פרוטוקול של ישיבת ועדה הכנסת העשרים-וחמש הכנסת 8 ועדת הכנסת 29/01/2024 מושב שני פרוטוקול מס' 124 מישיבת ועדת הכנסת יום שני, י"ט בשבט התשפ"ד (29 בינואר 2024), שעה 15:45 סדר-היום: << הצח >> 1. קביעת ועדה לדיון בהצעת חוק שירות הקבע בצבא הגנה לישראל (גמלאות) (תיקון – ביטול מס קופה ציבורית על אזרחים עובדי צה"ל), התשפ"ג–2023, (פ/3791/25), של חה"כ שלום דנינו וקבוצת חברי הכנסת << הצח >> << הלסי >> 2. קביעת ועדה לדיון בהצעה לסדר-היום בנושא "הדו"ח הלאומי לאבדן המזון ולהצלתו: כמעט 23 מיליארד שקלים בשנה מתבזבזים עקב אובדן מזון", של חה"כ יונתן מישרקי וקבוצת חברי הכנסת << הלסי >> << הצח >> 3. בקשת הממשלה להקדמת הדיון בהצעות החוק הבאות, בכל הקריאות: 1. הצעת חוק שירות ביטחון (תיקון מס' 25 – הוראת שעה – חרבות ברזל) (העלאת גיל הפטור משירות מילואים) (תיקון), התשפ"ד–2024 (מ/1709) << הצח >> 2. הצעת חוק לתיקון דיני הבחירות לרשויות המקומיות (הצבעה וועדות קלפי והוראות שעה לעניין הבחירות הקרובות), התשפ"ד–2024, (מ/1710) << הצח >> נכחו: חברי הוועדה: אופיר כץ – היו"ר בועז ביסמוט עמית הלוי ארז מלול אריאל קלנר משה רוט מוזמנים: ליטל מוסיקי בלומנטל – עו"ד, ממונה בחירות, לשכה משפטית, משרד הפנים משתתפים באופן מקוון: פזית תדהר – עו"ד, ממונה משפטית לרגולציה וחירום, משרד הביטחון ייעוץ משפטי: ארבל אסטרחן מנהלת הוועדה: נועה בירן – דדון רישום פרלמנטרי: אביבה יובל מויאל רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי-דיוקים והשמטות. << נושא >> 1. קביעת ועדה לדיון בהצעת חוק שירות הקבע בצבא הגנה לישראל (גמלאות) (תיקון – ביטול מס קופה ציבורית על אזרחים עובדי צה"ל), התשפ"ג-2023, (פ/3791/25), של חה"כ שלום דנינו וקבוצת חברי הכנסת << נושא >> << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >> שלום, אני פותח את הישיבה השנייה של ועדת הכנסת להיום. נושא ראשון: קביעת ועדה לדיון בהצעת חוק שירות הקבע בצבא הגנה לישראל (גמלאות) (תיקון – ביטול מס קופה ציבורית על אזרחים עובדי צה"ל), התשפ"ג–2023, (פ/3791/25), של חה"כ שלום דנינו וקבוצת חברי הכנסת. << דובר >> ארבל אסטרחן: << דובר >> העמדה שלנו: ועדת העבודה והרווחה, היא דנה בגמלאות. << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >> כן, נכון. צעקו ועדת החוץ והביטחון, הלשכה המשפטית. << דובר >> ארבל אסטרחן: << דובר >> כן, גם היה שם איזה בלבול של הלשכה המשפטית, נכון. << קריאה >> ארז מלול (ש"ס): << קריאה >> אני ניהלתי את המליאה באותו זמן, אולי הם רצו את ועדת הרווחה. << דובר >> ארבל אסטרחן: << דובר >> העמדה שלנו עכשיו היא ועדת העבודה והרווחה. << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >> בסדר. דיברנו על זה גם עם המציע, זה מוסכם גם עליו וגם על ראשי הוועדות שזה ילך לוועדת העבודה והרווחה. אם כך, מי בעד לוועדת העבודה והרווחה? הצבעה אושרה. << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >> אושר פה אחד. << נושא >> 2. קביעת ועדה לדיון בהצעה לסדר-היום בנושא "הדו"ח הלאומי לאובדן המזון ולהצלתו: כמעט 23 מיליארד שקלים בשנה מתבזבזים עקב אובדן מזון", של חה"כ יונתן מישרקי וקבוצת חברי כנסת << נושא >> << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >> סעיף 2: קביעת ועדה לדיון בהצעה לסדר-היום בנושא "הדו"ח הלאומי לאבדן המזון ולהצלתו: כמעט 23 מיליארד שקלים בשנה מתבזבזים עקב אובדן מזון", של חה"כ יונתן מישרקי וקבוצת חברי הכנסת. << קריאה >> ארז מלול (ש"ס): << קריאה >> דיברתם עם המציע? << קריאה >> משה רוט (יהדות התורה): << קריאה >> כן, דיברתי עם המציע ועם כל המציעים וגם בדקנו את כל האופציות, הגענו למסקנה שלוועדת