פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים-וחמש

הכנסת



2
ועדת הכנסת
08/01/2024


מושב שני



פרוטוקול מס' 118
מישיבת ועדת הכנסת
יום שני, כ"ז בטבת התשפ"ד (8 בינואר 2024), שעה 10:20


סדר היום:
 << נושא >> 1. הקמת ועדה משותפת לוועדת החוקה, חוק ומשפט ולוועדת החוץ והביטחון לעניין כללים בדבר גישה למידע הפלילי ומסירת מידע מהמרשם לפי סעיפים 10(ב)(3) ו-11(ה) לחוק המידע הפלילי ותקנת השבים, התשע"א-2019.
2. בקשת הממשלה להקדמת הדיון בהצעות חוק הבאות, בכל הקריאות: 
א. הצעת חוק ההתיישנות (תיקון מס' 9 – הוראת שעה – חרבות ברזל), התשפ"ד-2024 (מ/1700)
ב. הצעת חוק לתיקון ולהארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (חרבות ברזל) (פגישה עם עורך דין של עצור בעבירות ביטחון), התשפ"ד-2024 (מ/1701)
ג. הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (הוראת שעה – חרבות ברזל), התשפ"ד-2024 (מ/1702) 
3. קביעת ועדה לדיון בהצעה לסדר היום בנושא "טיפול חירום בדיירי הדיור הציבורי בימי המלחמה" של חברי הכנסת מיכאל ביטון, נעמה לזימי, יסמין פרידמן, ארז מלול ויצחק קרויזר << נושא >>   


נכחו:
חברי הוועדה: 
אופיר כץ – היו"ר
ינון אזולאי
בועז ביסמוט
מירב בן ארי
עמית הלוי
ארז מלול
שמחה רוטמן


חברי הכנסת:
מיכאל ביטון


מוזמנים: 
מזכיר הכנסת דן מרזוק 
	 ענבל ברנזון יהודאי
	–
	רפרנטית במחלקה הפלילית ובאשכול סד"פ וראיות, משרד המשפטים

	גבי פיסמן
	–
	ראש אשכול סמכויות שלטונית, המחלקה הפלילית, ייעוץ וחקיקה, משרד המשפטים

	תמר קלהורה
	–
	ייעוץ וחקיקה, משרד המשפטים

	דוד טמיר
	–
	סגן היועצת המשפטית, משרד התחבורה






ייעוץ משפטי: 
ארבל אסטרחן

מנהלת הוועדה:
נועה בירן - דדון

רישום פרלמנטרי:
יפעת קדם


רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי-דיוקים והשמטות. 


 << נושא >> הקמת ועדה משותפת לוועדת החוקה, חוק ומשפט ולוועדת החוץ והביטחון לעניין כללים בדבר גישה למידע הפלילי ומסירת מידע עמהמרשם לפי סעיפים 10(ב)(3) ו-11(ה) לחוק המידע הפלילי ותקנת השבים, התשע"ט-2019 << נושא >>   

 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >>   

בוקר טוב לכולם, אני מתכבד לפתוח את ישיבת ועדת הכנסת. היום יום שני, כ"ז בטבת התשפ"ד – 8 בינואר 2024. הנושא הראשון על סדר היום: הקמת ועדה משותפת לוועדת החוקה, חוק ומשפט ולוועדת החוץ והביטחון לעניין כללים בדבר גישה למידע הפלילי ומסירת מידע מהמרשם לפי סעיפים 10(ב)(3) ו-11(ה) לחוק המידע הפלילי ותקנת השבים, התשע"ט-2019. ארבל תציג, ולאחר מכן נקריא את הרכב הוועדה. בקשה, ארבל. 

