר מירי רגב:>
לא השר. הוועדה.

<עידו בן יצחק:>
אם הוועדה מבקשת, זה רק באמצעות תיקון חקיקה. 

<היו"ר מירי רגב:>
או לא לאשר להם את ההמשך.

<עידו בן יצחק:>
כן. 

<רותם פלג:>
גברתי היושבת ראש, אני רק אומר שלגבי דרום תל אביב התכנית היא לא רק שיטור עירוני אלא התכנית היא הרבה יותר רחבה. צריך להסתכל על זה בראייה רחבה יותר. חבל להתמקד בסוגיה הזאת כי התכנית היא הרבה יותר גדולה.

<היו"ר מירי רגב:>
בסדר. האגודה לזכויות אדם, ביקשת אישור מאוחר מדי, אחרי שסיכמתי. הגעת באיחור ואני כבר סיכמתי את הדיון והקראנו את הצו. בשבוע הראשון של המושב הבא נקיים דיון ואז תוכל להביע את עמדתך.
אני מאשרת כרגע רק את מה שנכתב ולא מאשרת עיר כלשהי נוספת. לכן מבחינתי אני מורידה את נתיבות והיא לא קשורה לכלום עד שלא יבואו אלי עם צו חדש מסודר עם הקריטריונים לגבי הפריפריה.

תודה רבה. הישיבה נעולה.

<הישיבה ננעלה בשעה 09:35.>