פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים-וחמש

הכנסת



2
ועדת הכספים
04/03/2024


מושב שני

פרוטוקול מס' 348
מישיבת ועדת הכספים
יום שני, כ"ד באדר התשפ"ד (04 במרץ 2024), שעה 10:00


סדר היום:
 << נושא >> צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (תיקון מס' 5 והוראת שעה מס' 9), התשפ"ד -2024 (העלאת המס על סיגריות) << נושא >>   


נכחו:
חברי הוועדה: 
משה גפני – היו"ר
ינון אזולאי
ולדימיר בליאק
אלי דלל
אימאן ח'טיב יאסין
נעמה לזימי
סימון מושיאשוילי
חנוך דב מלביצקי
משה סולומון
חמד עמאר
יצחק פינדרוס
אורית פרקש הכהן
אליהו רביבו
אלון שוסטר
קטי קטרין שטרית
מיכל שיר סגמן
נאור שירי


מוזמנים: 
	תמר צ'ין
	–
	אגף תקציבים, משרד האוצר

	עופר רז דרור
	–
	סמנכ"ל בכיר תכנון וכלכלה, רשות המסים

	קובי בוזו
	–
	מנהל תחום בכיר תכנון וכלכלה, רשות המסים, רשות המסים

	לילי אור
	–
	עוזרת ראשית מחלקה משפטית, רשות המסים, רשות המסים

	עזרא הכסטר
	
	




ייעוץ משפטי: 
שלומית ארליך

מנהל הוועדה:
טמיר כהן

רישום פרלמנטרי:
הדס צנוירט

רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי-דיוקים והשמטות.



 << נושא >> צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (תיקון מס' 5 והוראת שעה מס' 9), התשפ"ד -2024 (העלאת המס על סיגריות) << נושא >>   


 << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >>   

בוקר טוב, אני מתכבד לפתוח את ישיבת ועדת הכספים. בבקשה.

 << דובר >> עזרא הכסטר: << דובר >>   

תודה רבה על זמנכם היום. לא מובן מאליו. באתי היום מפורום של אחים ואחיות שכולים מהמלחמה האחרונה, במטרה לספר את הסיפור של הלוחמים שנפלו במלחמה שכרגע מתקיימת בעזה. קוראים לי עזרא הכסטר. אחי הקטן יקיר הכסטר ז"ל. אחי אהב כל כך את החיים וידע לחיות אותם בצורה הכי מגוונת ואולטימטיבית ומגוונת שאפשר, בין אם זה בלימודים לתואר לבין טיולים עם חברים ומשפחה וכמובן ידע איך לדחוף עצמו לקצה בפעילות הגופנית שכל כך אהב.

יקיר שירת בדחה"ן 8219 במילואים והוקפץ ב-7.10. התייצב ללחימה בלי היסוס. יקיר פעל כלוחם צנוע ועשה את כל המשימות בענווה ומקצועיות ובגבורה גדולה. הוא שירת בסדיר ב605 בחיל ההנדסה, המשיך לקורס מכ"ים עם חברו הטוב דוד שוורץ, שב-8.1.24 נפלו ביחד כחברותות מירי נ"ט לעבר הכוח. יקיר הרגיש שהוא ממלא את המחויבות שלו כאזרח וכיהודי בלחימה בעזה. אני מרגיש שחובתנו בשביל יקיר להמשיך בכל הכוח ולעמוד במטרות המלחמה ולא להסס עד החזרת הביטחון למדינה ולתושביה. 

רציתי להגיד שוב שזה לא קשור לוועדה כיום אבל אני מסתובב עם עוד אחים ואחיות בכל הוועדות גם כדי שגם תכירו את הנופלים וגם כמובן שתכירו את הסיפורים ותוכלו גם להשפיע ברמות שלכם כחברי כנסת וכאנשי ציבור. תודה רבה על זמנכם.

 << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >>   

תודה רבה. אנחנו עוברי לסעיף הראשון בסדר-היום. לא נקיים דיון. קיימנו את הדיונים. צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (תיקון מס' 5 והוראת שעה מס' 9), התשפ"ד -2024 (העלאת המס על סיגריות). בבקשה, על מה אנחנו הולכים להצביע?

 << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >>   

בפעם האחרונה דיברנו על העיקרון של התיקון כך שגם סיגריות אלקטרוניות יהיו בצו, שבאופן מיידי, כמו ביחס לכל מוצרי הטבק והסיגריות, תחול ההעלאה הראשונה של סדר גודל של 7%, וב-1.7 תיכנס פעימה שנייה, שתשווה באופן מלא את המיסוי על סיגריות אלקטרוניות. בהתאם לפרוצדורה שקבועה בחוק מיסי מכס ובלו פורסם אתמול הצו. נעבור עליו עכשיו. תסבירו כל סעיף ותתייחסו.

 << דובר >> חמד עמאר (ישראל ביתנו): << דובר >>   

את מכניסה את הסיגריות האלקטרוניות. אנו רוצים לשמוע על האכיפה, מה קורה? אם השתנה משהו- - 

 << דובר >> ולדימיר בליאק (יש עתיד): << דובר >>   

אתמול בגלובס פורסם שהצו נכנס לתוקף היום. נכון? 