 << דובר >> ארבל אסטרחן: << דובר >>   

חוק המידע הפלילי ותקנת השבים, התשע"ט-2019, קובע הוראות שונות שקשורות לפיקוח הפרלמנטרי. רוב הפיקוח הפרלמנטרי על החוק הזה נמצא בוועדת החוקה, שזו גם הוועדה שדנה בחוק, אבל קיימים כללים שניתן לקבוע שיועברו לוועדה משותפת של חוקה וחוץ וביטחון. סעיף 10 לחוק קובע רשימה של גופים שתהיה להם גישה ישירה למרשם הפלילי ולמרשם המשטרתי לצורך מילוי תפקידם, ויפעלו לפי כללים שמחייבים אישור ועדה. יש שם גופים שמחייבים אישור של ועדת חוקה, כאשר גופים עם גוון ביטחוני מחייבים אישור של ועדה משותפת של חוקה וחוץ וביטחון, שזה שב"כ, משטרה צבאית, אמ"ן, המוסד, הממונה על הביטחון במערכת הביטחון, היחידה לחקירות פליליות בצה"ל. סעיף 11 מדבר על מסירת מידע מהמרשם הפלילי לגופים ובעלי תפקידים שמנויים בחוק, וגם שם כתוב שמסירת מידע מהשב"כ, מהמשטרה הצבאית או מאמ"ן תהיה לפי הכללים שיקבע שר המשפטים, באישור הוועדה המשותפת. ועדת הכנסת נדרשת להקים את הוועדה המשותפת. יש כרגע פנייה אחת מהמוסד, שזו פנייה ראשונה לפי החוק לקבוע כללים. ברגע שתוקם הוועדה, הפנייה תועבר אליה.

 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >>   

הם לא אמורים לשלוח את הכללים לפני?

 << דובר >> ארבל אסטרחן: << דובר >>   

לא. הכללים יועברו לוועדה המשותפת. ועדת הכנסת לא דנה בכללים. 

 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >>   

הוועדה תהיה בת שמונה חברים, כאשר יהיו ארבעה חברים מכל ועדה. מטעם ועדת החוקה, חוק ומשפט: שמחה רוטמן היו"ר, חנוך מילביצקי, יוליה מלינובסקי, גלעד קריב; מטעם ועדת חוץ וביטחון: רם בן ברק, זאב אלקין, ינון אזולאי ולימור סון הר-מלך. כמו כן, חבר הכנסת שלום דנינו יכהן כממלא מקום קבוע של חבר הכנסת ינון אזולאי מטעם ועדת החוץ והביטחון. 

 << דובר >> מירב בן ארי (יש עתיד): << דובר >>   

מחוץ וביטחון שמת שלושה קואליציה ואחד אופוזיציה, כי אלקין לא נחשב אופוזיציה. זה לא אמור להיות מאוזן? בחוקה יש שניים - -

 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >>   

חמש-שלוש.  

 << דובר >> שמחה רוטמן (הציונות הדתית): << דובר >>   

זה לא עניין של חוקה - -

 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >>   

סך הכל עשיתי חמש-שלוש.

 << דובר >> מירב בן ארי (יש עתיד): << דובר >>   

וזו ועדה חסויה?

 << דובר >> שמחה רוטמן (הציונות הדתית): << דובר >>   

כן, לדעתי. 

 << דובר >> ארבל אסטרחן: << דובר >>   

יושב ראש הוועדה יחליט בכל דיון אם הדיון הוא חסוי או לא.

 << דובר >> מירב בן ארי (יש עתיד): << דובר >>   

גם את זה צריך להגיד. 

 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >>   

אם יש דיון חסוי, הוא אומר שהדיון יהיה חסוי.

 << דובר >> מירב בן ארי (יש עתיד): << דובר >>   

אני חשבתי שבגלל גופי הביטחון שמעורבים - - 

 << דובר >> שמחה רוטמן (הציונות הדתית): << דובר >>   

רוב הדיונים, מן הסתם, יהיו חשאיים. 

 << אורח >> גבי פיסמן: << אורח >>   

הכללים הספציפיים של המוסד הם כללים חסויים.

 << דובר >> שמחה רוטמן (הציונות הדתית): << דובר >>   

אני לא חושב שהכללים של המשטרה הצבאית חסויים באותה רמה. זה בשיקול דעת, זה לא בחובה.

 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >>   

מי בעד ההרכב?

הצבעה
אושר.

 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >>   

אושר פה אחד.  



 << נושא >> בקשת הממשלה להקדמת הדיון בהצעות החוק הבאות, בכל הקריאות: א. הצעת חוק ההתיישנות (תיקון מס' 9 - הוראת שעה - חרבות ברזל), התשפ"ד-2024 (מ/1700) ב. הצעת חוק לתיקון ולהארכת תוקפן של תקנות שעתע חירום (חרבות ברזל) (פגישה עם עורך דין של עצור בעבירות ביטחון), התשפ"ד-2024 (מ/1701). ג. הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (הוראת שעה -חרבות ברזל), התשפ"ד-2024 (מ/1702) << נושא >>   


 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >>   

בקשת הממשלה להקדמת הדיון בהצעות החוק הבאות, בכל הקריאות: א. הצעת חוק ההתיישנות (תיקון מס' 9 – הוראת שעה – חרבות ברזל), התשפ"ד-2024 (מ/1700). תנמק נציגת משרד המשפטים, תמר קלהורה. 

