פרוטוקול של ישיבת ועדה הכנסת העשרים-וחמש הכנסת 9 ועדת הכספים 07/06/2023 מושב ראשון פרוטוקול מס' 163 מישיבת ועדת הכספים יום רביעי, י"ח בסיון התשפ"ג (07 ביוני 2023), שעה 10:46 סדר היום: << נושא >> הצעת תקנות הנהיגה הספורטיבית (אגרת רישיון נהיגה ספורטיבית) (תיקון), תשפ"ב – 2023 ותקנות הנהיגה הספורטיבית (אגרת הגשת בקשה לרישיון כלי תחרותי) (תיקון), תשפ"ג - 2023 << נושא >> נכחו: חברי הוועדה: אליהו רביבו – מ"מ היו"ר ולדימיר בליאק אלי דלל מיכל שיר סגמן חברי הכנסת: דן אילוז סימון דוידסון משה פסל מוזמנים: שר התרבות והספורט מיקי זוהר דמיטרי קוזניצוב – ראש הרשות לנהיגה ספורטיבית, משרד התרבות והספורט דני חורין – עו"ד, היועץ המשפטי, משרד התרבות והספורט רס"ן אבישג סבג – משרד הביטחון גב' עדס – ארגונים חברתיים בכנסת ייעוץ משפטי: שלומית ארליך מנהל הוועדה: טמיר כהן רישום פרלמנטרי: אהובה שרון, חבר תרגומים רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. יתכנו אי-דיוקים והשמטות. << נושא >> הצעת תקנות הנהיגה הספורטיבית (אגרת רישיון נהיגה ספורטיבית) (תיקון), תשפ"ב – 2023 ו תקנות הנהיגה הספורטיבית (אגרת הגשת בקשה לרישיון כלי תחרותי) (תיקון), תשפ"ג - 2023 << נושא >> << יור >> היו"ר אליהו רביבו: << יור >> אני פותח את ישיבת ועדת הכספים. אדוני השר, אני מבקש להציג – ולאחר מכן להצביע - את תקנות הנהיגה הספורטיבית (אגרת רישיון נהיגה ספורטיבית) (תיקון), תשפ"ב-2022 ותקנות הנהיגה הספורטיבית (אגרת הגשת בקשה לרישיון כלי תחרותי) (תיקון), תשפ"ג-2023. התקנות אמורות להקל ולפרגן למשרתי המילואים בתשלום אגרת רישיון על נהיגה ספורטיבית. אדוני השר מתבקש להציג. << דובר >> שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר: << דובר >> תודה רבה חברים. כמובן שאני מביא בפני הוועדה אישור תקנות נהיגה ספורטיבית לאנשי מילואים. אני אשמח שדימא, נציג המשרד שאמון על נושא הנהיגה הספורטיבית במשרדי יציג את הדברים. לאחר מכן תהיה התייחסות של היועץ המשפטי. << אורח >> דמיטרי קוזניצוב: << אורח >> תודה רבה. אני ראש הרשות לנהיגה ספורטיבית. בהתאם להחלטת ממשלה מספר 1441 בדבר הטבות לאנשי מערך המילואים ובני משפחותיהם, הוחלט לתת הנחה בגובה 50 אחוזים למשרתי מילואים באגרות הרשות לנהיגה ספורטיבית אותן גובה הרשות. אנחנו מדברים על 13 אגרות בגינן ניתן הנחה בגובה של 50 אחוזים למשרתי המילואים הפעילים. כמובן עשינו את כל ההליך בשיתוף עם ועדת האגרות, עם שר האוצר, עם משרד המשפטים ועם משרד הביטחון. נציגת משרד הביטחון לדעתי נמצאת בחוץ. << אורח >> דני חורין: << אורח >> אני אוסיף ואומר שאנחנו מביאים היום לוועדה שני תיקונים לתקנות העוסקות באגרות בתחום הנהיגה הספורטיבית, תקנות שעוסקות בנהיגה ספורטיבית ותקנות שעוסקות ברישוי לכלי תחרותי. התיקונים מציעים לתת הנחה משמעותית למשרתי המילואים הפעילים, כך שהם יידרשו לשלם 50 אחוזים בלבד מסכומי האגרות, בהתאם להחלטת הממשלה שעסקה במתן הטבות שונות למשרתי המילואים. אתמול היה לנו שיח עם היועצת המשפטית של הוועדה שהציעה לבצע מספר תיקוני נוסח. << יור >> היו"ר אליהו רביבו: << יור >> הם מקובלים