 << דובר >> חמד עמאר (ישראל ביתנו): << דובר >>   

אתמול חתם השר ונכנס לתוקף היום.

 << דובר >> ולדימיר בליאק (יש עתיד): << דובר >>   

אז למה אנחנו מצביעים?

 << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >>   

חוק מיסי מכס ובלו- -

 << דובר >> חמד עמאר (ישראל ביתנו): << דובר >>   

גם אפשר לערער, מי שרוצה. במליאה יתקיים דיון. אבל אני לא מתכוון לערער. 

 << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >>   

אני מתנצל. 

 << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >>   

חוק מיסי מכס ובלו קובע פרוצדורה, שהיא פרוצדורה ישנה. 

 << דובר >> ולדימיר בליאק (יש עתיד): << דובר >>   

אין ליכוד. היה פעם. 

 << דובר >> חמד עמאר (ישראל ביתנו): << דובר >>   

אנחנו יכולים להפיל את הצו, ולדימיר. אני לא אעשה את זה.

 << דובר >> ולדימיר בליאק (יש עתיד): << דובר >>   

הליכוד היה מפיל.

 << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >>   

חוק מיסי מכס ובלו שינוי התעריף שנקבע בשנות ה-50' קובע פרוצדורה, שנועדה למנוע אגירת מלאי. בהתאם לפרוצדורה הזו השר חותם על צו, מפרסם אותו ברשומות, ומרגע שמפורסם ברשומות, הוא בתוקף לתקופה של חודשיים. במהלך אותה תקפה, הוא מגיע לדיון בוועדת הכספים והוועדה יכולה לאשרו או לבטלו. במקרה הזה חל חוק מיסי מכס ובלו, אבל ברצון לתאם אתנו מראש, רשות המיסים הביאה את הצו עוד לפני שהוא פורסם ברשומות, ואחרי שנקבע פה המתווה שהחליטה עליו הוועדה, פרסמה אותו ברשומות, ועכשיו הוא מובא לאישור הוועדה.

 << דובר >> חמד עמאר (ישראל ביתנו): << דובר >>   

אבל יש מצב גם לערער על הצו ואז להגיע למליאה ושם להצביע.

 << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >>   

אם יאושר בדיון היום אנו מניחים אותו על שולחן המליאה למשך שבעה ימים שבמהלכם ניתן לבקש לבטל את הצו.

 << דובר >> חמד עמאר (ישראל ביתנו): << דובר >>   

אני תומך. אם תיתנו סקירה, מה תשנו עכשיו באכיפה? שלא יהיה כל מה שיש לנו בשוק. תנו לנו נתונים.

 << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >>   

אבקש שתענה. לא סקירה. כבר עברנו.

 << דובר >> חמד עמאר (ישראל ביתנו): << דובר >>   

אני יודע. הייתי בכל הדיונים.

 << דובר >> יצחק פינדרוס (יהדות התורה): << דובר >>   

הסיכום היה שנושא האכיפה יעלה פה עד סוף מרס. זה עדיין לא סוף מרס.

 << אורח >> לילי אור: << אורח >>   

אתחיל בהקראה. 

צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (תיקון מס' 5 והוראת שעה מס' 9), התשפ"ד-2024.

בתוקף סמכותי לפי סעיפים 3 ו-5  לפקודת תעריף המכס והפטורים, 1937, לפי סעיף 1 לחוק מסי מכס ובלו (שינוי התעריף), התש"ט-1949, ולפי סעיפים 2(ב) ו-3 לחוק מס קנייה (טובין ושירותים), התשי"ב-1952 אני מצווה לאמור:

התיקון הבא שנקרא כמו חלק מהתיקונים האחרים קשורים לסיגריות האלקטרוניות, במובן הזה שעד היום היו קיימים בהוראת שעה. בגלל שהמס הופך לקבוע אנו חוזרים עליהם והופכים אותם לתיקונים קבועים.

 << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >>   

זו הוראת השעה שאלמלא היינו נוגעים בה עכשיו, הייתה פוקעת ב-15.2.25.

 << אורח >> לילי אור: << אורח >>   

נכון. 

		
תיקון סעיף 1. 1.	 בצו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין, התשע"ז-2017 (להלן- הצו העיקרי), אחרי ההגדרה "מחסן רשוי" יבוא: ""מ"ל"- מיליליטר;".

זו הגדרה טכנית שהיא יחידת המידה המותאמת לנוזל.

תיקון סעיף 8. 2.	בסעיף 8 לצו העיקרי- (1)	בפסקה (2), במקום "24.03.911100 ו-24.03.992100" יבוא "24.04.111100";
		
בהמשך הצו נראה כמה פרטי מכס שהמספור שלהם השתנה ולכן השינויים פה.

<< דובר >> שלומית ארליך: << דובר >>   

סעיף 8 מתייחס לסעיף הסיטונאי לסיגריות. מה הפרט פה ששיניתם?