 << אורח >> תמר קלהורה: << אורח >>   

הצעת החוק מבקשת למנוע התיישנות של תביעות אזרחיות שהיו קיימות לפני ה-7 לאוקטובר ולהקים לתחייה, במקרה שכבר הייתה התיישנות, תביעות אזרחיות שהתיישנו בין ה-7 לאוקטובר לבין המועד שבו יחוקק התיקון שאנחנו מציעים עבור אוכלוסיות מסוימות, כשזה כולל בעיקר את הנפגעים באירועי האיבה והמלחמה ועבור כלל הציבור - בשיקול דעת בית המשפט. יש חשיבות מאוד גדולה שנחוקק את החוק הזה מהר ככל האפשר, כדי למנוע את ההשפעה של חלוף הזמן על התביעות האלו.  

 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >>   

מי בעד מתן הפטור בכל הקריאות

הצבעה
אושר. 

 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >>   

אושר פה אחד. הצעת חוק לתיקון והארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (חרבות ברזל) (פגישה עם עורך דין של עצור בעבירות ביטחון), התשפ"ד-2024 (מ/1701). תנמק נציבת משרד המשפטים, גבריאלה פיסמן. 

 << אורח >> גבי פיסמן: << אורח >>   

מדובר בחוק להארכת תוקפן של תקנות שעת חירום. הממשלה התקינה תקנות שעת חירום בעניין מניעת פגישה עם עורך דין ביחס למחבלים שהיו מעורבים באירועים של ה-7 באוקטובר וביחס לעצורי התמרון שנעצרו במהלך התמרון הקרקעי. התקנות האלו פוקעות ב-24 לחודש. 

 << דובר >> מירב בן ארי (יש עתיד): << דובר >>   

אבל את החוק הזה העברנו פה לפני - -

 << אורח >> גבי פיסמן: << אורח >>   

מדובר רק בתקופת מניעת המפגש עם עורך דין. 

 << דובר >> מירב בן ארי (יש עתיד): << דובר >>   

אתה לא זוכר שדיברנו על זה, על הנוחבות? 

 << אורח >> גבי פיסמן: << אורח >>   

היה את חוק הלב"חים. חוק הלב"חים מתייחס למי שעצורים במסלול המנהלי, והחוק שלנו מתייחס למי שעצורים במסלול הפלילי, למי שנחקרו על ידי גורמי הביטחון. על מנת לאפשר את הארכת מניעת המפגש שלהם לפרק זמן נוסף, נדרש להאריך את התקנות שפוקעות ב-24 לחודש, כשהדרך היחידה להאריך את התקנות האלו היא בחוק של הכנסת. 

 << דובר >> מירב בן ארי (יש עתיד): << דובר >>   

זה ועדת חוקה, כן?

 << דובר >> שמחה רוטמן (הציונות הדתית): << דובר >>   

ובמליאה. 

 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >>   

מי בעד מתן הפטור בכל הקריאות?

הצבעה
אושר. 

 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >>   

אושר פה אחד. הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (הוראת שעה – חרבות ברזל), התשפ"ד-2024 (מ/1702). ינמק נציג משרד התחבורה, עו"ד דוד טמיר. 
 
 << אורח >> דוד טמיר: << אורח >>   

הוראת השעה שאנחנו מבקשים לאשר בהליך מזורז נועדה להקנות לשרת התחבורה סמכות להאריך רישיונות רכב עד 180 יום. נכון להיום הסמכות מוגבלת עד 90 יום. בגלל הצורך שנוצר בעקבות חוק דחיית מועדים שאיפשר הארכת מועד לתשלום אגרת רישיון הרכב אבל לא סמכות מקבילה מבחינת הארכת תוקף של רישיונות הרכב, אנחנו צריכים תוספת לסמכות השרה מעבר ל-90 הימים שקבועים כרגע בפקודת התעבורה. הוראת השעה הייתה אמורה להיכנס לתוקף ב-6 לינואר, במוצאי שבת, מכאן הצורך בדחיפות.  