עליכם? בסך הכול היא ביקשה דברים שהם סבירים. << אורח >> דני חורין: << אורח >> כן. היו תיקונים שהיו מקובלים. אני חושב שהגענו להסכמות אתמול. << יור >> היו"ר אליהו רביבו: << יור >> את רוצה להקריא את התיקונים? הואיל והתיקונים הם תיקונים שיש בהם שכל, אם תציגי את מה שהוצע ואת מה שסיכמתם, נוכל להצביע על זה. בין הצדדים אין מחלוקת. << דובר >> שר התרבות והספורט מכלוף מיקי זוהר: << דובר >> היועץ המשפטי שלי יכול להציג. << אורח >> דני חורין: << אורח >> אדוני היושב ראש, אמרתי, התקנות, שני הסטים של התקנות מציעים במהות את אותו הדבר, לאפשר למשרתי מילואים לשלם 50 אחוזים בלבד מסכומי הוצאות הרישוי גם בנהיגה ספורטיבית וגם ברישוי כלי תחרותי. אנחנו מיישמים כאן החלטת ממשלה וחושבים שחשוב לתת את המענה הזה למשרתי המילואים. << יור >> היו"ר אליהו רביבו: << יור >> היועצת המשפטית רוצה בבקשה להתייחס? << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >> הוא יקריא ואז נתייחס. << יור >> היו"ר אליהו רביבו: << יור >> בסדר. << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >> דני, אמרת שהתקנות מתייחסות להנחה לחיילי המילואים. כשעשינו את הבחינה הסתכלנו גם בחקיקה מקבילה וראינו שזה משהו שקיים בעוד תקנות שמתייחסות לאגרות. יש תקנות בהן יש התייחסות לחיילים סדירים וכאן אתם מבקשים לקבוע את זה רק לחיילי מילואים. אתה יכול להסביר למה? << אורח >> דני חורין: << אורח >> כן. התיקון של התקנות נובע מהחלטת ממשלה שעסקה במתן הטבות שונות בהקשרים שונים למשרתי מילואים. אנחנו מיישמים את החלטת הממשלה הזאת ולכן כרגע התקנות עוסקות במשרתי מילואים. << יור >> היו"ר אליהו רביבו: << יור >> הם לא באו ואמרו שהם רוצים לחפש להיטיב עם חיילי מילואים בלבד ולא רוצים להיטיב עם אחרים ביניהם גם משרתי סדיר. הם אומרים שיש החלטת ממשלה להיטיב עם חיילי מילואים ואנחנו רוצים לנתב את זה לתוכה. זה מה שאתה אומר. << אורח >> דני חורין: << אורח >> כן. אנחנו כרגע מיישמים החלטת ממשלה שבזה היא עסקה. << יור >> היו"ר אליהו רביבו: << יור >> בסדר. מקובל עליך? << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >> כן. << יור >> היו"ר אליהו רביבו: << יור >> בואו נמשיך. << אורח >> דני חורין: << אורח >> שלומית, את רוצה שנקריא? את רוצה להתייחס להערות שהיו לכם? << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >> תתחיל להקריא ותוך כדי נתייחס. << יור >> היו"ר אליהו רביבו: << יור >> תתחיל להקריא ותוך כדי ההקראה היא תסייג ותבהיר את התיקונים שהיא דרשה. << אורח >> דני חורין: << אורח >> אני מתחיל בתקנות שעוסקות ברישיון נהיגה ספורטיבית. טיוטת תקנות הנהיגה הספורטיבית (אגרת רישיון נהיגה ספורטיבית) (תיקון), התשפ"ב-2023 בתוקף סמכותי לפי סעיפים 32 ו-33 לחוק הנהיגה הספורטיבית, התשס"ו-2005, בהסכמת שר האוצר ובאישורו שלפי סעיף 39ב לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985 ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה. עברנו את ועדת האגרות וקיבלנו גם את אישור שר האוצר לדבר הזה. אנחנו כעת מבקשים את אישור ועדת הכספים של