פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים-וחמש

הכנסת



2
ועדת הפנים והגנת הסביבה
01/04/2024


מושב שני



פרוטוקול מס' 199
מישיבת ועדת הפנים והגנת הסביבה
יום שני, כ"ב באדר ב התשפ"ד (01 באפריל 2024), שעה 11:30



סדר היום:
 << הצח >> הצעת חוק הגנת הסביבה (ייעול הליכי רישוי סביבתי) (תיקוני חקיקה), התשפ"ד-2024 (מ/1612) – הכנה לקריאה שנייה ושלישית, בקשה לדיון מחדש לפי סעיף 115 לתקנון הכנסת בסעיפים מתוך הצעת החוק בהתאם לבקשה המצורפת << הצח >> 


נכחו:
חברי הוועדה: 
יעקב אשר – היו"ר


מוזמנים: 
	נטע דרורי
	–
	לשכה משפטית, המשרד להגנת הסביבה

	מירה סולומון
	–
	ראש מינהל, משפט וכנסת, מרכז השלטון המקומי





ייעוץ משפטי: 
תומר רוזנר
לירון אדלר

מנהלת הוועדה:
לאה קריכלי

רישום פרלמנטרי:
סמדר לביא, חבר תרגומים



רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי-דיוקים והשמטות.




 << נושא >> הצעת חוק הגנת הסביבה (ייעול הליכי רישוי סביבתי) (תיקוני חקיקה), התשפ"ד-2024, מ/1612 << נושא >> 


 << יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >> 

אני פותח את הישיבה. על סדר היום הצעת חוק הגנת הסביבה (ייעול הליכי רישוי סביבתי) (תיקוני חקיקה), התשפ"ד-2024, (מ/1612), הכנה לקריאה שנייה ושלישית.

 << דובר >> תומר רוזנר: << דובר >> 

לא הכנה לקריאה שנייה ושלישית. 

 << יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >> 

בקשה לדיון מחדש לפי סעיף 115 לתקנון הכנסת בסעיפים מתוך הצעת החוק בהתאם לבקשה שאני ביקשתי שמצורפת ומופיעה בטאבלט. אדוני היועץ המשפטי, בבקשה.

 << דובר >> תומר רוזנר: << דובר >> 

לא, אדוני ינמק. 

 << יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >> 

אני אנמק את האמת, שהיועץ המשפטי דיבר איתי בטלפון ואמר לי: תקשיב, עבדת כל כך קשה עם המשרד על החוק ומאחר שמדובר על חוק מאוד מאוד גדול ומאוד מאוד מלא פרטים חלו כמה טעויות קטנות, שאגב זו תעודת שבח לכם, גם לכם מהמשרד וגם לצוות שלנו, שכל הסיפור הוא שני סעיפים עם איזה סעיף קטן. אני פחדתי ליותר, שאלתי אותו לפני כמה ימים אם לא נצטרך מקצה שיפורים. 

אז אנחנו במקצה השיפורים, אבל בואו נעשה את זה כמו מקצה, מהר, תכליתי, כדי שזה יוכל לעלות היום, להיות מונח על שולחן הכנסת ויוכל להידון מחר או מוחרתיים ולהיכנס לספר החוקים של מדינת ישראל. 

 << דובר >> תומר רוזנר: << דובר >> 

צריך להצביע.

 << יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >> 

אני מעלה להצבעה את הבקשה לדיון מחדש לפי סעיף 115 לתקנון הכנסת, בהתאם לבקשה המצורפת. מי בעד? אחד בעד. מי נגד? אין. מי נמנע? אין. 

הצבעה
אושר.

 << יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >> 

ההצעה עברה. הבקשה נפתחה ועכשיו יש לכם חמש דקות בשביל לסגור אותה.

 << דובר >> לירון אדלר: << דובר >> 

יש פה שני תיקונים לסעיף 1 להצעת חוק לתיקון אוויר נקי וארבעה תיקונים קטנים לתיקון חוק החומרים המסוכנים. 

תיקון אחד שהוא מקביל בשני החוקים, לגבי נושא של השגה. אנחנו רוצים להבהיר שבמסגרת השגה אי אפשר יהיה לטעון לגבי איזו אסדרה אירופית נבחרה כדי להתבסס עליה אלא ההשגה תתרכז רק בנושא של ההתאמה של אותו תנאי לאסדרה שנבחרה. המיקום הנכון יותר של הסעיף הזה הוא בתוך סעיף ההשגה ולא בסעיף הכללי שדיבר על האסדרה האירופית ולכן מבוקש להעביר את הנוסח שהיה כתוב בסעיף של האסדרה. אני אקריא את זה לגבי אוויר נקי. 