הכלכלה. << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >> ועדת הכלכלה. זו הצעה לסדר. << קריאה >> משה רוט (יהדות התורה): << קריאה >> למה הגענו למסקנה הזו? מסיבה מקצועית, סיבה מקצועית פשוטה. << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >> דיברת גם עם המציע? << קריאה >> משה רוט (יהדות התורה): << קריאה >> כן, דיברתי גם עם המציע. << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >> אתה מכיר אותו? << דובר >> משה רוט (יהדות התורה): << דובר >> את המציע? אני מכיר את הבעיה ואת המציע. << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >> אוקיי. אתה רשום לי ראשון ולא מישרקי. << קריאה >> משה רוט (יהדות התורה): << קריאה >> מה שנכון נכון, אני נותן כבוד לצעירים. << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >> עלא-כיפאק. לוועדת הכלכלה. מי בעד העברת ההצעה לסדר היום לוועדת הכלכלה? הצבעה אושרה. << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >> אושר פה אחד. << נושא >> 3. בקשת הממשלה להקדמת הדיון בהצעות החוק הבאות, בכל הקריאות: א. הצעת חוק שירות ביטחון (תיקון מס' 25 – הוראת שעה – חרבות ברזל) (העלאת גיל הפטור משירות מילואים) (תיקון), התשפ"ד–2024, (מ/1709) << נושא >> << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >> סעיף 3, בקשת הממשלה להקדמת הדיון בהצעות החוק הבאות, בכל הקריאות: א. הצעת חוק שירות ביטחון (תיקון מס' 25 – הוראת שעה – חרבות ברזל) (העלאת גיל הפטור משירות מילואים) (תיקון), התשפ"ד–2024, (מ/1709). תנמק נציגת משרד הביטחון, באופן חריג אישרתי בזום, עורכת הדין פזית תדהר, הממונה המשפטית לרגולציה וחירום. בבקשה. שלום. << אורח >> פזית תדהר: << אורח >> שלום רב, קודם כול, אני מודה מאוד על האישור לעלות בזום, בהתראה שהייתה. אציג את הצעת החוק, בעצם מדובר בהארכה של הוראת שעה שאושרה לפני כחודש בכנסת. הוראת השעה אושרה לחודשיים בלבד, עד סוף פברואר. המשמעות שלה זה בעצם להעלות את גיל הפטור משירות מילואים בשנה אחת כך שגיל הפטור לחיילים יהיה 41. << קריאה >> משה רוט (יהדות התורה): << קריאה >> מה המצב עכשיו? << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >> המצב הוא שזה בתוקף, יש להם עוד חודש. ארבל, את רוצה להשלים? האם יש עוד משהו שאנחנו צריכים לדעת? נראה לי שהבנו, גם קראנו את זה. אני רוצה להצביע על זה. << קריאה >> משה רוט (יהדות התורה): << קריאה >> לכמה זמן רוצים אישור? << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >> קראתם את זה? אני קראתי. << קריאה >> משה רוט (יהדות התורה): << קריאה >> היא רצתה להגיד שרוצים אישור ל - - - היא נתקעה, לכמה זמן? << דובר >> ארבל אסטרחן: << דובר >> אם אתה רוצה, אני יכולה להגיד מה שכתוב פה בדברי ההסבר. << דובר >> נועה בירן - דדון: << דובר >> יש עוד נציגה ממשרד הביטחון, אולי היא תוכל להשלים את הדברים. << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >> כן, מה השם? פזית חזרה, בבקשה. << אורח >> פזית תדהר: << אורח >> כן, סליחה. הוראת השעה, כפי שאמרתי, אושרה לחודשיים. לפי ההוראה גיל הפטור בעצם עלה בשנה כך שהוא יהיה 41 לחיילים, 46 לקצינים ו-50 למי שמשרת בתפקידים מיוחדים שקבועים בצו של שר הביטחון. בעצם, אנחנו מבקשים להאריך את הוראת השעה הזאת בעשרה חודשים נוספים כך שהיא תהיה בתוקף עד לסוף 2024. הבקשה לפטור מחובת הנחה היא מאחר והוראת השעה, כפי שאמרתי, צפויה לפקוע בסוף חודש פברואר כך שנותר לנו כחודש לסיים את הליכי החקיקה ולאחר מכן גם לתקן את הצו שמכוח החוק, ככל שהוא יתוקן. העלאת גיל הפטור נחוצה לצה"ל לצורך המשך מילוי המשימות במערכה, ב"חרבות ברזל", וכדי שלא לפגוע בכשירות יחידות