פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים-וחמש

הכנסת



6
ועדת הכנסת
30/10/2023


מושב שני

פרוטוקול מס' 87
מישיבת ועדת הכנסת
יום שני, ט"ו בחשון התשפ"ד (30 באוקטובר 2023), שעה 10:45

סדר היום:
 << נושא >> 1. בקשת הממשלה להקדמת הדיון בהצעת חוק איסור הלבנת הון (העברת מידע למטה הלאומי ללוחמה כלכלית בטרור), התשפ"ד-2023 (מ/1666), לפני הקריאה הראשונה. << נושא >> 
 << נושא >> 2. בקשת הממשלה להקדמת הדיון בהצעת חוק הירושה (הוראת שעה - חרבות ברזל), התשפ"ד-2023 (מ/1667), בכל הקריאות. << נושא >> 
3. הצעת חוק המאבק בטרור (תיקון מס' 10) (הכרזה על אדם זר כפעיל טרור), התשפ"ד-2023 (מ/1668), לפני קריאה ראשונה.
בקשת יושב ראש ועדת הפנים והגנת הסביבה להקדמת הדיון בחלק שפוצל מתוך הצעת חוק לדחיית הבחירות הכלליות לרשויות המקומיות ולמועצות האזוריות, התשפ"ד-2023 (מ/1657), לפני הקריאה השנייה והשלישית

נכחו:
חברי הוועדה: 
אופיר כץ – היו"ר
ינון אזולאי
בועז ביסמוט
מירב בן ארי
אחמד טיבי
מתן כהנא
ארז מלול
שרון ניר
צבי ידידיה סוכות
משה רוט

חברי הכנסת:
משה אבוטבול


מוזמנים: 
מזכיר הכנסת דן מרזוק
	לילך וגנר
	–
	עו"ד, ייעוץ וחקיקה, משרד המשפטים

	ד"ר תמר קלהורה
	–
	עו"ד, משרד המשפטים




ייעוץ משפטי: 
ארבל אסטרחן

מנהלת הוועדה:
נועה בירן - דדון

רישום פרלמנטרי:
אהובה שרון, חבר תרגומים

רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. יתכנו אי-דיוקים והשמטות.




 << נושא >> בקשת הממשלה להקדמת הדיון בהצעת חוק איסור הלבנת הון (העברת מידע למטה הלאומי ללוחמה כלכלית בטרור), התשפ"ד-2023 (מ/1666), לפני הקריאה הראשונה. << נושא >> 

 << נושא >> בקשת הממשלה להקדמת הדיון בהצעת חוק הירושה(הוראת שעה - חרבות ברזל), התשפ"ד-2023 (מ/1667), בכל הקריאות. << נושא >> 

הצעת חוק המאבק בטרור (תיקון מס' 10) (הכרזה על אדם זר כפעיל טרור), התשפ"ד-2023 (מ/1668), לפני קריאה ראשונה.

בקשת יושב ראש ועדת הפנים והגנת הסביבה להקדמת הדיון בחלק שפוצל מתוך הצעת חוק לדחיית הבחירות הכלליות לרשויות המקומיות ולמועצות האזוריות, התשפ"ד-2023 (מ/1657), לפני הקריאה השנייה והשלישית


 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >> 

בוקר טוב. אני מתכבד לפתוח את ישיבת ועדת הכנסת. יום שני, ט"ו בחשון התשפ"ד, 30 באוקטובר 2023. יש לנו שלוש בקשות של הממשלה לפטור מחובת הנחה לפני הקריאה הראשונה.

הצעת חוק איסור הלבנת הון (העברת מידע למטה הלאומי ללוחמה כלכלית בטרור), התשפ"ד-2023 (מ/1666), לפני הקריאה הראשונה.

הצעת חוק איסור הלבנת הון (העברת מידע למטה הלאומי ללוחמה כלכלית בטרור),
התשפ"ד-2023

 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >> 

תנמק עורכת-דין לילך וגנר ממשרד המשפטים.

 << אורח >> לילך וגנר: << אורח >> 

בוקר טוב. אנחנו מדברים על הצעת חוק שהיא אמנם הוראת קבע, עליה עבדנו גם בלי קשר למלחמה הנוכחית אבל המצב הביטחוני הנוכחי עורר את הצורך לעשות אותה בדחיפות. המטה הלאומי ללוחמה כלכלית מתכלל את העבודה הממשלתית למאבק במימון טרור. זה מימון טרור של החמאס כרגע. מאוד מאוד חשוב לנו לייעל את העברות המידע עד כמה שיותר מהר כדי שאפשר יהיה להעביר מידע בלי חסמים בירוקרטיים. כרגע המידע הזה צריך לעבור דרך המשטרה. אנחנו רוצים שרשות לאיסור הלבנת הון שמקבלת את כל הדיווחים הפיננסיים על פעילות חשודה, כולל בהקשרי מימון טרור, תוכל להעביר למטה באופן ישיר את המידע הזה.