הכנסת. << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >> סעיף 32 מתייחס לנושא האגרות. סעיף 33 מתייחס לביצוע ותקנות. << אורח >> דני חורין: << אורח >> 1. הוספת תקנה 1א בתקנות הנהיגה הספורטיבית (אגרת רישיון נהיגה ספורטיבית), התש"ע-2010, אחרי תקנה 1 יבוא: "1א. הנחה לחייל מילואים פעיל (1) על אף האמור בתקנה 1, חייל מילואים פעיל – בנוסח שאנחנו הצענו כתוב - זכאי להנחה בשיעור של 50 אחוזים מסכום האגרה הנקוב בתקנה 1. הציעה היועצת המשפטית לוועדה שיהיה כתוב: חייל מילואים פעיל ישלם שיעור של 50 אחוזים מסכום האגרה הנקוב בתקנה 1. התיקון הזה מקובל עלינו. בערך שלה ביום התשלום שלאחר עדכון לפי תקנה 3. << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >> זאת תיבה שלא קיימת בדברי חקיקה אחרים. כיוון שממילא בכל תקנות האגרות מדובר בסכומים שמוצמדים ומתעדכנים ושההנחה נעשית מתוך הסכום שבעצם מתעדכן, כאן חששנו שזה ייצור איזושהי פרשנות אחרת לגבי תקנות אחרות. << אורח >> דני חורין: << אורח >> הנוסח שאנחנו הצענו בתחילה מתייחס גם להצמדות שיש בתקנות כדי לוודא שההטבה תחול גם על ההצמדות ולא רק על סכום הבסיס. בעקבות שיח שהתקיים עם היועצת המשפטית של הוועדה שהתייחסה גם לתקנות אחרות דומות, מה שאנחנו מציעים זה לומר שחייל המילואים ישלם שיעור של 50 אחוזים מסכום האגרה הנקוב בתקנות אלה. לא להתייחס ספציפית להצמדה אבל גם לא רק לתקנה שעוסקת בסכום הבסיס. << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >> אז זה סופג גם את ההצמדה. << אורח >> דני חורין: << אורח >> כן. בערך שלה ביום התשלום שלאחר עדכון לפי תקנה 3. בעד הגשת בקשה לרישיון לנהיגה ספורטיבית לפי סעיף 7 לחוק. המועד הקובע לקביעת הזכאות להנחה יהיה מועד הגשת הבקשה. (2) בתקנה זו, "חייל מילואים פעיל" - חייל מילואים כהגדרתו בחוק שירות המילואים, התשס"ח-2008 - - - << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >> ההגדרה מתייחסת למי שנמנה עם מערך המילואים לפי הוראות סעיף 4. << אורח >> דני חורין: << אורח >> נכון. << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >> אז נוצרה חזרתיות. << אורח >> דני חורין: << אורח >> נכון. לכן בהתאם להצעת היועצת המשפטית של הוועדה אנחנו נכונים להוריד את ההתייחסות שנמנה על מערך המילואים של צבא הגנה לישראל. זה נכלל ממילא בהגדרה המקורית. הוספנו אצלנו: "אשר שירת 20 ימי מילואים לפחות בתקופה של שלוש שנים רצופות שקדמו להגשת הבקשה", כי זה מה שנקבע בהחלטת הממשלה. << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >> כאן זה השיח עם משרד הביטחון. ממה שאני הבנתי וממה שראיתי גם בחקיקה מקבילה, ההתייחסות בתקנות מסוג זה היא למחזיק בתעודת משרת מילואים פעיל. << אורח >> דני חורין: << אורח >> תקפה. << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >> כן. אני פניתי אליכם כדי להבין וראיתי שיש איזושהי שונות מבחינת מספר הימים ותקופת השנים שקדמה. האם את יכולה להסביר איך אתם רואים את הדברים? << אורח >> אבישג סבג: << אורח >> משרת מילואים פעיל, זאת הגדרה מאוד בסיסית שבעצם אומרת שמי שביצע 20 ימים בשלוש שנים, או לחילופין אם הוא