בפסקה (3), בסעיף 16א המובא בה, בסעיף קטן (א1) המילים "הוראות כאמור בסעיף קטן זה לא יהיו נתונות להשגה לפי סעיף 22ב" – יימחקו.
ובמקומן - בפסקה (10), בסעיף 22ב המובא בה, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא סעיף קטן נוסף:
"(ב1) בהשגה לפי סעיף קטן (א) או (ב), לא ניתן לטעון לעניין הוראות המנהל לפי סעיף 16א(א1)."
 << דובר >> תומר רוזנר: << דובר >> 

תיקון דומה בחוק החומרים המסוכנים. 

 << דובר >> לירון אדלר: << דובר >> 

אני אקריא גם אותו. 

1. בפסקה (4), בסעיף 3ד המובא בה, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא סעיף קטן נוסף:
"(ב1) בהשגה לפי סעיף קטן (א) או (ב), לא ניתן לטעון לעניין הוראות המנהל לפי סעיף 3טו (א1)."
ובסעיף 3טו(א1), המילים - "הוראות כאמור בסעיף קטן זה לא יהיו נתונות להשגה לפי סעיף 3ד" – יימחקו.
עוד תיקון קטן לגבי הנושא של ההשגה. יש את הנושא של כניסה לתוקף של היתר שהגישו לגביו השגה. כתוב שם שאם היה היתר קודם ערב הגשת הבקשה להיתר שעליו הוגשה ההשגה, אנחנו רוצים להבהיר שזה לא ערב הגשת הבקשה להיתר, אנחנו גם נתקן את מה שכתוב כאן, נדייק את הנוסח, זה לא ערב קבלת ההיתר, אלא ערב החלטת הממונה בבקשה להיתר. אם היה לו היתר קודם הוא נכנס לתוקף לפי התנאים שכתובים בסעיף, את זה אנחנו לא משנים. גם זה נמצא בשני החוקים. 

סעיף נוסף, תיקון בסעיף 2, בתיקון חוק החומרים המסוכנים, אני קוראת סעיף ג' לבקשה. 

3. בפסקה (4), בסעיף 3ה המובא בה, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא סעיף קטן נוסף:
"(ד) על בקשה לחידוש היתר יחולו סעיפים 3א עד 3ד בשינויים המחויבים."
אנחנו שמנו לב, שלא בדומה למה שיש באוויר נקי, בעצם על הבקשה לחידוש לא החלנו את הסעיפים הרלוונטיים שאומרים איזה פרטים צריכים להופיע בבקשה, איזה תנאים אפשר לקבוע בהיתר המחודש, שאפשר להגיש השגה, אז הנושאים האלה צריכים לחול גם על בקשה לחידוש היתר. הדברים לא נאמרו במפורש בוועדה ולכן אנחנו מתקנים. 

תיקון אחרון: 

4. בפסקה (4), בסעיף 3ו המובא בה, המילים "ו-3ב(ב)" – יימחקו.
מדובר בסעיף שמדבר על שינוי תנאים בהיתר והוא החיל בטעות על שינוי התנאים בהיתר את הנושא של מועד קבלת ההחלטה לגבי אותה בקשה. ההפניה הזאת לא נכונה ולכן אנחנו מבקשים למחוק את ההפניה הזאת בתוך הסעיף המדובר. 

 << יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >> 

זהו? 

 << דובר >> תומר רוזנר: << דובר >> 

כן. 

 << יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >> 

הערות? משרדי ממשלה? המרכז לשלטון מקומי? ציבור? הנהלת הוועדה? 

 << דובר >> תומר רוזנר: << דובר >> 

הצבעה.

 << יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >> 

אם כך אני מעלה להצבעה את השינויים כפי שהוקראו בהצעת החוק. מי בעד? ירים את ידו. מי נגד? אין מתנגדים, אין נמנעים. 

הצבעה
אושר.

 << יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >> 

אם כך השינויים התקבלו. לא צריך להצביע עוד פעם על החוק, נכון? 

 << דובר >> תומר רוזנר: << דובר >> 

לא. 

 << יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >> 

נתראה במליאה על זה.


 << סיום >> הישיבה ננעלה בשעה 12:11. << סיום >>