 << דובר_המשך >> לילי אור: << דובר_המשך >>   

פה יש החלפה שקשורה ליחידות טבק. בהמשך הצו נראה הוספת פרט חדש ליחידות טבק. יש שם שינוי שקשור להסכם המכס הבין-לאומי שקובע סיווג טובין. הכנסנו את השינוי הזה פה באותה הזדמנות שאנו משנים את המס.

<< דובר >> שלומית ארליך: << דובר >>   

לגבי סעיף 8 כפי שהוא, גם הוא נקבע בהוראת השעה הרי.

 << דובר_המשך >> לילי אור: << דובר_המשך >>   

נכון. בהוראת השעה לקחנו את סעיף 8 הישן שהייתה בו רשימה ארוכה ומעט קשה לקריאה של פרטי מכס שחל לגביהם ועשינו מספור של הדברים כדי שיהיה יותר ברור לקריאה. עד היום חלו ברקע רק סעיפים 1 עד 4. 5 ו-6 היו קשורים לסיגריות אלקטרוניות. היום נכניס גם את הסיגריות האלקטרוניות כהוראת קבע.

 << דובר >> אלי דלל (הליכוד): << דובר >>   

אפשר שאלת הדיוט? לעשן סיגריה אלקטרונית, כמה זה עולה?

 << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >>   

אבל לא מתחילים דיון.

 << דובר >> אלי דלל (הליכוד): << דובר >>   

בסדר. סליחה.

 << אורח >> לילי אור: << אורח >>   

 (2) בפסקה (4), במקום "שסיווגו בפרט 24.03.191000" יבוא "שסיווגו בפרטים 24.03.191000 ו-24.04.111900";
			
גם כאן כמו בתיקון הקודם נעשה שינוי בסיווג של פרטי המכס בהמשך, שנגיע אליו. לכן עשינו התאמה גם בסעיף 8 שמדבר על המחיר הסיטוני. זה פרט מכס של טבק אחר לשאילה על ידי אדים.

<< דובר >> שלומית ארליך: << דובר >>   

טבק לסיגריות, לא?

 << דובר_המשך >> לילי אור: << דובר_המשך >>   

לא. זה יחידות טבק.

<< דובר >> שלומית ארליך: << דובר >>   

יחידות טבק מופיע אצלי פסקאות (2) ו-(3). תבדקו.

 << אורח >> קובי בוזו: << אורח >>   

הראשון זה טבק לגלגול.

 << אורח >> לילי אור: << אורח >>   

(3) בסופו יבוא: "(5) נוזל לסיגריה אלקטרונית ולהתקני אידוי אלקטרוניים אישיים דומים אחרים שסיווגו בפרטים 24.04.121000 ו-24.04.191000;

 (6) סיגריות אלקטרוניות והתקני אידוי אלקטרוניים אישיים דומים אחרים המסווגים בפרטים 24.04.122000, 24.04.192000 ו- 85.43.401000".

כאן אנחנו קובעים באופן קבוע הוראות שקובעות את המחיר הסיטוני לסיגריות אלקטרוניות. אלה היו בהוראת שעה – עכשיו הופכות להוראת קבע במסגרת הצו הנוכחי.

 << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >>   

בעצם פה במסגרת הוראת הקבע ההתייחסות תהיה למחיר הקבוע אבל תהיה הוראת מעבר שתתייחס לתקופה שמעכשיו עד 30.6, נכון?

 << אורח >> לילי אור: << אורח >>   

כן. 3. תיקון סעיף 10. סעיף 10 קובע את פעולת הייצור של סיגריה אלקטרונית. גם פה זה משהו שהיה קיים בהוראת השעה ואנחנו מקבעים את זה.

בסעיף 10 לצו העיקרי, בטבלה, אחרי פרט (2א) יבוא: "(2ב) נוזל לסיגריה אלקטרונית ולהתקני אידוי אלקטרוניים אישיים חד פעמיים - מילוי או אריזה".

התוצאה תהיה שמילוי או אריזה כאמור יהיו פעולת ייצור שמחויבת במס קנייה.

 << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >>   

במקור זה הופיע נוזל לסיגריה אלקטרונית. לא היה להתקני אידוי אלקטרוניים אישיים חד פעמיים. למה הוספתם את זה עכשיו?

 << אורח >> לילי אור: << אורח >>   

גם זה חידוד בהמשך לאותו הסכם שדיברתי עליו קודם. ניתנו הנחיות שנוגעות לסיווג של מוצרי עישון אלקטרוניים וזה היה אחד הדברים שהיינו צריכים להטמיע.

 << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >>   

ומבחינה מעשית למה התיקון יגרום?

 << אורח >> לילי אור: << אורח >>   

כרגע למיטב ידיעתנו הוא לא אמור לגרום לשינוי בסיווג. אנו לא מכירים מכשיר חדש שאמור להיכנס מפה. אבל זו הייתה ההנחיה של ארגון המכס העולמי.

4. תיקון סעיף 12. סעיף 12 מתייחס להצמדה למדד. פה נוסיף באופן קבוע את פרטי המכס הרלוונטיים. יש פה כבר החלפה של כל הסעיף, רק לשם פשטות הקריאה.

