הכנסת העשרים

מושב שני

פרוטוקול מס' 213

מישיבת ועדת הכספים

יום רביעי, י"א בטבת התשע"ו (23 בדצמבר 2015), שעה 17:35

סדר היום:

אישור מוסדות ציבור לעניין סעיף 46 לפקודת מס הכנסה (רשימה שסימנה 8-237-15)

נכחו:

חברי הוועדה: 

משה גפני – היו"ר

מיכל בירן

באסל גטאס

יצחק וקנין

אחמד טיבי

מנואל טרכטנברג

מיקי לוי

אורלי לוי אבקסיס

אראל מרגלית

רחל עזריה

חברי הכנסת:

מיכל רוזין

סתיו שפיר

מוזמנים: 

ארז אורעד

–

מנהל תחום בכיר מוסדות ציבור ומלכ"רים, משרד האוצר

בנימין למקין

–

מנהל מחלקה, רשם העמותות

ייעוץ משפטי:

שלומית ארליך

מנהל הוועדה:

טמיר כהן

רישום פרלמנטרי:

אהובה שרון, חבר המתרגמים

אישור מוסדות ציבור לעניין סעיף 46 לפקודת מס הכנסה (רשימה שסימנה 8-237-15(

היו"ר משה גפני:

אני מחדש את ישיבת ועדת הכספים. נתחיל במוסדות ציבור לעניין סעיף 46.

מיקי לוי (יש עתיד):

הצעה לסדר. אדוני, היום בשעה 13:55 הונחו עוד מאה מיליון שקלים על שולחננו. זה לא יאומן. אני כל היום עוקב ומקבל סחרחורת מההעברות התקציביות.

מיכל רוזין (מרצ):

זה מסוכן בריאותית.

מיקי לוי (יש עתיד):

בנוסף לכך, אני מבקש עוד הפעם מחבריי לאוצר, באמת מהעובדים המאוד יקרים ואני לא בא אליכם בטענות, אנחנו העברנו קרוב לארבעים מיליארד שקלים, ואני אחזור על זה - וכל פעם אני אבקש הצעה לסדר וכל פעם אני אעלה על הדוכן ואני אגיד את זה – ואתם לא מצאתם, למרות שהבטחתם, שר האוצר וראש אגף התקציבים, אני נזהר מהמילה אבל אני אומר לכם שלא דיברו אמת ותמסרו בדיוק מה שאני אומר כי אני נזהר בכבודם, ולא מצאו שמונים מיליון שקלים עבור אימהות חד הוריות.

היו"ר משה גפני:

איך ידעתי שאתה הולך להגיד את זה.

מיקי לוי (יש עתיד):

גפני, אתה תשמע את זה הרבה פעמים. הן נמצאות באמת בשכבות הכי חלשות של החברה הישראלית. לא רק שהם לא דיברו אמת, אלא אני מתבייש בשביל שר האוצר ובשביל ראש אגף התקציבים. גלגלתם את זה מ-2015 ל-2016 וזה אומר שהאימהות החד הוריות לא יוכלו לדרוש את המגיע להן, מה שנקרא מס הכנסה שלילי או עידוד יציאה לעבודה, בשנת הכספים 2016 לגבי 2015. תודה רבה.

היו"ר משה גפני:

תודה רבה. אנחנו עוברים לסעיף השני בסדר היום, אישור מוסדות ציבור לעניין סעיף 46. קיימנו דיון בעניין הזה.

באסל גטאס (הרשימה המשותפת):

מתי קיימנו דיון?

היו"ר משה גפני:

בבוקר. אחד מחברי הכנסת אמר שלפליטים לא צריך לתת כסף ואז אני ביקשתי מארז אורעד, שהוא המקצוען בעניין הזה, לומר לוועדה מה הפנייה הזאת ומה דעתו.

באסל גטאס (הרשימה המשותפת):

שיציג את עצמו.

