פרוטוקול של ישיבת ועדה הכנסת העשרים הכנסת 3 ועדת החינוך, התרבות והספורט 15/10/2018 מושב חמישי פרוטוקול מס' 695 מישיבת ועדת החינוך, התרבות והספורט יום שני, ו' בחשון התשע"ט (15 באוקטובר 2018), שעה 13:00 סדר היום: << הצח >> הצעת חוק הקולנוע (תיקון מס' 5), התשע"ח–2018, הכנה לקריאה ראשונה ושנייה – רביזיה<< הצח >> נכחו: חברי הוועדה: יעקב מרגי – היו"ר אמיר אוחנה מכלוף מיקי זוהר מרדכי יוגב יוסי יונה חברי הכנסת: דוד ביטן מיקי רוזנטל עפר שלח נכחו: מוזמנים: יוסי שרעבי – מנכ"ל, משרד התרבות והספורט גיא ענבר – רמ"ט מנכ"ל, משרד התרבות והספורט הדס פרבר – יועמ"ש, משרד התרבות והספורט דינה עברי – עו"ד, יועצת חיצונית, משרד התרבות והספורט נדב שיינברגר – ראש מטה שר האוצר, משרד האוצר עדנה הראל-פישר – עו"ד, עמיתת מחקר, המכון הישראלי לדמוקרטיה אסנת טרבלסי – יו"ר, פורום היוצרים והמפיקים בקולנוע ובטלוויזיה בישראל עמית ליאור – יו"ר, איגוד התסריטאים זיו מאור – מנכ"ל, האגודה לזכות הציבור לדעת נגה בריינס – מנכ"ל, איגוד העורכים כתריאל שחורי – מנכ"ל, קרן הקולנוע הישראלי אסף אמיר – חבר הנהלה, איגוד המפיקים ייעוץ משפטי: מירב ישראלי מנהל/ת הוועדה: יהודית גידלי רישום פרלמנטרי: אלון דמלה << נושא >> הצעת חוק הקולנוע (תיקון מס' 5), התשע"ח-2018, מ/1241, הכנה לקריאה ראשונה ושנייה – רביזיה << נושא >> << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> טוב, אני מתכבד לפתוח את ישיבת ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת. נכון שכינסנו את הדיון כדי לדון ברביזיה, אני רוצה לומר, אני, איך אומרים, לא - - - << דובר >> מירב ישראלי: << דובר >> נער הייתי וגם זקנתי. << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> לא. אני תכננתי כשהכנתי את עצמי מנטלית להיום לומר בסיכום: "עין במר בוכה ולב שמח". אני לוקח את זה מושאל מאיפה? "עין במר בוכה ולב שמח", מאיפה זה? עקידת יצחק. << דובר >> עפר שלח (יש עתיד): << דובר >> אוי ואבוי. << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> הפיוט של עקידת יצחק, אבל לא נורא. בואו, תקשיבו - - - << דובר >> עפר שלח (יש עתיד): << דובר >> בסוף לא שרפו את הילד. << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> זה כן. אמרתי, אמרתי. אבל ברוך השם אני אומר לכם בלב שמח, אני שמח שכל הצדדים, ואני שמח שגם ענף הקולנוע לא נפגע, אלא ההפך הוא הנכון. החוק שיוצא מכאן היום יוצא לא כפי שהוא נכנס, וגם מבחינה תקציבית אפילו – עפר, אני לא יודע אם אתה מעודכן – שיפרנו גם את הסוגיה. לקחתי ללב את הקטע של הקמעונאות והסיכום יהיה שכבר בשנה זו משרד האוצר שם 20 מיליון, שנה הבאה זה יהיה 15 מיליון האוצר, 5 מיליון משרד התרבות. וכבר בשנה הבאה - - - << דובר >> עפר שלח (יש עתיד): << דובר >> בקיצור, 20 עולה כל שנה. << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> עולה כל שנה, ואני חושב שזה מבורך. בנוסף לזה, אל תתבלבלו, הרי שיש סעיף בחוק שאם זה לא נוצל, חוזר. << דובר >> מיקי רוזנטל (המחנה הציוני): << דובר >> הכסף צבוע, אמר לי. << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> צבוע. << דובר >> מיקי רוזנטל (המחנה הציוני): << דובר >> לא, אני לא הייתי פה. אני לא רוצה – אני רק – צבעת? צבעת? << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> צבוע. << דובר >> מיקי רוזנטל (המחנה הציוני): << דובר >> אה. << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> צבוע, צבוע. לא, זה רציני, בואו. אני רוצה לומר לכם, שר האוצר בעצמו – רבותיי, גם שר האוצר בעצמו היה מעורב בזה. << דובר >> מיקי רוזנטל (המחנה הציוני): << דובר >> תודה רבה לשר האוצר. << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> אם כך, אני מבין שהבנות שיש בינינו – עפר? יוסי? – אני רוצה לומר באמת – אני מודה לנדב שעשה לי קריאת השכמה מיד אחרי תפילת שחרית, ובא עם