פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים-וחמש

הכנסת



5
ועדת הכלכלה
26/12/2023


מושב שני



פרוטוקול מס' 253
מישיבת ועדת הכלכלה
יום שלישי, י"ד בטבת התשפ"ד (26 בדצמבר 2023), שעה 10:00



סדר היום:
 << נושא >> הצעת תקנות הטלגרף האלחוטי (רישיונות, תעודות ואגרות) (הוראת שעה) (תיקון), התשפ"ד - 2023 << נושא >>  


נכחו:
חברי הוועדה: 
שלום דנינו – מ"מ היו"ר



מוזמנים: 
	אלעד מקדסי
	–
	סמנכ"ל בכיר ומנהל מינהל כלכלה, משרד התקשורת

	עמי גילה
	–
	סגן מנהל מינהל כלכלה, משרד התקשורת

	יעל מלם
	–
	עו"ד, סגנית היועצת המשפטית למשרד התקשורת

	נעם שרלו
	–
	רפרנט תקשורת, אגף תקציבים, משרד האוצר





ייעוץ משפטי: 
נעמה דניאל

מנהלת הוועדה:
ד"ר עידית חנוכה

רישום פרלמנטרי:
רעות חביב, חבר תרגומים



רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי-דיוקים והשמטות.












<< נושא >> הצעת תקנות הטלגרף האלחוטי (רישיונות, תעודות ואגרות) (הוראת שעה) (תיקון), התשפ"ד - 2023 << נושא >>  


 << יור >> היו"ר שלום דנינו: << יור >>  

בוקר טוב. אנחנו דנים הבוקר בהצעת התקנות הטלגרף האלחוטי (רישיונות, תעודות ואגרות) (הוראת שעה) (תיקון), תשפ"ד-2023, של משרד התקשורת. מי מציג את העניין? יעל? בבקשה.

 << אורח >> יעל מלם: << אורח >>  

כן, נעים מאוד. בוקר טוב. אז בעצם היום אנחנו מבקשים את האישור של הוועדה להארכה של הוראת השעה בשנה נוספת. אני בהזדמנות הזאת רוצה להודות לייעוץ המשפטי של הוועדה, שסייע לנו להביא את התקנות לוועדה - אז תודה.

 << יור >> היו"ר שלום דנינו: << יור >>  

וזו תהיה הפעם האחרונה שזה מגיע בהוראת שעה, בפורמט הזה?

 << אורח >> יעל מלם: << אורח >>  

אז רגע, אז אם תרשה לי שנייה רק לתת איזשהו רקע לעניין הזה.

 << יור >> היו"ר שלום דנינו: << יור >>  

בבקשה.

 << אורח >> יעל מלם: << אורח >>  

נמצא איתי פה גם ממשרד התקשורת סמנכ"ל בכיר כלכלה, והוא יוכל לענות לשאלותיך. אבל רק כדי שנהיה מוכנים מבחינת הרקע, אז אני אגיד שאנחנו בתוך המסגרת של פקודת הטלגרף האלחוטי, תקנות הטלגרף האלחוטי מסבירות בין היתר את השימוש בתדרי רדיו במדינת ישראל – משאב ציבורי מוגבל, מצומצם, שהשימוש בו מצריך תשלום אגרות. ואנחנו נמצאים בתוף הפאזה הזו של התקנות. האגרות נקבעות בתקנות. ובעצם, ראשית הצירים שלנו לצורך הדיון הזה זה בשנת 2015 – אז נערך תיקון רחב יחסית לתקנות. התיקון בזמנו התחלק לשני חלקים; תיקון של קבע, שעסק גם בהסדרים של רישוי בתוך התקנות האלה. אלה תקנות שמסדירות רישיונות, תעודות ואגרות. זאת אומרת, הן מסדירות כמה תחומים. 

ובעניין של אגרות הטלגרף, אז ההסדר נקבע בשעתו כהוראת שעה לשנים ספורות. במקביל להסדר שנקבע, אז יש עבודה כלכלית שמתנהלת שאמורה להביא את האגרות למצב אופטימלי יותר, בסדר? אז בעצם זאת המסגרת. אנחנו נמצאים פה כדי להאריך את הוראת השעה בשנה נוספת. ולגבי תוכן הדברים, או באיזה אגרות אנחנו מטפלים, אני אתן פה לאלעד להרחיב, והוא גם יוכל לענות לשאלתך על העבודה. תודה.

 << אורח >> אלעד מקדסי: << אורח >>  

אלעד מקדסי, סמנכ"ל כלכלה במשרד התקשורת. אז למעשה, כהמשך לדברים של יעל, אנחנו מדברים עם תיקון שמתבסס על עבודה מבחינת כלכלית שאנחנו עורכים. העבודה התחילה, וגם שכרנו יועץ לצורך העניין. אני אישית נכנסתי לתפקיד ביולי האחרון, וזה היה אחד הנושאים שהתחלנו לשים על השולחן.

 << יור >> היו"ר שלום דנינו: << יור >>  

בהצלחה.

 << אורח >> אלעד מקדסי: << אורח >>  

תודה רבה. העבודה, למעשה, נעצרה, כמו הרבה דברים אחרים, בתחילת אוקטובר. חלק גדול מהאגף, וגם אני ביניהם, גויס למילואים. הכוונה שלנו היא שרגע נחזור לעניינים ונחזור לעבודה סדירה יותר. לחזור ולעשות עוד דברים מתוך מטרה בהחלט לסיים את העבודה בשנת 2024.

 << יור >> היו"ר שלום דנינו: << יור >>  

2024. אוקיי. ואז זו תהיה תקנה קבועה, בעזרת השם.

 << אורח >> אלעד מקדסי: << אורח >>  

כן.