ארז אורעד:

אני מנהל מחלקת מוסדות ציבור, מלכ"רים, ברשות המסים. כבוד חברי ועדת הכספים, כבוד הרב גפני, אני מתכבד – שוב, בשביל הפרוטוקול - לומר שאני מביא לפניכם לאישור את רשימת מוסדות ציבור, מלכ"רים, המומלצים לעניין סעיף 46 לפקודת מס הכנסה. הרשימה שמספרה 8-237-15. העמותה שלמעשה עלתה כאן לדיון היא עמותת אליפלט שהיא למעשה הוקמה בעקבות השלכת בקבוק תבערה באפריל 2012 על גנון בדרום תל אביב והיא מיועדת לתת סעד, חינוך ובריאות לילדי פליטים.

כפי שאמרתי כאן בבוקר, אני גם אומר את זה עכשיו, אנחנו בדקנו, עשינו ביקורת בשטח ובדקנו לעומקו של עניין. עשינו הבחנה בין צרכים שהם צרכים הומניטריים וסיפוק צרכים בסיסיים לבין עידוד. זאת אומרת, לא מצאנו שיש כאן משום עידוד פעילות בלתי חוקית של הגירה. את זה אני שם כאן על השולחן.

בנוסף לכך, אנחנו גם מסתמכים על אמנות שונות שישראל חתומה עליהן כאשר אחת מהן היא אמנת או"מ בדבר מעמדם של פליטים מ-1951 שאושררה בישראל ב-1954, בה כתוב כי על המדינה לנהוג בפליטים השוהים בהיתר אותו דין בסעד ובסיוע ציבורי שהיא נוהגת באזרחיה. יש לנו אמנה קצת יותר מודרנית לגבי ילדים שזה לעניין שלנו כי זאת עמותה שלמעשה נותנת קורת גג לילדים של פליטים אריתראים בעיקר בדרום תל אביב. אנחנו קוראים באמנה לזכויות הילד שאושררה בישראל ב-4 באוגוסט 1991 שהיא מכירה בזכויותיהם הבסיסיות של כל ילד ללא הבחנה אם הוא תושב ישראל או לא.

יש כאן גם התייחסות של השופטת ארבל בפסק דין החוקתיות והיא מדברת על כך שהמסתנן אינו נכנס בשערי המדינה ומשיל מעליו את אנושיותו וזכויותיו היסודיות. זאת אומרת, לכל דבר ועניין ההחלטה שלנו מגובה באמנות לא מעטות ובמספר פסקי דין שלמעשה עושות את ההבחנה שאנחנו עשינו אותה בין דאגה לסיפוק צרכים הומניטריים, צרכים בסיסיים, לבין עידוד. יש כאן קו מאוד מאוד חד ועבה.

אני מביא את זה לאישורכם.

היו"ר משה גפני:

תודה רבה. רבותיי, אני רוצה להעיר על מה שהיה בבוקר. הבוקר מישהו העלה את העניין הזה שהיות וזה נעשה לפליטים, לא צריך לאשר את זה. אני חושב שזה לא נכון באופן יסודי. מדינת ישראל כמדינה יהודית לא יכולה להסכים לדבר כזה. היא לא יכולה להסכים לכך שיש תינוק שנמצא באיזשהו מקום ולא חשוב בן לאיזו אומה הוא ולא משנה מעמדו לחלוטין. צריך לסייע לו ואנחנו מסייעים לו.

אורלי לוי אבקסיס (ישראל ביתנו):

זכור כי גר היית בארץ מצרים.

היו"ר משה גפני:

כן. נכון. אנחנו מסייעים מועט. אנחנו לא מסייעים באופן דרמטי. הרי המדינה לא משקיעה בהחלטה שלנו כסף אלא היא מאפשרת פטור ממס על תרומות כאשר אם אנשים תורמים עבור הילדים האלה כסף הם לא צריכים לשלם מס כפי שהחוק קובע בסעיף 46. זה עונה על ההגדרות האלה. אני לא אהבתי את הוויכוח שהיה כאן ומיקי, לא אהבתי את זה שאתה מגייס רוב נגד עמדתו של מרכז הקואליציה.

מיקי לוי (יש עתיד):

למדתי ממך.