בסעיף 12 לצו העיקרי, במקום סעיף קטן (ב) יבוא: 	"(ב) סכומי המס שבפרטים 20.09, 21.06, 22.02, 22.03.009000, 24.01, 24.02, 24.03, 24.04 ו-85.43 יתואמו ב-1 בינואר של כל שנה, לפי השינוי שחל במדד החדש לעומת המדד היסודי".

 << דובר >> ולדימיר בליאק (יש עתיד): << דובר >>   

מה המדד היסודי פה?

 << אורח >> לילי אור: << אורח >>   

נתייחס אליו בסוף הצו בהוראת שעה לגבי הפרטים החדשים. לגבי שאר הפרטים, יש הוראה קבועה בצו שזה שנה אחורה אבל פה אנו רק מוסיפים את הסיגריות האלקטרוניות. חוץ מזה אין פה שינוי.

 << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >>   

הפרט החדש שנכנס פה הוא 24.04. למה הוא מתייחס?

 << דובר_המשך >> לילי אור: << דובר_המשך >>   

יש שם כל מיני מוצרי עישון שונים. בהקשר שלנו הוא חדש לגבי הסיגריות האלקטרוניות?

 << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >>   

ולמה לא נמצא פה פרט 38.04 שהיה במקור?

 << אורח >> קובי בוזו: << אורח >>   

זה היה נוזל לסיגריה אלקטרונית, ועבר ל-24.04. הפרט הזה בוטל.

 << אורח >> לילי אור: << אורח >>   

5. תיקון לתוספת הראשונה. בעצם התוספת הראשונה לצו תעריף המכס זה איפה שאנו רואים את כל הסיווגים של הטובין השונים ואת כל המיסים שחלים עליהם. כאן נעשה התיקון המהותי לגבי שיעור המס.

בתוספת הראשונה לצו העיקרי-  (1) בפרט 24.01, בפרטי משנה 100000, 200000 ו-300000 , בטור ד' לצידם, במקום סכום המס הקצוב  יבוא "1,328.57"; 	

זאת העלאת המס על טבק בלתי מעובד.

(2) בפרט 24.02-	(א) בסעיף 101000, בטור ב' לצידו, במקום סכום המס הקצוב יבוא "930";

 (ב) זה הסעיף שמתייחס לסיגריות.

 << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >>   

(א) מתייחס לסיגרליות, נכון?

 << אורח >> לילי אור: << אורח >>   

גם. זאת רשימה ארוכה. הסיגרים העיקרי אבל כן, גם סיגרלות.

בפרטי משנה 200000 ו-902000, בטור ד' לצידם, במקום סכום המס הקצוב יבוא "524.50" ובמקום הסכום המזערי  יבוא "930";

נקרא עכשיו לגבי טבק בסיגריות. 

(3) בפרט 24.03, בסעיף 191000, בטור ד' לצידו, במקום סכום המס הקצוב יבוא "749.29" ובמקום הסכום המזערי  יבוא "1,328.57"; 

 << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >>   

פסקה (4) ואילך זה התיקונים שנכנסו בעקבות התיקון ביחס לסיגריות האלקטרוניות, נכון?

 << אורח >> לילי אור: << אורח >>   

גם, כן. (4) בפרט 24 (א) אחרי פרט משנה 100000 יבוא:

"110000-- המכילים טבק או טבק משוחזר:-				

111000--- טבק המיוחד לשימוש במכשיר לשאיפה של אדים הנוצרים על ידי חימום הטבק : -				
111100/6---- ביחידות טבק (TUR) (JOR) (EFTA) (MERC1)	פטור	270% + 524.50 ש"ח לאלף יחידות אל"פ מ- 930 ש"ח לאלף יחידות	

111900/9----	אחרים (TUR) (JOR) (EFTA) (MERC1)	פטור	270% + 749.29 ש"ח לק"ג אל"פ מ- 1,328.57 ש"ח לק"ג	-	יחידת המידה היא ק"ג

119000/0---	אחרים (TUR) (JOR) (EFTA) (MERC1), המכס הוא 6%, אין מס קנייה ויחידת המידה היא ק"ג". זה הפרט שציינו קודם. 

 (ב) בסעיף 121000, בטור ד' לצידו, במקום האמור בו יבוא "270% + 10.49 ש"ח למ"ל אל"פ מ-18.60 ש"ח למ"ל"; כאן העלאה של הסיגריות האלקטרוניות – פה ובפריטים הבאים אחריהם.

(ג) בסעיף 122000- (1) בטור ב' לצידו, המילים "שאינם מתאימים למילוי חוזר"- יימחקו;
		
כאן גם יש שינוי שקשור לדברים שדיברנו עליהם קודם. השינוי כאן נועד למנוע אפשרות שמכשירים שאי אפשר לטעון אותם מחדש חשמלית אך כן אפשר למלאם מחדש בנוזל יסווגו בטעות בפרט הפטור, ואנו התכוונו להחיל גם עליהם את המס. זה שינוי במינוח שנכנס כדי לתפוס גם את המקרים האלה בתוך המס.