 << יור >> היו"ר שלום דנינו: << יור >>  

אוקיי. עכשיו, העבודה – למעט האגרות, היא מטפלת בעוד נושאים? היועץ ששכרתם, רק כדי להבין את העניין.

 << אורח >> אלעד מקדסי: << אורח >>  

גובה האגרות זה במגוון של היבטים – רדיו, מיקרוגל.

 << יור >> היו"ר שלום דנינו: << יור >>  

אבל עדיין בתחום ההפחתה באגרות? אוקיי?

 << אורח >> יעל מלם: << אורח >>  

בתחום קביעת תשלומי עבודה. נכון? 

 << יור >> היו"ר שלום דנינו: << יור >>  

הפריעה לה המילה "הנחה".

 << אורח >> יעל מלם: << אורח >>  

כן, אז ברשותך, אני אעבור להקראה.

 << יור >> היו"ר שלום דנינו: << יור >>  

רק אם לאוצר יש מה לומר. אתה רוצה להגיד לנו משהו?

 << אורח >> נעם שרלו: << אורח >>  

אנחנו מכירים את התיקון. הוא עבר אצלנו, הוא עבר את אישור שר האוצר. הייתה שם איזושהי תקלה טכנית בשם התקנות, אבל הנוסח אושר אצלנו. 

 << יור >> היו"ר שלום דנינו: << יור >>  

מה הפריע לך בנוסח?

 << אורח >> נעם שרלו: << אורח >>  

לא, הנוסח לא הפריע לנו בכלום. זה נשאר אצלנו בהתחלה עם שם אחר והשם תוקן. הנוסח אושר.

 << יור >> היו"ר שלום דנינו: << יור >>  

אוקיי.

 << אורח >> יעל מלם: << אורח >>  

נעם מדבר על זה שבכותרת של מכתב ההסכמה של שר האוצר הופיע "תיקון מס' 3", ואילו אנחנו, הן נקראות, זה התיקון הראשון השנה.

 << יור >> היו"ר שלום דנינו: << יור >>  

אה, ואני חשבתי שיש לכם הערה על המושג טלגרף ההיסטורי ואתם מחפשים מילה באוצר שהיא יותר מודרנית, או משרד התקשורת. 

 << אורח >> יעל מלם: << אורח >>  

חברי יסכים איתי שזה טכני, נכון, נעם?

 << אורח >> נעם שרלו: << אורח >>  

כן, בדיוק.

 << יור >> היו"ר שלום דנינו: << יור >>  

אז את מקריאה, יעל? בבקשה.

 << אורח >> יעל מלם: << אורח >>  

כן, אני אקריא. 

תקנות הטלגרף האלחוטי (רישיונות, תעודות ואגרות) (הוראת שעה) (תיקון), התשפ"ד–2023 

	
	
	בתוקף סמכותי לפי סעיף 13 לפקודת הטלגרף האלחוטי [נוסח חדש], התשל"ב–1972 (להלן – הפקודה), באישור שר האוצר לפי סעיף 39ב(א) לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985, ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת לפי סעיף 13(ב) לפקודה, אני מתקין תקנות אלה:

	תיקון תקנה 1
	1. 
	בתקנות הטלגרף האלחוטי (רישיונות, תעודות ואגרות) (הוראת שעה), התשע"ו–2015, בתקנה 1, ברישה, במקום "שמונה שנים" יבוא "תשע שנים".



 << יור >> היו"ר שלום דנינו: << יור >>  

את יכולה להבהיר לי את העניין הזה? שמונה שנים – ממתי הם סופרים? מ-2015?

 << אורח >> נעמה דניאל: << אורח >>  

מ-2015, כן. התיקון בעצם נכנס לתוקף, ותקני אותי אם אני טועה, ב-1 בינואר 2016.

 << אורח >> יעל מלם: << אורח >>  

נכון.

 << יור >> היו"ר שלום דנינו: << יור >>  

אבל אם זה מאושר פה כל שנה כהוראת שעה אז לא - - -

 << אורח >> יעל מלם: << אורח >>  

בהתחלה זה היה לשלוש שנים.

 << יור >> היו"ר שלום דנינו: << יור >>  

אוקיי.

 << אורח >> נעמה דניאל: << אורח >>  

כן, ואז הוארך והוארך. ועכשיו בעצם התיקון הזה יאריך את התוקף של התקנות מה-1 בינואר 2023 עד ל-31 בדצמבר 2024.

 << יור >> היו"ר שלום דנינו: << יור >>  

אוקיי.

 << אורח >> נעמה דניאל: << אורח >>  

אני רק רוצה להבהיר שוב שבאמת הפרקטיקה הזאת של הארכת הוראות שעה, שהם חיכו לתקופה קצובה עוד ועוד ועכשיו לשנה התשיעית, היא פרקטיקה שאנחנו רואים אותה כבעייתית. ואנחנו מצטרפים להפיכתה לתיקון קבע.

 << יור >> היו"ר שלום דנינו: << יור >>  

ובמקום הוראת שעה אפשר לשנות להוראות שנים כבר. אז אנחנו לקחנו ברצינות את ההערה שלך, ש-2024 אמור להסתיים בעניין, ואז התקנה תהיה תקנה קבועה ולא נצטרך הוראת שעה. 

 << אורח >> נעמה דניאל: << אורח >>  

אפשר להצביע.

 << יור >> היו"ר שלום דנינו: << יור >>  

אפשר להצביע. אני בעד.
הצבעה

אושר.

 << יור >> היו"ר שלום דנינו: << יור >>  

התקבל פה אחד. בזה אנחנו סוגרים את הישיבה, תודה רבה לכם.


 << סיום >> הישיבה ננעלה בשעה 10:08. << סיום >>