 << דובר >> ארז מלול (ש"ס): << דובר >>   

זה בטיחותי להאריך שהטסט לא יהיה בזמן, אם מבחינת בלמים וכל הדברים האלה? בדקתם את זה?

 << אורח >> דוד טמיר: << אורח >>   

נושא הבטיחות הוא בפירוש הסיבה שבגללה הסמכות מוגבלת אך ורק לאוכלוסיות הזכאיות, קרי: משרתי מילואים, מפונים וכו'.  

 << דובר >> ארז מלול (ש"ס): << דובר >>   

לא הבנתי את התשובה.

 << אורח >> דוד טמיר: << אורח >>   

הארכה היא לא גורפת. השרה לא יכולה להאריך לכל אדם את הרישיון מעבר ל-90 יום.

 << דובר >> ארז מלול (ש"ס): << דובר >>   

לאנשי מילואים אין בעיה בברקסים?


 << אורח >> דוד טמיר: << אורח >>   

אנחנו מתייחסים לזה גם בדברי ההסבר. האלטרנטיבה היא לייצר הטעיה של הציבור הרחב בכך שהוא חושב שיש לו הארכת תוקף רישיון, כשבפועל כל עוד הוא לא עושה טסט אין לו רישיון בתוקף. זה מה שבאה למנוע הוראת השעה. אנחנו חושבים שהאיזון שנעשה הוא איזון מוצדק בנסיבות העניין.

 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >>   

גם בלי השינוי הזה הוא עדיין לא עושה את הטסט, כי הוא יכול לשלם את זה במועד מאוחר יותר, נכון? 

 << אורח >> דוד טמיר: << אורח >>   

אמת. נוצרה אי התאמה בין מועד התשלום לבין התנאים והדרישות לחידוש הרישיון, לכן אנחנו באים לתקן אותה בסמכות שאנחנו מבקשים. 

 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >>   

מי בעד מתן הפטור בכל הקריאות?
 
הצבעה
אושר.

 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >>   

אושר פה אחד.


 << נושא >> קביעת ועדה לדיון בהצעה לסדר היום בנושא "טיפול חירום בדיירי הדיור הציבורי בימי המלחמה"  של חברי הכנסת מיכאל ביטון, נעמה לזימי, יסמין פרידמן, ארז מלול ויצחק קרויזר << נושא >>   


 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >>   

 קביעת ועדה לדיון בהצעה לסדר היום בנושא "טיפול חירום בדיירי הדיור הציבורי בימי המלחמה" של חברי הכנסת מיכאל ביטון, נעמה לזימי, יסמין פרידמן, ארז מלול ויצחק קרויזר. נשמעו הצעות להעביר לוועדת הפנים והגנת הסביבה מהוועדה המיוחדת לחיזוק ופיתוח הנגב והגליל. 

 << דובר >> מיכאל מרדכי ביטון (המחנה הממלכתי): << דובר >>   

הנושא חשוב. אנחנו רוצים הגעה של משרד השיכון לכל הוועדות, גם לנגב גליל שחלק מהנושא עלה שם. אם יטפל בזה יעקב אשר כראוי, זה יהיה דיון מצוין. ועדת הפנים זה הבית הטבעי של הנושא הזה, לכן נעשה את זה בפנים. 

 << דובר >> עמית הלוי (הליכוד): << דובר >>   

	דיור ציבורי באזורי מלחמה? 

 << דובר >> מיכאל מרדכי ביטון (המחנה הממלכתי): << דובר >>   

תקופת המלחמה - זה הדיון הספציפי. יש שם כל מיני בעיות של מיגון. נתנו להם החזר על שכר דירה שנגבה על בתים ריקים, אבל הרבה מהם לא לקחו את זה כי ביקשו מהם למלא טפסים.   

 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >>   

הצעה חשובה בהחלט, אנחנו נעביר את זה לוועדת הפנים. את הבעיות האחרות שיש ננסה לפתור ביחד. מי בעד להעביר את ההצעה לוועדת הפנים?

הצבעה
אושר.


 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >>   

אושר פה אחד. הישיבה נעולה, תודה לכולם. 


 << סיום >> הישיבה ננעלה בשעה 10:33. << סיום >>