 (2) בטור ד' לצידו, במקום האמור בו יבוא "270% + 10.49 ש"ח למ"ל אל"פ מ-18.60 ש"ח למ"ל "; (ד) - נראה כאן אותם תיקונים לגבי סעיף אחר של סיגריות אלקטרוניות. בסעיף 191000, בטור ד' לצידו, במקום האמור בו יבוא "270% + 10.49 ש"ח למ"ל אל"פ מ-18.60 ש"ח למ"ל ";

 (ה) בסעיף 192000- (1) בטור ב' לצידו, המילים "שאינם מתאימים למילוי חוזר"- יימחקו;

 (2) בטור ד' לצידו, במקום האמור בו יבוא "270% + 10.49 ש"ח למ"ל אל"פ מ-18.60 ש"ח למ"ל "; 

(5) בפרט 85.43 - כאן אנחנו מדברים על מכשירים לשאיפת אדי טבק. 

(א) בסעיף 401000, בטור ד' לצידו, במקום האמור בו יבוא "270% + 10.49 ש"ח למ"ל אל"פ מ-18.60 ש"ח למ"ל "; (ב) בסעיף 403100, בטור ד' לצידו, במקום סכום המס הקצוב יבוא  "524.50" ובמקום הסכום המזערי  יבוא "930";

 << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >>   

למה זה לא היה במקור ונכנס עכשיו? בצו המקורי שהבאתם לפני התיקון של הסיגריות האלקטרוניות? זה היה אמור להופיע גם במקור. זה תיקון שנכנס עכשיו.

 << אורח >> לילי אור: << אורח >>   

לא יודעת, אבדוק את זה. זה היה אמור להיות במקור. אם זה לא היה, זה היה בטעות. לא קשור לסיגריות האלקטרוניות.

(ג) בסעיף 403200, בטור ד' לצידו, במקום סכום המס הקצוב  יבוא "749.29" ובמקום  הסכום המזערי יבוא "1,328.57".

6. מס על מלאי. סעיף (א) מתייחס לטבק. על טובין שסיווגם בפרטי המכס 24.01.100000, 24.01.200000, 24.01.300000, 24.03.191000,  24.04.111900 ועל טובין הנתונים במכשיר חימום המסווג בפרט 85.43.403200 הנמצאים ביום פרסום הצו בידי סוחר כמלאי לצורך עסקו, יוטל מס בסכום של 113.39 שקלים חדשים לק"ג.

<< דובר >> שלומית ארליך: << דובר >>   

זה מתייחס למוצרים של טבק לא מעובד, טבק מעובד, טבק לאחר אידוי ומכשיר לחימום טבק, נכון?

 << אורח >> לילי אור: << אורח >>   

נכון.

 << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >>   

איך הגעתם לחישוב של 113.39?

 << אורח >> קובי בוזו: << אורח >>   

זאת העלייה של אך לא פחות שעשינו בסיגריות, שאנו ממירים את זה לקילוגרם. כאן היחידות בקילוגרם. בסיגריות זה באלף יחידות, אלף סיגריות. 

 << אורח >> לילי אור: << אורח >>   

הסעיף הבא הוא מס על מלאי של סיגריות אלקטרוניות. אציין שבנוסח שהופץ אתמול הייתה טעות בהדפסת הרשום. היה כתוב 1.20 שקל. היום כבר מופיע המתוקן. זה תוקן ברשומות. היום אם תורידו את הקובץ ברשומות, תראו את הקובץ שעליו חתם השר. זה מה שאקריא עכשיו. 

על טובין שסיווגם בפרטי המכס 24.04.121000, 24.04.122000, 24.04.191000, 24.04.192000 ועל טובין הנתונים במכשיר חימום המסווג בפרט 85.43.401000, הנמצאים ביום פרסום הצו בידי סוחר כמלאי לצורך עסקו, יוטל מס בסכום של 0.84 שקלים חדשים למ"ל.

 << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >>   

מה קורה עם הפרט של הסיגרלות? 24.2.10100? לא נמצא.

 << אורח >> קובי בוזו: << אורח >>   

זה פרט שלא נמצא פה. זה פרט שעשינו שם רק עדכון לגבי אך לא פחות. תופס רק סיגרלות מאוד זולות. לכן לא יכולנו להגיד לעוסק שיש לו מלאי של סיגרלות שונות, להתחיל לשלם על זה – אז זה משהו זניח שוויתרנו עליו. 

 << אורח >> לילי אור: << אורח >>   

(ג) מתייחס לסיגריות ולאייקוס. על טובין שסיווגם בפרטי המכס 24.02.200000, 24.02.902000,    24.04.111100 ו-85.43.403100 הנמצאים ביום פרסום הצו בידי סוחר כמלאי לצורך עסקו, יוטל מס בשיעור של 5 אחוזים ממחירם לצרכן ללא מס ערך מוסף ערב תחילתו של צו זה לתוקף.

 << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >>   

תסבירו.