במערך הלוחם בייעוד קדמי והוא ביצע 15 ימים בשלוש שנים, הוא יהיה זכאי להטבות ויש מספר הטבות רחב שהוא יהיה זכאי להן. בסופו של דבר התעודה היום הפכה להיות תעודה דיגיטלית שנמצאת בנייד של כל משרת מילואים, שהוא מוריד אותה מאתר המילואים והוא לא אוחז בה פיזית. זה כביכול השינוי אבל זה משהו שהוא בסדר. מקבלים אותו. << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >> אבל בעצם מבחינת הימים והשנים, זה חופף? אלה יהיו 20 ימי מילואים בתקופה של שלוש שנים ולגבי לוחמים אמרת 15 ימים. << אורח >> אבישג סבג: << אורח >> 15 ימים בשלוש שנים. כמו בהגדרה שהייתה בהחלטה 1441 שאומרת 75 אחוזים. << אורח >> דני חורין: << אורח >> ולכן מבחינתנו אפשר להחליף את זה ב"המחזיק בתעודת משרת מילואים פעיל תקפה". << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >> לא צריך את המילה תקפה. זה לא קיים. << אורח >> דני חורין: << אורח >> זה קיים בתקנות אחרות שאת הפנית אליהן. אתמול את הפנית אותנו לתקנות אחרות, שם כתוב: "תעודת משרת מילואים פעיל תקפה". לכן זה מה שאנחנו מבקשים. "ושפרטיו הועברו באופן ממוחשב למשרד התרבות והספורט על ידי משרד הביטחון לצורך תקנה זו בלבד". הנושא הזה נדרש לרשות לנהיגה ספורטיבית כדי שהיא תדע באמת לתת בפועל את ההנחות האלה. << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >> מבחינת העברת מידע, שמירת פרטים, אך ורק לתקנה הזאת. << אורח >> דני חורין: << אורח >> נכון. << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >> בחוקים אחרים מהסוג הזה יש התייחסות לסכום שהופחת שיעוגל כלפי מטה לסכום קרוב שהוא מכפלה של חמישה שקלים. << אורח >> דני חורין: << אורח >> חשבנו שזה לא נכון כאן כי ממילא הסכומים המקוריים הם לא עגולים. לכן אנחנו חושבים שלא נכון לייצר כאן את העיגול. << יור >> היו"ר אליהו רביבו: << יור >> להמשיך מציאות קיימת. לא להגיע להיכן שבין כה וכה לא מעוגל לאורך כל הדרך. << אורח >> דני חורין: << אורח >> בדיוק. << אורח >> דני חורין: << אורח >> 2. תחילה תחילתן של תקנות אלה 30 ימים מיום פרסומן. זה כדי לאפשר למערכות להתארגן לצורך הדבר הזה. << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >> אתה יכול להצביע על הסט הזה בתיקונים שהתקבלו. << יור >> היו"ר אליהו רביבו: << יור >> אני מעלה להצבעה את טיוטת תקנות הנהיגה הספורטיבית (אגרת רישיון נהיגה ספורטיבית) (תיקון), התשפ"ג-2023. מי בעד? 4. מי נגד? מי נמנע? הצבעה אושר << יור >> היו"ר אליהו רביבו: << יור >> אושר. אני קובע שההצעה עברה ללא התנגדויות וללא נמנעים. << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >> אנחנו עוברים עכשיו לטיוטת התקנות הנהיגה הספורטיבית (אגרת הגשת בקשה לרישיון כלי תחרותי) (תיקון), התשפ"ג-2023. טיוטת התקנות הנהיגה הספורטיבית (אגרת הגשת בקשה לרישיון כלי תחרותי) (תיקון), התשפ"ג-2023 << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >> תסבירו את המשמעות של רישיון כלי תחרותי. << אורח >> דמיטרי קוזניצוב: << אורח >> רישיון כלי תחרותי הוא כלים תחרותיים בגינם ניתן רישיון במדינת ישראל כאשר יש מספר סוגים