ההצעה הזו של התוספת התקציבית. נדב, ראש מטה שר האוצר. ואתמול זכינו להיות בסיור פתיחת שנת הלימודים האקדמית במכללה למינהל בתל אביב. יעקב מרגי מהנגב הלך למכללה אליטיסטית לפתוח את שנת הלימודים האקדמית. ושמחנו לשמוע ולראות את העשייה שלהם גם בתחום הפריפריאלי וגם בתחום החברתי. וכבר אז תוך כדי דיון עירבתי את יוסי יונה בתוכנית, בכיוון, ואני שמח שהיום זה הבשיל והצטרף אלינו עפר שלח, ועפר שלח דחף את זה והביא להבנה. אני חושב שזה מכובד יותר, גם ממלכתי יותר מלבזבז שעות, משאבים וזה על סרק, בזמן שהבאנו תוצאה מכובדת, תרומה, שאף אחד לא חשב בהתחלה שתהיה. הגענו למקום טוב, ואני שמח שכולם מרוצים. אז, עפר, אנחנו לא – איך אתה אמרת? << דובר >> עפר שלח (יש עתיד): << דובר >> "מפלבסטרים". << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> "מפלבסטרים". זה נשמע "לובסטרים", פחדתי שיצא לי לובסטרים עם העילגות שלי, עם העילגות שלי פחדתי שיצא לי. << קריאה >> קריאה: << קריאה >> חס וחלילה. << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> אז אם כך, אם זה לפי הסכמות, אז כפי שאמרנו את הזה גם לפרוטוקול, ונמצא איתנו גם – יוסי? תהיה איתי, שב. יוסי? יוסי שרעבי, ונדב עדיין כאן? << דובר >> יוסי שערבי: << דובר >> מאחוריך. << דובר >> נדב שיינברגר: << דובר >> כן. << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> נדב זה גיבוי להבנות. אם כך אני מסיר את הרביזיה שהגשתי, ואנחנו נגשים להצבעות על החוק ככתבו וכלשונו, אלא אם כן – ואתם מסיגים את ההסתייגויות? אני אומר לך למה, רגע. << דובר >> עפר שלח (יש עתיד): << דובר >> קודם כול הצבענו ואתה - - - << קריאה >> קריאה: << קריאה >> לא, הוא הגיש רביזיה, לא אנחנו. << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> אני הגשתי. אם אנחנו בהבנות, אני מסיר. << דובר >> עפר שלח (יש עתיד): << דובר >> אנחנו לא נגיש רביזיה על הנושא החדש - - - << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> ולכלום. לכלום. << דובר >> יוסי יונה (המחנה הציוני): << דובר >> כן. << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> תראה, הפרוצדורה היום היא כל עוד ההסתייגויות נמצאות, ועכשיו הולכים מנגנון שלם של ניסוח והקלדות וזה. השאלה היא או מורידים את ההסתייגויות ואז החוק עובר וגם הוא יהיה מוכן, וגם לא מעסיקים סתם מנגנון על סרק. << דובר >> יוסי יונה (המחנה הציוני): << דובר >> אני אגיד לך. << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> תצביעו - - - << דובר >> מירב ישראלי: << דובר >> או חלק מהסתייגויות. << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> רגע, רגע, או חלק. << דובר >> עפר שלח (יש עתיד): << דובר >> השאלה, יעקב, מה קורה עם רשות הדיבור במליאה? << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> רשות דיבור תינתן. << דובר >> עפר שלח (יש עתיד): << דובר >> תינתן? << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> כן. תשאירו. << דובר >> מירב ישראלי: << דובר >> - - - << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> כן, אתם מבקשים זכות דיבור - - - << דובר >> מירב ישראלי: << דובר >> רשות דיבור רגילה? << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> כן, כל הסיעות יקבלו רשות דיבור. נקבע פרק זמן - - - << דובר >> מירב ישראלי: << דובר >> אבל במסגרת הזמן של רשות דיבור. << דובר >> עפר שלח (יש עתיד): << דובר >> כן, כן. אנחנו נעשה דיון - - << דובר >> דוד ביטן (הליכוד): << דובר >> אבל על מה מצביעים? << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> רגע, רגע. << דובר >> עפר שלח (יש עתיד): << דובר >> - - דובר או שניים, מקסימום שלושה מכל סיעה. << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> מכל סיעה, אוקיי. בסדר. << קריאה >> קריאות: << קריאה >> - - - << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> אז