 << אורח >> קובי בוזו: << אורח >>   

פה מדובר על מס המלאי על סיגריות ועל יחידות טבק. זה מחירים שונים לסיגריות. לכן לקחנו את ההעלאה שהיא כ-5% מהמחיר הקודם. עשינו חישוב שזה יוצא באזור 1.60 שקל שזו ההעלאה של מס קנייה שקבענו בצו על סיגריות.

 << אורח >> לילי אור: << אורח >>   

(ד) - יש פה החרגה שמקובלת ברוב הצווים שמטילים בהם מס על מלאי, שאומרת שמס לפי סעיף זה לא יחול על סוחר שסך כל המס האמור, החל  על הטובין כמפורט בסעיפים קטנים (א), (ב) ו-(ג) המצויים בידו כמלאי לצורך עסקו, אינו עולה על 10,000 שקלים חדשים.

7. תחילה. תחילתו של צו זה ביום כ"ד באדר א' התשפ"ד (4 במרס 2024). שזה היום.

8. הוראת מעבר. פה תראו את מדרגת המס שהוועדה ביקשה. על אף האמור בתוספת הראשונה לצו העיקרי כתיקונה בסעיף 5 לצו זה, בתקופה שעד יום כ"ד בסיוון התשפ"ד (30 ביוני 2024) יראו כאילו -  (1) בפרט 24.04, בסעיפים 121000, 122000, 191000 ו-192000, בטור ד' לצידם, במקום האמור בו בא "145% +5.66 ש"ח למ"ל אל"פ מ-10.04 ש"ח למ"ל";

(2)	ב רט 85.43, בסעיף 401000, בטור ד' לצידו, במקום האמור בו בא "145% +5.66 ש"ח למ"ל אל"פ מ-10.04 ש"ח למ"ל". 

9. הוראת שעה. בהמשך לשאלה של חבר הכנסת בליאק מקודם, יש פה הוראה שמבהירה מה מדד הבסיס לעדכון הסכומים הראשון של המיסוי החדש. על אף האמור בסעיף 12 לצו העיקרי כתיקונו בסעיף 4 לצו זה, לעניין תיאום הסכומים האמורים בסעיף 5 לצו זה ביום א' בטבת התשפ"ה (1 בינואר 2025), יראו כאילו המדד היסודי הוא המדד שפורסם בחודש דצמבר 2023.


 << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >>   

תודה רבה. אנחנו נדרשים כאן, להעלות את המס על הסיגריות, ואותו דבר גם על הסיגריות האלקטרוניות. הגענו לפשרה שישוו את המס על הסיגרית האלקטרוניות לסיגריות הרגילות ב-1.7. זו הייתה הפשרה בין החברים פה בוועדה. אני רק מבקש משפט אחד.

 << דובר >> ולדימיר בליאק (יש עתיד): << דובר >>   

לא פשרה – דרישה של החברים מהוועדה.

 << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >>   

לא, הייתה דרישה של כאלה שרצו שזה יהיהמהר מאוד. עשינו את החשבון, מה שאמרה היועצת המשפטית שצריך פרק זמן, אז הגענו לפשרה בעניין. 

רק משפט אחד – איך אתם מתכונים לאכוף את הנושא הזה? במשפט. אני לא פותח דיון. בבקשה.

 << אורח >> עופר רז דרור: << אורח >>   

כפי שאמרנו בעבר, הוקם צוות בראשות מנהל רשות המיסים לסוגיה ספציפית של הסיגריות האלקטרוניות להגביר שם את האכיפה. אנו סבורים שנצטרך להגיע לפה וגם להביא שינוי חקיקה נוספים. אנו גם מתכוונים להתניע שיתוף פעולה מחודש מול משרד הבריאות. אנו חושבים שהכלים שנידרש אינם רק בעולם המס. אני חושב שהבנו שהמצב הנוכחי שהמס אינו מספק כדי להסדיר את השוק הזה ובסוף המצב הנוכחי שבו כל השוק נמצא בשוק השחור, ויבואנים לגיטימיים לא יכולים לעבוד, והרגולציה לא מצליחה לפקח על איכות המוצרים וכמות הניקוטין שנכנסת בהם, המצב הנוכחי צריך להשתנות. ברור לנו שזה לא רק בעולם המיסים ונעבוד על זה.

 << דובר >> נאור שירי (יש עתיד): << דובר >>   

מה זה נעבוד על זה?

 << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >>   

תודה רבה. אמרתי שאני לא פותח דיון.

 << דובר >> אלי דלל (הליכוד): << דובר >>   

צריך לבקש מהם תוכנית.

 << דובר_המשך >> נאור שירי (יש עתיד): << דובר_המשך >>   

אבל אמרתם עד סוף החודש.

 << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >>   

נכון. הם לא הביאו את המס על הסיגריות האלקטרוניות כי הם לא ידעו לאכוף את זה. חבר ה דלל העלה את העניין כל הזמן וחברים אחרים. 

 << דובר >> חמד עמאר (ישראל ביתנו): << דובר >>   

כולם העלו את הנושא.

 << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >>   

חברים רבים העלו את העניין הזה, ולכן זה נכנס לצו כאן, ולכן גם יש תוכנית שתבוא לכאן, לדעת איך אוכפים את הנושא. 