המילואים שכידוע עדיין לוחמות בעזה. << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >> תודה. חודש זה זמן רב לחוקק את החוק הזה שאני לא רואה בו קשיים כלשהם, לכן אנחנו נאשר את הפטור בקריאה הראשונה. אני מאמין שחברי הכנסת יסיימו את החוק הרבה לפני כן ולכן אני לא רואה צורך בקריאה שנייה ושלישית, אנחנו נאשר את הפטור לקריאה הראשונה. מי בעד מתן הפטור לקריאה ראשונה? הצבעה אושרה. << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >> אושר פה אחד. << דובר_המשך >> פזית תדהר: << דובר_המשך >> תודה רבה. << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >> בבקשה. << נושא >> ב. הצעת חוק לתיקון דיני הבחירות לרשויות המקומיות (הצבעה וועדות קלפי והוראות שעה לעניין הבחירות הקרובות), התשפ"ד-2024, (מ/1710) << נושא >> << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >> ב. הצעת חוק לתיקון דיני הבחירות לרשויות המקומיות (הצבעה וועדות קלפי והוראת שעה לעניין הבחירות הקרובות), התשפ"ד–2024, (מ/1710. תנמק נציגת משרד הפנים, ליטל מוסיקי בלומנטל, ממונה בחירות, לשכה משפטית. בבקשה גברתי. << אורח >> ליטל מוסיקי בלומנטל: << אורח >> תודה רבה. אציג בקצרה את הצעת החוק. לצורך קיום הבחירות לרשויות המקומיות בצל המלחמה ולאור דרישות שהועלו על ידי הצבא לצורך יישום הליך הבחירות בתקופת המלחמה, נדרשים מספר תיקוני חקיקה. מוצע לקבוע בהוראת שעה בסעיף 80 לחוק הבחירות, לעניין הבחירות הקרובות, כך שיוארך משך ההצבעה המוקדמת בצה"ל מ-72 שעות ל-192 שעות. הארכת ההצבעה נדרשת בשל גידול היקף המשרתים בצה"ל, פרישת הכוחות והתחלופה. הסדר זה גם יאפשר גמישות מתחייבת בשל האיומים בגזרות השונות. כמו כן מוצע לקבוע בהוראת שעה הרחבה של האוכלוסיות הכשירות להתמנות כחברי ועדת קלפי. בעקבות המלחמה גדל היקף הכוחות והיקף הקלפיות, הגדלת היקף קלפיות משמעותה הרחבה של מספר בעלי התפקידים הנדרשים לאייש את הקלפיות. לכן מוצע לאייש את חברי ועדת הקלפי מאוכלוסיית משרתים נוספים מלבד משרתי החובה, כך שגם משרתי קבע עד לדרגת רב סמל ראשון וחיילים בשירות מילואים עד דרגת רב סמל מתקדם, יוכלו לשמש כחברי ועדת קלפי. עוד מוצע להקדים את מועד הסיבוב השני, זה בעצם הבחירות החוזרות. בעקבות דחיית מועד הבחירות בשל המלחמה יצא שהבחירות החוזרות לראש רשות יוצאות על חודש הרמדאן, זה יוצא בתאריך ה-12 במרץ. לפיכך, אנחנו מציעים להקדים את מועד הבחירות החוזרות ביומיים ולקבוע שזה יחול ב-10 במרץ. << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >> לכל הרשויות שיהיה להן סיבוב שני? << דובר_המשך >> ליטל מוסיקי בלומנטל: << דובר_המשך >> כן. << קריאה >> משה רוט (יהדות התורה): << קריאה >> זה הקדמה של יומיים בסך הכול. << דובר_המשך >> ליטל מוסיקי בלומנטל: << דובר_המשך >> של יומיים, מיום שלישי ליום ראשון. << קריאה >> משה רוט (יהדות התורה): << קריאה >> לא נורא. רק זה שרוצים להאריך את הבחירות לכל כך הרבה שעות, יש בזה משחק - - - << קריאה >> ארז מלול (ש"ס): << קריאה >> על מה אתה מדבר? על הרמדאן? << קריאה >> משה רוט (יהדות התורה): << קריאה >> לא. << קריאה >> ארז מלול (ש"ס): << קריאה >> על החיילים. << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >> לא, היו יכולים לעשות את זה רק לרשויות עם ה - - - << דובר_המשך >> ליטל מוסיקי בלומנטל: << דובר_המשך >> אי-אפשר כי יש בכל מיני רשויות אוכלוסיות. << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >> מסובך יותר לפצל. אם כך, מי בעד מתן הפטור בכל הקריאות? הצבעה אושרה. << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >> אושר פה אחד. תודה, הישיבה נעולה. << סיום >> הישיבה ננעלה בשעה 15:56. << סיום >>