פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים-וחמש

הכנסת



3
ועדת החוץ והביטחון
10/04/2024


מושב שני


פרוטוקול מס' 182
מישיבת ועדת החוץ והביטחון
יום רביעי, ב' בניסן התשפ"ד (10 באפריל 2024), שעה 12:30


סדר היום:
 << נושא >> הכרזה על שינויים בתחולת חוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים, התשס"ב-2002 לפי חוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים, התשס"ב-2002 << נושא >>  


נכחו:
חברי הוועדה: 
יולי יואל אדלשטיין – היו"ר
אלעזר שטרן


מוזמנים: 
	יאיר מתוק
	–
	אמון עחל החקיקה הלאומית, המשרד לביטחון לאומי

	סרן אילה בן חמו
	–
	עו"ד, ס' רמ''ד חקיקה בפצ''ר, משרד הביטחון

	פזית תדהר
	–
	עו"ד, ממונה משפטית לרגולציה וחירום, משרד הביטחון

	עביר מטאנס
	–
	עו"ד, המחלקה למשפט פלילי ייעוץ וחקיקה, משרד המשפטים




ייעוץ משפטי: 
מירי פרנקל-שור
אריאל לוביק (מתמחה)


סגן מנהל הוועדה:
יוני בן הרוש


רישום פרלמנטרי:
מאיר פרץ



רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי-דיוקים והשמטות.

<< נושא >> הכרזה על שינויים בתחולת חוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים, התשס"ב-2002 לפי חוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים, התשס"ב-2002 << נושא >>  


<< יור >> היו"ר יולי יואל אדלשטיין: << יור >>  

צהריים טובים, אני פותח את הישיבה. הנושא שלנו הוא: " הכרזה על שינויים בתחולת חוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים, התשס"ב–2002 לפי חוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים, התשס"ב–2002". מי רוצה להציג לנו את השינויים הנדרשים?

 << אורח >> פזית תדהר: << אורח >>  

צהריים טובים, פזית תדהר ממשרד הביטחון, לפי חוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים, על מנת להפעיל את סעיף 10א לחוק שקובע את המועדים הארוכים להבאה בפני שופט ולמניעת מפגש יש צורך בהכרזה של הממשלה או של הקבינט על ביצוע פעולות צבאיות משמעותיות. הכרזה זו טעונה את אישור הוועדה. כבר בתחילת המלחמה הופעל סעיף 10א וההכרזות הללו הובאו לכאן. זאת כבר הכרזה שישית מאחר שבכל פעם שנעשה שינוי – בתקנות שעת חירום שהיו בתחילת המלחמה ובין אם בהוראות שעה שנחקקו כאן – היה צורך לשוב ולהכריז על הפעלת הסעיף. 

רק בשבוע שעבר אישרה הכנסת הארכה של הוראת השעה עד סוף יולי עם שינוי קטן שנוגע לתקופת מניעת המפגש כך שהתקופה המרבית צומצמה מ-180 ימים ל-90 ימים. כעת, לאור הארכת הוראת השעה, אנחנו נדרשים להאריך את ההכרזה מאחר שההכרזה הקיימת הייתה בתוקף עד ה-9 באפריל וביום ראשון הממשלה אישרה את הארכתה בשלושה חודשים נוספים כפי שקבוע בחוק. זו הבקשה, לאשר את הארכת ההכרזה בשלושה חודשים עד ל-9 ביולי 2024 שזה בכל מקרה לפני מועד פקיעתה של הוראת השעה. 

<< דובר >> מירי פרנקל-שור: << דובר >>  

למה אי-אפשר לקצר את התקופה?

 << אורח >> פזית תדהר: << אורח >>  

מאחר שההחלטות שניתנות על ידי הממונים ועל ידי בימה"ש לגבי מניעת מפגש עם עורך דין לוקחות בחשבון את התקופה המקסימלית בת 90 הימים. אם נקצר עכשיו לתקופה יותר קצרה אז המשמעות היא שצריך להגיש עוד בקשות לבית המשפט, זה עוד נטל על הפרקליטות, עוד בקשות לשוב ולדון בהארכות המפגש וזה לא ניתן לביצוע, לכן אנחנו מבקשים הארכה לכל שלושת החודשים כפי שגם נקבע בחוק.

<< דובר >> אלעזר שטרן (יש עתיד): << דובר >>  

צריך את זה על כאלה שכבר חודשים אצלנו או על החדשים?

 << אורח >> פזית תדהר: << אורח >>  

גם וגם. גם אלה שכבר אצלנו, גם אותם צריך להביא לביקורת שיפוטית מעת לעת. 

 << דובר >> אלעזר שטרן (יש עתיד): << דובר >>  

הבנתי.

 << יור >> היו"ר יולי יואל אדלשטיין: << יור >>  

נציגת משרד המשפטים, את רוצה להוסיף משהו?

<< אורח >> עביר מטאנס: << אורח >>  

עביר מטאנס, ייעוץ וחקיקה. אני מצטרפת לכל הנאמר. אחדד נקודה אחת: הוראת השעה האחרונה שהונחה, אין לה תוקף אם אין הכרזה. 


 << יור >> היו"ר יולי יואל אדלשטיין: << יור >>  

את זה אנחנו מבינים.

<< דובר >> אלעזר שטרן (יש עתיד): << דובר >>  

זה ברור. 

 << אורח >> עביר מטאנס: << אורח >>  

הוראת השעה כרגע היא עד סוף יולי, אם נקצר את התקופה זה ייצור בעיות מבחינת הבקשות המוגשות. מדובר במעמסה נוספת על הפרקליטות שכרגע נושאת בנטל הזה וגם בבית המשפט. נכון שכל הזמן יונחו הדברים ביחד. 

 << יור >> היו"ר יולי יואל אדלשטיין: << יור >>  

תודה רבה, חבר הכנסת שטרן רוצה להוסיף?

 << דובר >> אלעזר שטרן (יש עתיד): << דובר >>  

לא, אני מבין את הבקשה. 

 << דובר >> מירי פרנקל-שור: << דובר >>  

אז בעצם זה הבדל של 15 ימים, זה בעצם מה שאת אומרת. אי-מניעת המפגש היא 75 ימים. 

<< אורח >> פזית תדהר: << אורח >>  

מניעת המפגש היא עד 90 ימים בסך הכול. ביקורת שיפוטית היא עד 75 ימים. 

 << יור >> היו"ר יולי יואל אדלשטיין: << יור >>  

בסדר גמור, אם אין דוברים נוספים אז אעמיד להצבעה את ההכרזה על שינויים בתחולת חוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים, התשס"ב-2002 לפי חוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים, התשס"ב-2002. מי בעד, ירים את ידו.

הצבעה

ההכרזה נתקבלה. 

<< דובר >> יוני בן הרוש: << דובר >>  

שניים בעד.

 << יור >> היו"ר יולי יואל אדלשטיין: << יור >>  

התקבל פה-אחד. תודה רבה, ישיבה זו נעולה. 


<< סיום >> הישיבה ננעלה בשעה 12:40. << סיום >>