 << דובר >> ולדימיר בליאק (יש עתיד): << דובר >>   

עדיין, האירוע הזה של מיסוי סיגריות אלקטרוניות בתחילת הדרך נעלם מהצו זה אירוע מאוד משונה.

 << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >>   

אבל הבנו למה.

 << דובר >> ולדימיר בליאק (יש עתיד): << דובר >>   

לא הבנו. אני לפחות לא הבנתי.

 << דובר >> אלי דלל (הליכוד): << דובר >>   

בואו נעזוב את ההיסטוריה.

 << דובר >> חמד עמאר (ישראל ביתנו): << דובר >>   

אדוני היושב-ראש, לא נפתח דיון אבל נאמר פה – נשמע מרשות המיסים שהוקם צוות, אז בואו ניתן להם זמן. מתי יביאו לנו את מסקנות הצוות שהוקם?

 << דובר >> ינון אזולאי (ש"ס): << דובר >>   

ב-30.3. 

 << דובר >> חמד עמאר (ישראל ביתנו): << דובר >>   

אבל הוא לא אמר את זה.

 << דובר >> נאור שירי (יש עתיד): << דובר >>   

לא אמר את זה.

 << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >>   

תודה רבה. מתי תבואו לכאן עם מסקנות של האכיפה?

 << אורח >> עופר רז דרור: << אורח >>   

הצוות הוקם בהחלטת הממשלה לטובת המס כפי שהיה בעבר ספציפית לאותן בעיות אכיפה שזיהינו נכון להחלטת הממשלה. בדיון פה עלו תביעות נוספות כולל כמה אמירות קשות מאותם יבואנים לגיטימיים שנדחקו החוצה מהשוק. אני מקווה שמסקנות ראשוניות בסוף מרס. גם צריך לומר, עולמות האכיפה הם בתוך רשות המיסים. אני הבנתי פה שהבעיות אינן רק ברשות המיסים, וצריך פה עבודה משולבת יחד עם משרד הבריאות ואגף תקציבים, ולכן איני מעריך שהעבודה תסתיים בסוף מרס.

 << דובר >> נאור שירי (יש עתיד): << דובר >>   

סליחה. זה לא בסדר כי דיברנו על הדבר הבסיסי שאין מס מזה. זה לא איזה הערות בנוגע לביצוע.

 << דובר >> ינון אזולאי (ש"ס): << דובר >>   

בדיון הקודם דיברנו על זה וחלק ממה שהרב גפני קרא לזה פשרה כי אמרתם שעד 30.3 יהיו מסקנות ואמרנו שחודש אחרי זה תבואו ותציגו בפנינו את המסקנות ואיך אנו אוכפים את זה.

 << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >>   

אני מסכם, שכפי שדיברנו בישיבה הקודמת, שעל בסיס זה היה כל הדיון ההוא, מבקש תבואו לכאן ותגידו מה עשיתם עד אז. תבואו ביולי, תגידו מה היה, תגידו שאתם לא יכולים כי אתם צריכים את משרד הבריאות, צריכים את משרד לא משנה מה.

 << דובר >> נאור שירי (יש עתיד): << דובר >>   

מה יולי? אמרתם סוף מרס.

 << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >>   

31.3 תהיו פה.

 << אורח >> עופר רז דרור: << אורח >>   

הצוות שעובד הוא פנימי של רשות המיסים. לא כולל את משרד הבריאות למשל.

 << דובר >> אלי דלל (הליכוד): << דובר >>   

אדוני היושב-ראש, צריך לבקש מהם דבר פשוט. תוכנית מה הם הולכים לעשות, עוד לפני שהם עושים. שיביאו אותה לפה בסוף מרס.

 << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >>   

בבקשה.

 << דובר >> ינון אזולאי (ש"ס): << דובר >>   

לגבי הנושא של האכיפה, הנושא עלה. אמרתם שיש בעיות. דיברנו על 31.3. תבואו עם המסקנות ב-31.3. יגידו בריאות, לא בריאות. הרי על האכיפה - ודאי שצריך להיות. צריך קודם כל לקיים מה שסוכם.

שנית, שאלה. כמה במקור האכיפה על הסיגריות האלקטרוניות שלא נאכף היה צריך להכניס בשנה כסף?

 << אורח >> עופר רז דרור: << אורח >>   

קודם כל חסר לנו נתונים על היקף הצריכה של סיגריות אלקטרוניות בישראל.

 << דובר >> ינון אזולאי (ש"ס): << דובר >>   

פעם שעברה אמרתם סכום. לפני כשנה וחצי.

 << אורח >> קובי בוזו: << אורח >>   

זוכר. אמרנו 15 מיליון שקלים בשנה.

 << דובר >> ינון אזולאי (ש"ס): << דובר >>   

לא. איך? זה מה שיצא שלא הצלחתם לגבות יצא 15 מיליון.

 << דובר >> חמד עמאר (ישראל ביתנו): << דובר >>   

לא, דיברתם על 25 מיליון.

