פרוטוקולים/ועדת חוקה/7962



4
ועדת החוקה חוק ומשפט
24.2.2004

פרוטוקולים/ועדת חוקה/7962
	ירושלים, ח' באדר, תשס"ד
1 במרץ, 2004

הכנסת השש-עשרה									נוסח לא מתוקן
מושב שני




פרוטוקול מס' 177
מישיבת ועדת החוקה חוק ומשפט
יום שלישי, ב' באדר התשס"ד (24 בפברואר 2004), שעה 12:25



סדר היום:		צו שעת חירום (יהודה והשומרון וחבל עזה – שיפוט בעבירות ועזרה משפטית), (שטחי המועצה הפלסטינית – עזרה משפטית בעניינים אזרחיים) (תיקון), התשס"ד-2003



נכחו:	

חברי הוועדה:	מיכאל איתן  -  היו"ר
	אליעזר כהן


מוזמנים:	עו"ד אריאל כהאן	- משרד המשפטים
	עו"ד אילת לוי	- משרד המשפטים, ממונה על העזרה המשפטית
	סרן אדורם ריגלר	- משרד הביטחון, הפרקליטות הצבאית
	עו"ד דגנית בר	- לשכת עורכי-הדין




עוזרת ליועצת משפטית:	קרן ויינשל


מנהלת הוועדה:		דורית ואג


קצרנית:		אסתר מימון


צו שעת חירום (יהודה והשומרון וחבל עזה – שיפוט בעבירות ועזרה משפטית) (שטחי המועצה הפלסטינית – עזרה משפטית בעניינים אזרחיים) (תיקון), התשס"ד-2003

היו"ר מיכאל איתן:

	אני מבקש לפתוח את ישיבת ועדת החוקה, חוק ומשפט, בנושא: צו שעת חירום (יהודה והשומרון וחבל עזה – שיפוט בעבירות ועזרה משפטית) (שטחי המועצה הפלסטינית – עזרה משפטית בעניינים אזרחיים) (תיקון), התשס"ד-2003.

קרן ויינשל:

	הנושא הזה הוא לא להצבעה, הוא רק להתייעצות. מגיעים לוועדת החוקה, חוק ומשפט להתייעצות על צו שעת חירום, נציגי משרד המשפטים יציגו אותו.

אריאל כהאן:

	הדרך להמצאת כתבי דין כיום בשטחי הרשות הפלסטינית היא בשיתוף פעולה. כלומר, לפי ההסכמיםד צריך להיות ממונה מטעם משרד המשפטים שלנו וממונה ברשות הפלסטינית, שדרכם מוצאים כתבי הדין לנתבעים ברשות הפלסטינית. לפי זה תוקן צו שעת חירום הנוכחי. 

	לפי סעיף 3, שאותו אנחנו רוצים לתקן בצו, הממונה על עזרה משפטית במשרד המשפטים, לא הגדרנו באיזה אופן הוא אמור להביא להמצאת הצו. הפרשנות שלנו היא, שהוא יכול לעשות את זה בכל מיני דרכים.

	דא עקא, יש פסיקה של בית-משפט, שמצמצמת מאוד את האפשרות של תובעים ישראלים להמציא כתבי דין לנתבעים ברשות הפלסטינית, ולכן, אנחנו מעוניינים לפרט או להרחיב קצת את האמצעים, ולקבוע את זה במפורש בצו.

היו"ר מיכאל איתן:

	מה אתם מרחיבים?

איראל כהאן:

	אנחנו לא מרחיבים, אנחנו מפרטים. ההנחה שלנו, שכיום הממונה על עזרה משפטית במשרד המשפטים יכול להביא להמצאת כתבי דין ברשות הפלסטינית בכל דרך שהוא רואה לנכון. זאת אומרת, הוא יכול לשלוח בפקס, הוא יכול לשלוח את זה בדואר רשום, כמו שעושים המצאת כתבי דין גם בשטח המדינה.

	העניין הוא שהסעיף, כפי שהוא היום, לא מפרט את זה, ויש פסיקה של בית-משפט, שקובעת, שהוא יכול לעשות את זה רק דרך העברה של כתבי בית-דין לרשות הפלסטינית, לממונה על העזרה המשפטית ברשות הפלסטינית.