תנו ליועצת המשפטית להבין. יש זמן דיבור. << דובר >> יוסי יונה (המחנה הציוני): << דובר >> מירב, מירב, לידיעה – אנחנו פה גם מכירים את עבודתה של מירב ורוצים לחסוך ממנה את - - - << דובר >> מירב ישראלי: << דובר >> זה הולך להיות כמה שעות טובות מאוד. << דובר_המשך >> מירב ישראלי: << דובר_המשך >> בדיוק. אז אנחנו רוצים לחסוך ממנה באמת את העבודה הזאת. << דובר >> מיקי רוזנטל (המחנה הציוני): << דובר >> לא, אבל הניסוח – אז זה מה שאני אומר. << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> אז לכן, אנחנו משאירים הסתייגויות – יוסי? משאירים הסתייגויות דיבור שכל הסיעות יוכלו לדבר, שניים-שלושה מכל סיעה. אין בעיה. אז מורידים. << דובר >> מירב ישראלי: << דובר >> רגע, אני רוצה לסכם. << קריאה >> קריאה: << קריאה >> - - - השרה - - - << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> רגע, השרה תמיד יכולה. << דובר >> מירב ישראלי: << דובר >> רגע, מה עם ההסתייגויות של השרה? לא הצבענו עליהן. << דובר >> יוסי שערבי: << דובר >> בדיוק, ההסתייגויות של השרה. << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> מצביעים עליהן. << דובר >> עפר שלח (יש עתיד): << דובר >> אבל יעקב, מה עם הסתייגויות של השרה? << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> מצביעים עליהן. מצביעים עליהן. << דובר >> יוסי יונה (המחנה הציוני): << דובר >> רגע, רגע. << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> לא, לא. שב, מה פתאום? למה אין לנו רוב? יש לנו. למה אין לנו? אנחנו שלושה, ארבעה. מי? יש הסכמה, אבל יש הסתייגויות של השרה. << קריאה >> קריאות: << קריאה >> - - - << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> למה? אנחנו ארבעה ושלושה, מה אתה רוצה? שלי, ארבעה ושלושה. ארבעה ח"כים - - - תביא עוד, תביא נו, אוקיי. טוב, אנחנו מצביעים כרגע – מיקי? עפר? יוסי? תהיו איתי – אנחנו מצביעים עכשיו על הסתייגויות של השרה וממשיכים בהבנות על החוק כולו. מי בעד ההסתייגות הראשונה, נכון? << דובר >> מירב ישראלי: << דובר >> הראשונה. << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> הראשונה של השרה. << דובר >> יוסי יונה (המחנה הציוני): << דובר >> אנחנו נגד. << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> קואליציה, מי בעד ההסתייגות הראשונה? מוטי, אתה מצביע איתנו? חמישה. מי נגד? שלושה. הצבעה בעד – רוב נגד – מיעוט נמנעים – אין ההסתייגות הראשונה של השרה נתקבלה. << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> ההסתייגות הראשונה של השרה עברה. << דובר >> מירב ישראלי: << דובר >> שתיים. << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> שתיים. הסתייגות שנייה, מי בעד? קואליציה? חמישה. מי נגד? שלושה. הצבעה בעד – רוב נגד – מיעוט נמנעים – אין ההסתייגות השנייה של השרה נתקבלה. << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> ההסתייגויות של השרה עברו. << דובר >> מירב ישראלי: << דובר >> ההסתייגויות יכנסו לנוסח. << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> ההסתייגויות יכנסו לנוסח. << דובר >> מירב ישראלי: << דובר >> ההצבעה היא על הנוסח עם כל התיקונים ושתי ההסתייגויות. << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> עם כל התיקונים ושתי ההסתייגויות. חברים, תהיו קשובים. זו הצבעה על החוק עכשיו. << דובר >> מירב ישראלי: << דובר >> עכשיו לגבי ההסתייגויות, אני צריכה פשוט לדעת מה אני מניחה ומה לא, אוקיי? האם כל ההסתייגויות שלכם מוזכרות, של האופוזיציה? בשם מי אתם מדברים בעצם? << דובר >> עפר שלח (יש עתיד): << דובר >> אנחנו מדברים בשם האופוזיציה. הנקודה היא - - - << דובר >> מירב ישראלי: << דובר >> לא, כולל מרצ, כולל הרשימה המשותפת, כולל - - - << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> עם