 << דובר >> ינון אזולאי (ש"ס): << דובר >>   

אני שואל, אם הייתם מצליחים לאכוף לפי התכנון, כמה כסף היו מכניסות סיגריות אלקטרוניות? אתם הצלחתם להשיג 15 מיליון – זה מראה שאין אכיפה. במקור כמה הייתם אמורים אם הייתה אכיפה נורמלית?

 << דובר >> תמר צ'ין: << דובר >>   

בסוף שוק שחור לא מדווח. שוק שחור בהגדרתו לא מדווח ולכן זה לופ שכל מה שיגידו זה לא יודעים כי אין נתונים. אם היו נתונים- - 

<< דובר >> ינון אזולאי (ש"ס): << דובר >>   

הצעה ידידותית – אל תגידו את זה כי כל פעם שאתם באים אלינו עם מצגות – מלחמה בהון שחק, ובסופו של דבר – אני שואל, במספרים, כמה במקור הייתה התחזית? כי עכשיו בתחזית הזאת אמרתם חצי מיליארד.

 << אורח >> עופר רז דרור: << אורח >>   

גבייה מסיגריות היא 7 מיליארד ₪ לשנה גרוסו מודו. אם למשל הסיגריות האלקטרוניות יהיו 5% מהשוק והמס הוא ישיר - אנחנו מדברים על 350 מיליון שקלים. סדר גודל.

<< דובר >> ינון אזולאי (ש"ס): << דובר >>   

350, 350 הקודם, אז ביחד אתם בערך צריכים להביא כ-700. תודה.

 << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >>   

בבקשה.

 << דובר >> נאור שירי (יש עתיד): << דובר >>   

הנושא של הייבוא זה לא משהו שולי. זה לא הערות לניסוח שעלו פה. זה היה משהו בסיסי שאין מס על ייבוא. כל תכלית העלאת המס זה להגדיל את ההכנסות, אבל אין הכנסות. נאמר פה בוועדה – לא המצאנו את זה – אמרתם וזה סוכם עד סוף מרס. אבל לא יהיה עד סוף מרס. אסביר למה - כי העבודה שנעשית עד סוף מרס, היא עבודה פנים ברשות המיסים. זה לא יעזור בשטח. כי העבודה כדי למסות ולטפל בבעיה זה לא רק רשות המיסים.

 << אורח >> עופר רז דרור: << אורח >>   

המכס הוא בתוך רשות המיסים.

 << דובר >> נאור שירי (יש עתיד): << דובר >>   

אני יודע אבל הסיגריות שהיום קיימות בפיצוציות, איפה הן? ברשות המיסים? זה לא רשות המיסים. זה לא מכס.

 << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >>   

לא פותחים דיון.

 << דובר_המשך >> נאור שירי (יש עתיד): << דובר_המשך >>   

אבל הייתה פה הפרה מהסיכום.

 << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >>   

על פי החלטת הממשלה הם צריכים להגיע למסקנות איך אוכפים את זה ב-31.3. אני מציע, הם צריכים לבוא עם מסקנות לגבי האכיפה עד 31.3. אני מציע לתת להם עוד חודש. שיישבו עם משרד הבריאות. היתוספו פה עכשיו גורמים נוספים שלא מופיעים בהחלטת הממשלה ואז ב-1.7 נקיים את הדיון וזה יהיה לפני- - 

 << דובר >> אלי דלל (הליכוד): << דובר >>   

מאוחר מדי, אדוני. בסוף מרס הם יכולים לבוא עם תוכנית לפה. לפחות נראה את התוכנית. תוכנית אפשר להביא בסוף מרס. לגבי הביצוע אין לי בעיה שיהיה ב-1.5 או ב-1.6 אבל לא עם תחילת הצו.

 << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >>   

לא תחילת הצו. חודש לפני.

 << דובר_המשך >> אלי דלל (הליכוד): << דובר_המשך >>   

זה 1.6. לא יולי. 

 << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >>   

1.5.

 << דובר >> נאור שירי (יש עתיד): << דובר >>   

אני אמרתי 1.5. גם נחגוג לי יום הולדת וגם את היכולת של מדינת ישראל לאכוף את המיסים.

 << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >>   

ב-31.3 הצוות שהוקם צריך להגיש את מסקנותיו. בהתאם למה שמבקש יושב-ראש הוועדה, עוד חודש יהיה להם לעשות הידיינות מול משרד הבריאות, להיערך ולהבין איך הם עושים את זה, וב-1.5 לדווח ולוועדה כאן. ב-1.7 ייכנס הצו.

 << דובר >> יצחק פינדרוס (יהדות התורה): << דובר >>   

לכבוד יום ההולדת של נאור שירי, מבקש שייכנס לפרוטוקול.

 << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >>   

צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (תיקון מס' 5 והוראת שעה מס' 9), התשפ"ד -2024 (העלאת המס על סיגריות). כפי שהוקרא כאן בוועדה על שינוייו. מי בעד אישור הצו – ירים את ידו. מי נגד? מי נמנע?

הצבעה

 << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >>   

הצו אושר פה אחד. תודה רבה.


 << סיום >> הישיבה ננעלה בשעה 11:30. << סיום >>