כמפורט בהצעה שהוגשה. אנחנו מדברים על סוגי אופנועים, מכוניות, משאיות, טרקטורונים, באגי וכדומה. זאת משמעות רישיון כלי תחרותי. << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >> גם כאן אתם מבקשים לתת הנחה לחייל מילואים פעיל. << אורח >> דני חורין: << אורח >> למעשה תקנות זהות. << יור >> היו"ר אליהו רביבו: << יור >> זה אחד לאחד. << אורח >> דני חורין: << אורח >> בדיוק. רישיון מסוג אחר. << יור >> היו"ר אליהו רביבו: << יור >> זה אחד לאחד. בוא נתקדם עם זה. << אורח >> דני חורין: << אורח >> אני מקריא את זה בנוסח המתוקן. טיוטת תקנות הנהיגה הספורטיבית (אגרת הגשת בקשה לרישיון כלי תחרותי) (תיקון), התשפ"ג-2023 בתוקף סמכותי לפי סעיפים 32 ו-33 לחוק הנהיגה הספורטיבית, התשס"ו-2005 (להלן - החוק) בהסכמת שר האוצר ובאישורו לפי סעיף 39ב לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985 ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >> אני לא יודעת אם כאן נדרשת התיבה הזאת אבל צריך לשים לב שגם בתקנות הקודמות היה רק הוספת תקנה 1א. << אורח >> דני חורין: << אורח >> בסדר. 1. הוספת תקנה 1א, הנחיה לחייל מילואים פעיל בתקנות הנהיגה הספורטיבית (אגרת הגשת בקשה לרישיון כלי תחרותי), התש"ע-2010, אחרי תקנה 1 יבוא: (1) הנחה לחייל מילואים פעיל על אף המור בתקנה 1(א), חייל מילואים פעיל ישלם שיעור של 50 אחוזים מסכום האגרה כאמור בתקנות אלה, בעד הגשת בקשה לרישיון כלי תחרותי או לחידושו לפי סעיף 6 לחוק. המועד הקובע לקביעת הזכאות להנחה יהיה מועד הגשת הבקשה. (2) בתקנה זו, "חייל מילואים פעיל" – חייל מילואים כהגדרתו בחוק שירות המילואים, התשס"ח-2008, המחזיק בתעודת משרת מילואים פעיל תקפה ושפרטיו הועברו באופן ממוחשב למשרד התרבות והספורט על ידי משרד הביטחון לצורך תקנה זו בלבד. 2. תחילה תחילתן של תקנות אלה 30 ימים מיום פרסומן. << יור >> היו"ר אליהו רביבו: << יור >> אנחנו מחכים לאישור להצביע. סיימנו להקריא ורק צריך להצביע. אדוני המנהל. << דובר >> אלי דלל (הליכוד): << דובר >> תרשום הערה. << דובר >> משה פסל (הליכוד): << דובר >> כולם תומכים. << דובר >> אלי דלל (הליכוד): << דובר >> לא אמרתי שאין נוהל. תרשום הערה. << דובר >> משה פסל (הליכוד): << דובר >> בואו נצביע. מקסימום נצביע עוד פעם. << דובר >> מיכל שיר סגמן (יש עתיד): << דובר >> תרשמו לפרוטוקול שאני תומכת. << יור >> היו"ר אליהו רביבו: << יור >> הוועדה יוצאת להפסקה למספר דקות עד שהמזכיר יחזיר את תשובתו. אני משוכנע שנקבל את האישור המיוחל. אני מבקש מכם לא להתפזר. לא סגרתי את הישיבה אלא יצאנו להפסקה. << הפסקה >> (הישיבה נפסקה בשעה 11:07 ונתחדשה בשעה 11:08.) << הפסקה >> << יור >> היו"ר אליהו רביבו: << יור >> אנחנו מחדשים את הדיון. יש אישור להצביע. אני מעלה להצבעה את תקנות הנהיגה הספורטיבית (אגרת הגשת בקשה לרישיון כלי תחרותי) (תיקון), התשפ"ג-2023. מי בעד? 3. מי נגד? מי נמנע? הצבעה אושר << יור >> היו"ר אליהו רביבו: << יור >> אני קובע שההצעה עברה פה אחד. אני מודה לכל המעורבים. הישיבה נעולה. תודה רבה . << סיום >> הישיבה ננעלה בשעה 11:10. << סיום >>