	העניין הוא, שאין ממונה כזה, ולא היה ממונה כזה, למיטב ידיעתי. אולי יתקנו אותי פה.

	מתחילת האינתיפאדה, כל קשר שהיה עם הרשות בעניינים האלה, נותק. ולכן, כרגע אין דרך פורמלית להמציא כתבי דין של תובעים ישראלים בשטחי הרשות הפלסטינית באמצעות הרשות הפלסטינית.

היו"ר מיכאל איתן:

	איך אתם עושים את זה?

אריאל כהאן:

	אנחנו מעוניינים לפרט באופן כזה, שהממונה יוכל לעשות את זה בפקס או בדואר רשום.

היו"ר מיכאל איתן:

	למי הפקס?

אריאל כהאן:

	לנתבע עצמו, ישירות לנתבע, לא דרך הרשות, לא באמצעות הגורמים ברשות הפלסטינית.

קרן ויינשל:

	כדי שלא יצטרכו שיתוף פעולה אתם.

היו"ר מיכאל איתן:

	יש להם דואר רשום?

אריאל כהאן:

	יש דואר רשום, אבל אני מבין שגם זה- - -

אילת לוי:

	כדי לדייק, ההסכמים לא מדברים על ממונה על עזרה משפטית בצד הפלסטיני, הם רק אומרים לכל צד מי האחראי להמצאת מסמכים בשטח שלו. לעולם לא מונה מקביל בצד הפלסטיני.

היו"ר מיכאל איתן:

	הם פנו אליך פעם?

אילת לוי:

	היו תקופות שעבדנו מול מנכ"ל משרד המשפטים הפלסטיני, במסגרת הוועדה המשפטית, וניסינו להסדיר מולם דרך לשיתוף פעולה, מנגנון משותף להמציא את המסמכים.

היו"ר מיכאל איתן:

	יש להם כתבי בית-דין שהם רוצים למסור בישראל?

אילת לוי:

	לא פנו אלינו. ביקשו בקשות אחרות, אבל לא המצאה בישראל.

	מאחר שלא היה ממונה בצד הפלסטיני, נאלצנו להעביר להמצאות באמצעות דואר רשום, דואר ישראל היה מעביר לדואר פלסטין. יש להם דואר רשום.

	נכון להיום, פחות מ-10% מהמסמכים שהעברנו לרשות הפלסטינית מגיעים, הם חוזרים אלינו עם תשובה כזאת או אחרת.

	כפי שאריאל כהאן אמר, הצו בנוסח הקיים כן מאפשר לנו לפעול בדרכים אחרות, אבל מאחר שזה לא כתוב במפורש, בתי-המשפט פירשו את זה לעתים כאילו אסור לנו לפעול בדרך אחרת, שלא באמצעות ממונה מקביל, או בדרכים שפירטנו עכשיו בתיקון.

קרן ויינשל:

	סך הכול, זה רק בהתייעצות עם הוועדה.

היו"ר מיכאל איתן:

	למה זה לא באישור?

קרן ויינשל:

	זה לפי החוק.

דורית ואג:

	אנחנו מודיעים לשר שקוימה חובת ההתייעצות.

היו"ר מיכאל איתן:

	למה זה בלי אישור?

דורית ואג:

	פעם לא היינו כותבים על כל דבר באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט.

קרן ויינשל:

	הדבר היחיד שהוועדה יכולה לבקש לשנות זה עניין המשלוח בפקס. לפי תקנות סדר הדין האזרחי, במשלוח בפקס, צריך לעשות כל מיני דברים, כמו לוודא שמישהו קיבל את זה, או לפחות להתקשר בטלפון ולהודיע שנשלח בפקס. יש עוד כל מיני הערות, כמו שליחה בשעות מסוימות וכן הלאה. אנחנו חושבים שאולי יש מקום לשקול להוסיף הוראה של הודעה בטלפון.

היו"ר מיכאל איתן:

	מאחר שזו התייעצות, הם יתייחסו להערות. תודה רבה לכם.

הישיבה ננעלה בשעה 12:30