לכן ביקשנו את קיצור התקופות לקריאה ראשונה, כדי שאם אפשר זה יעלה כבר היום במליאה לקריאה ראשונה ויידון כמה שיותר מהר בוועדה.

 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >> 

תודה. נעבור לנימוק של ההצבעה השנייה כי חסר לי עוד אחד לקוורום. חוק הירושה (הוראת שעה - חרבות ברזל), התשפ"ד-2023 (מ/1667), בכל הקריאות 

חוק הירושה (הוראת שעה - חרבות ברזל), התשפ"ד-2023 (מ/1667), בכל הקריאות 

 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >> 

	תנמק ד"ר תמר קלהורה ממשרד המשפטים.

 << אורח >> תמר קלהורה: << אורח >> 

אנחנו מבקשים פטור מהנחה לגבי כל הקריאות. מדובר בתיקון הוראת שעה מיוחדת להליכי הירושה בעניינם של מי שנהרגו גם באירועים ביישובים ובערים וגם חיילי צה"ל שנפלו מאז לרבות בחזיתות הנוכחיות. הסיבה שאנחנו מבקשים פטור מהנחה היא מכיוון שיש לנו כבר 120 בקשות לצווי ירושה, אולי גם צווי קיום צוואה אבל צווי ירושה שכבר הוגשו החל מה-7 באוקטובר וחלקם יהיו מוכנים למתן צווים כבר בשבוע הבא.

 << דובר >> משה רוט (יהדות התורה): << דובר >> 

מבחינת הצווים, מה זה שונה ממה שהיה עד עכשיו?

 << אורח >> תמר קלהורה: << אורח >> 

החוק מאפשר שני דברים. הוא מאפשר הסתלקות מעיזבון, לא רק לטובת בן זוג של המוריש, ילדו של המוריש או אחיו של המוריש, אלא גם לטובת הורה או נכד.

 << דובר >> משה רוט (יהדות התורה): << דובר >> 

גם עד היום היה דבר כזה.

 << אורח >> תמר קלהורה: << אורח >> 

לא. חוק הירושה, סעיף 6, אם אדוני יפתח אותו ויסתכל, מאפשר או הסתלקות כללית לטובת אדם מסוים אבל זה רק בן זוג של המוריש, ילד של המוריש - - -

 << דובר >> משה רוט (יהדות התורה): << דובר >> 

גם אח ואחיות.

 << אורח >> תמר קלהורה: << אורח >> 

אנחנו מציעים להרחיב את זה בגלל הנסיבות המאוד מאוד איומות שנוצרו.

הדבר השני – וזה לב ליבו של התיקון – אנחנו מציעים תיקון לסעיף 9 לחוק הירושה. סעיף 9 לחוק הירושה עוסק כבר היום בסיטואציה שבה שני בני משפחה או יותר מתים יחד. במצב הזה, אם לא ניתן לדעת מי נפטר ראשון ומי אחרון, שזאת השאלה החשובה בדיני ירושה - - -

 << דובר >> משה רוט (יהדות התורה): << דובר >> 

יש תקנות בעניין.

 << אורח >> תמר קלהורה: << אורח >> 

הסעיף הזה אומר שבמקרה הזה ייתנו למי שנקרא יורש ודאי, יעדיפו אותו על פני מי שהוא יורש ספק. אגב, זה רעיון של המשפט העברי. מה שהחוק שלנו מבקש לעשות באופן ספציפי לאירועים האלה, זה קודם כל לקבוע חזקה שכל בני המשפחות שנרצחו באזור הדרום ב-7 וב-8 באוקטובר, יראו אותם כמי שמתו ביחד. אנחנו מבקשים למעט ככל האפשר ולמנוע לחלוטין, אם נצליח, דיונים וסכסוכי ירושה בשאלה מי מת קודם בממ"ד, במי ירו קודם, האם קודם אנסו את האישה ואחר כך הרגו אותה או קודם את בעלה. אנחנו מבקשים לא להגיע לדברים האלה ולכן אנחנו רוצים לייצר חזקה שתחול באופן מוחלט על כל האירועים.

 << דובר >> משה רוט (יהדות התורה): << דובר >> 

החוק הזה יתייחס אך ורק לאירוע הספציפי הזה?

 << אורח >> תמר קלהורה: << אורח >> 

כן. זאת הוראת שעה שמתייחסת אך ורק לאירוע הזה. היא גם תחומה בזמן. 