היו"ר משה גפני:

למה אתה לא לומד ממני רק את הדברים הטובים?

באסל גטאס (הרשימה המשותפת):

שאלה. אני ראיתי שברשימה יש עמותה אחת, כפר קאסם, ואני למוד ניסיון עם סעיף 46(א) עת הייתי מנכ"ל העמותה ואני יודע שזה קשה מאוד לעבור את תנאי הסף שלכם.

ארז אורעד:

נכון.

באסל גטאס (הרשימה המשותפת):

השאלה היא אם השתנו דברים. שמונה שנים אני כבר לא שם. אני יודע שזה לא רלוונטי לדיון.

היו"ר משה גפני:

לפני שאתה משיב, אני אומר לך שיש התקדמות רבה מאוד מבחינת משך הזמן שאנשים צריכים לחכות. זה מגיע הרבה יותר מהר לוועדה וכשזה לא מגיע, יש מי שדואג להגיד שוועדת הכספים עדיין לא אישרה.

ארז אורעד:

אנחנו לא אומרים דבר כזה. אני חייב לציין כאן שיש לנו חותמת מתחרות ארצית. זכינו בפרס בתחרות ארצית. אני מנהל המחלקה קצת יותר משנה וחצי. העקרונות שמנחים אותי הם שקיפות ויעילות. קיצרנו את זמן ההמתנה מארבע שנים לארבעה חודשים. קיצרנו את התורים בתשעים אחוזים וזה בדוק והכול מוכח. על זה זכינו בפרס בתחרות ארצית. אם כן, יש לנו חותמת וזכינו בפרס על ייעול והתייעלות בתחרות ארצית של שירות המדינה.

היו"ר משה גפני:

זה נכון. אני נמצא כאן כמה שנים, אולי אפילו הרבה שנים, מגיע להם פרס על התייעלות. זה נכון. אנחנו רוצים עוד יותר התייעלות.

ארז אורעד:

לשאלתך המהותית למה יש פחות במגזר הזה או האחר. אני שם על השולחן. אנחנו לא יוזמים את הבקשות. אנחנו יזומים. למעשה אנחנו מתייחסים לבקשות שמגיעות אלינו. מטבע הדברים הבקשות מגיעות מכלל הציבור לפי יכול להיות גודלו באוכלוסייה, ולפי המוטיבציה שלו להגיש. אני מוכן להידרש ולענות. בקטע הזה יש לנו ממש שקיפות והתייעלות. אם יש איזו בעיה מסוימת, אני אתן לכם את מספר הטלפון הנייד שלי ואתם מוזמנים להתקשר אלי.

היו"ר משה גפני:

ארז, אני מודה לך.

אני מבקש להצביע. מי בעד אישור בקשת רשות המסים, אישור מוסדות ציבור לעניין סעיף 46 לפקודת מס הכנסה (רשימה שסימנה 8-237-15) עם כל העמותות שמופיעות ברשימה, כולל העמותה של הפליטים?

הצבעה

בעד אישור הרשימה – פה אחד

רשימת מוסדות ציבור לעניין סעיף 46 נתקבלה.

היו"ר משה גפני:

הבקשה אושרה פה אחד.

אני מודה לך, ארז.

ארז אורעד:

תודה רבה לכולם.

היו"ר משה גפני:

תודה רבה לך על שבאת פעמיים. אנחנו עוברים לנושא הבא.

הישיבה ננעלה בשעה 17:50.

[pic]

הכנסת

יושב-ראש ועדת הכספים

סימוכין:04756815

בס"ד, ירושלים,י"א בטבת, התשע"ו

23 דצמבר 2015

לכבוד

מר משה אשר

מנהל רשות המסים

משרד האוצר

ירושלים

הנדון: אישור מוסדות ציבור לעניין סעיף 46 לפקודת מס הכנסה 

מכתבך מיום ח' בטבת תשע"ו (20 בדצמבר 2015)

רשימה מס': 8-237-15

הנני מתכבד להודיעך כי ועדת הכספים, בישיבתה היום, החליטה לאשר את העמותות הבאות לפי סעיף 46 לפקודת מס הכנסה:

אליפלט - אזרחים למען ילדי פליטים 

580568939

אתוון דאורייתא

580520138

בית חב"ד מול היקב זכרון יעקב שע"י אגודת צעירי חב"ד

580356756

בית הכנסת נאות אילן - באר שבע

580484665

מוסדות מפי עוללים רכסים

580461986

נתיבי תורה וטכנולוגיה

580573830

עמותת בית הכנסת מול היקב

580369759

קריגברס ישראל 

580585974

תולדות יצחק - נתיבות

580535946

מודעות - משמעות

580558500

העמותה לאחריות ארגונים לא ממשלתיים

580465508

תנועת מכבי הצעיר

580308930

מכללת הרצוג- מיסודן של מכללות ליפשיץ והרצוג - אושר לשנה

580565281

הפרדס- עמותה לפיתוח קהילתי בשכונות הדרום

580463206

עמותת ילדי השואה ברה"מ ומזרח אירופה

580484483

האופרה הירושלמית

580547602

תזמורת נתניה הקאמרית הקיבוצית

580503605

עמותת תיאטרון רוממות

580522233

תיאטרון "פסיק" ירושלים

580371045

אבני המקום - אושר לשנה

580303493

בית הכנסת המרכזי מורדות בית וגן ירושלים

580453587

בית כנסת "יד דוד"

580018844

בית הכנסת ע"ש ר' מאיר הלוי אבולעפיה 

580555688

עץ התדהר

580289445

"יד אהרון " בית כנסת לצעירים

580077337

מוסדי הרים

580482404

והשביע בצחצחות נפשך

580293736

ארגון הנוער פרחי דגל 

580243723

אור לנפש

580406403

סלסלביל עמותה לקידום החינוך והתרבות בכפר קאסם

580504884

גירז - אושר לשנה

580560753

קול קורא - למען ילדים עם דסלקציה ולקויות למידה

580568384

נותנים כח

580576825

מעגל הידידות 

580590248

מרכז חינוכי תהילת ירושלים

580549012

מוסדות משכנות התורה 

580325066

אילת אוהבת חיות

580202232

קרן התורה אופקים

580148245

שיר ושיח מפעלות לאור של הרב קוק

580514891

בית כנסת גן האפרוחים קרית השלום נתניה 

580503555

אחים-ארגון שילוב וסיוע לבעלי מוגבלויות

580535524

אשל התמ"ר

580515161

ביואברוד - לעידוד חזרה וקליטה של מדענים ישראלים 

580492809

בית כנסת כינור דוד, הדר גנים

580563955

בלבבי ע"ש בלהה הירשברג ז"ל - אושר לשנה

580543437

דרכי שלום רמת השרון - אושר לשנה

580565703

הזירה הבין-תחומית

580352490

ושמחת - עסקים וקהילה - אושר לשנה

580462893

חסד יסובבנו בראשות ע"ה שלום יוסף ברבי הי"ו

580509396

מדי מרכז דתי ישובי

580331429

מוסדות עתים וזמנים לתורה ולחסד

580537512

עמותת יד לחינוך - אושר לשנה

580532679

שערים - מגשימים ליהדות ישראלית

580578193

מאור ישראל

580514248

בית הכנסת הספרדי לאומי משכן משה - פ"ת

580589018

תפארת רימון- פתח תקוה

580530467

בית דוד בית שמש - אושר לשנה

580572782

שמש ומאור - אושר לשנה

580567592

כולל אברכים אוהל ישעיהו רמות ירושלים

580142198

קופת עמלי תורה -זכרון יעקב והסביבה

580519114

בית מופת ד' באר שבע

580566859

קרן הצלת דורות

580525483

פניני חן סמינר לבנות

580516011

מוזתיקה - אושר לשנה

580586808

אחים לבית 

580576619

           בכבוד רב,

  חה"כ משה גפני

העתק: מר ארז אורעד, מנהל תחום בכיר מוסדות ציבור ומלכ"רים, רשות המסים בישראל