מי הגעת להסכמות, עפר? << דובר >> יוסי יונה (המחנה הציוני): << דובר >> תראה, אנחנו הגענו בינתיים להסכמות - - - << דובר >> עפר שלח (יש עתיד): << דובר >> הנושא הזה לא עלה בשיח שלנו. אנחנו הגענו להסכמה על הדברים שאתה ואני אישרנו, והסכמה כוללת את זה שזמן הדיבור לא ילך לג'נטלמן. אם אתם אומרים שזמן הדיבור יינתן לנו - - - << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> לכל סיעה שניים-שלושה דוברים, כן. << דובר >> מירב ישראלי: << דובר >> אני יכולה להשים רשות דיבור לכל חברי הסיעה ואתם תחליטו מי ידבר. << דובר >> יוסי יונה (המחנה הציוני): << דובר >> בסדר גמור בסדר גמור. << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> כמה מדברים, בסדר. אוקיי? אז יפה. אז אנחנו מצביעים עכשיו על החוק, כולל כל התיקונים שהותקנו עליו והוטמעו עליו. רבותיי - - - << קריאה >> קריאה: << קריאה >> - - - << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> לא, לא. אם עפר אומר שניים-שלושה, אני סומך עליו. << קריאה >> קריאה: << קריאה >> לא - - - << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> אני סומך עליו. << קריאה >> קריאה: << קריאה >> - - - << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> מי בעד החוק כפי שעלה בדיוני הוועדה כולל התיקונים שסיכמנו עליהם? << דובר >> מירב ישראלי: << דובר >> וההסתייגויות. << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> קואליציה? וההסתייגויות של השרה. << דובר >> יהודית גידלי: << דובר >> בעד – חמש. << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> חמש. מי נגד? שלוש. מי נמנע? אין. הצבעה בעד – רוב נגד – מיעוט נמנעים – אין הצעת חוק הקולנוע (תיקון מס' 5), התשע"ח –2018, נתקבלה. << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> הצעת החוק הוצבעה בעד. היא עוברת למליאה לקריאה שנייה ושלישית. אני מודה, מודה מראש לכל – חברי הכנסת מקבלים משכורת, אתם לא – אז - - << דובר >> אסף אמיר: << דובר >> ארגוני היוצרים. << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> - - לכל הארגונים האזרחיים למיניהם, כל מי שהשתתף בדיונים לאורך כל הדיונים, בין אלה שהוצאו וחזרו, ונזפנו בהם וננזפנו על ידם, כולם אהובים. זה תרם לדיון. אתם רואים לאן מגיעים. זו עבודת הכנסת האמיתית, זו הדמוקרטיה בחוזקה. ואני מודה למשרד התרבות עם כל הקשיים שמערימים עלינו, ולמשרד האוצר, וחברי הכנסת של הקואליציה. אז אני מודה לכולם. מישהו רוצה להוסיף מילת סיכום? << דובר >> עפר שלח (יש עתיד): << דובר >> תודה רבה לך. << דובר >> מיקי רוזנטל (המחנה הציוני): << דובר >> תודה רבה גם לנגב. << דובר >> עמית ליאור: << דובר >> אפשר להודות ליושב-ראש על הניהול? << קריאה >> קריאה: << קריאה >> ולשר כחלון. << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> אני מקבל משכורת. בבקשה. << דובר >> עמית ליאור: << דובר >> אני רוצה להודות לך, כבוד היו"ר, על הניהול - - << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> תודה. << דובר >> עמית ליאור: << דובר >> - - המאוד-מאוד ערכי שניהלת את זה. אנחנו חייבים להגיד שישבנו בהרבה ועדות וראינו פה את הדמוקרטיה מתנהלת מאוד יפה. אני מודים מקרב לב לאופוזיציה שנעמדו על הרגליים האחוריות בשביל לעזור לנו. אנחנו מודים לעפר שלח ולכולם. אנחנו מודים לאנשי משרד התרבות שנכנסו איתנו לשיח שלא היה שנים עם איגוד היוצרים. אנחנו מקווים השיח הזה ימשיך. << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> אין יותר כיף מלסיים דיון טעון בצורה כזאת. << דובר >> עמית ליאור: << דובר >> ורוצים להודות לשר כחלון, לשרה מירי רגב ולשר כחלון, שביחד נכנסו למשהו שלא חלמנו שיצא כמותו. תודה רבה לכולכם. << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> תודה. הישיבה נעולה. << סיום >> הישיבה ננעלה בשעה 13:15. << סיום >>