הדבר השני שאנחנו מבקשים לעשות בסעיף 9, אנחנו מבקשים באופן שהוא מאוד חריג ויוצא דופן אבל הוא מקובל גם על השופטים שעוסקים בענייני ירושה וגם על הפרקטיקה, אנחנו מבקשים להסמיך את הרשמים, רשמי הירושה או את בית המשפט, אם בכל זאת יתגלע סכסוך, לסטות מהכללים שקבועים בסעיף 9 ולנסות לייצר צו ירושה שונה ממה שסעיף 9 מציע למען הצדק. זה אירוע מאוד חריג. 

 << דובר >> משה רוט (יהדות התורה): << דובר >> 

כל עוד זה לא הופך להיות קבוע.

 << אורח >> תמר קלהורה: << אורח >> 

לא. זה לא יהיה קבוע.

 << דובר >> משה רוט (יהדות התורה): << דובר >> 

יש הרבה השלכות.

 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >> 

חברים, ההסבר ברור. בוועדה תצללו לחוק. 

מתן, רצית לומר משהו?

 << דובר >> מתן כהנא (המחנה הממלכתי): << דובר >> 

לא. רציתי הסבר קצר אבל עזוב.

 << אורח >> תמר קלהורה: << אורח >> 

חשוב להדגיש שצריך פטור כי באמת זה דבר שהוא בוער וחייבים לסיים אותו השבוע.

 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >> 

כמובן.

אני חוזר לסעיף 1, לחוק הקודם שכבר נומק, הצעת חוק איסור הלבנת הון (העברת מידע למטה הלאומי ללוחמה כלכלית בטרור), התשפ"ד-2023.

מי בעד מתן הפטור לפני קריאה ראשונה? 

הצבעה
אושר 

 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >> 

אושר פה אחד.

הצבעה על סעיף 2. מי בעד מתן הפטור בכל הקריאות?

הצבעה
אושר

 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >> 

אושר פה אחד.

 << דובר >> מתן כהנא (המחנה הממלכתי): << דובר >> 

תקבע גם על החוק הראשון בכל הקריאות.

 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >> 

הם ביקשו רק קריאה ראשונה. 

הצעת חוק המאבק בטרור (תיקון מס' 10) (הכרזה על אדם זר כפעיל טרור), התשפ"ד-2023 (מ/1668), לפני קריאה ראשונה

 << אורח >> לילך וגנר: << אורח >> 

זאת הצעת חוק שעבדנו עליה הרבה זמן אבל כרגע יש דחיפות לקדם אותה והיא הוראת קבע. זאת לא הוראת שעה. היא נותנת סמכות חדשה לשר הביטחון להכריז לא רק על ארגוני טרור אלא גם על פעילי טרור זרים. היום יש סמכות לאמץ הכרזות זרות של מועצת הביטחון ושל מדינות ואין סמכות עצמאית. אנחנו חושבים שמאוד חשוב כרגע, בגלל המאבק במימון טרור של החמאס, לאפשר את הסמכות הזאת. לכן ביקשנו את הפטור מקריאה ראשונה. לקראת קריאה שנייה ושלישית לא ביקשנו פטור כי צריכים לעבוד גם על הכנת ההכרזות עצמן ולכן עשינו את המינימום שזה לבקש את הפטור מקריאה ראשונה ולקדם את זה כמה שיותר מהר לוועדה. 

 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >> 

תודה. שאלות? אין. אם כך, מי בעד מתן הפטור לפני קריאה ראשונה?

הצבעה
אושר

 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >> 

אושר פה אחד.

בקשת יושב ראש ועדת הפנים והגנת הסביבה להקדמת הדיון בחלק שפוצל מתוך הצעת חוק לדחיית הבחירות הכלליות לרשויות המקומיות ולמועצות האזוריות, התשפ"ד-2023 (מ/1657), לפני הקריאה השנייה והשלישית.


 << דובר >> משה אבוטבול (ש"ס): << דובר >> 

ועדת הפנים אתמול אישרה את הצעת החוק עצמה שהייתה בפיצול ואת כל ההשלכות שנובעות מדחיית הבחירות לרשויות המקומיות, חל"ת, תרומות, ערבויות ודברים נוספים. חייבים לאשר את זה כמה שיותר מהר כי הבחירות לרשויות המקומיות היו אמורות להתקיים מחר. אנחנו מבקשים פטור מהנחה כדי שזה יבוא לקריאה השנייה והשלישית.

 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >> 

מי בעד מתן הפטור לפני הקריאה השנייה והשלישית?

הצבעה
אושר

 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >> 

אושר פה אחד.

הישיבה נעולה. תודה לכולם.


 << סיום >> הישיבה ננעלה בשעה 10:55. << סיום >>