פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים

הכנסת



2
ועדת הפנים והגנת הסביבה
20/11/2018


מושב חמישי



פרוטוקול מס' 749
מישיבת ועדת הפנים והגנת הסביבה
יום שלישי, י"ב בכסלו התשע"ט (20 בנובמבר 2018), שעה 13:30



סדר היום:
 << הצח >> הצעת חוק הסדרת הטיפול בחופי הכנרת (תיקון מס' 2), התשע"ח-2017 << הצח >>   


נכחו:
חברי הוועדה: 
יואב קיש – היו"ר


מוזמנים: 
	רעות פרקש
	–
	עו"ד, משרד הפנים

	שושנה סומך
	–
	עוזרת ראשית-מח' יעוץ וחקיקה, משרד המשפטים

	הדס פיקסלר
	–
	עו"ד, המשרד להגנת הסביבה

	יובל פלג
	–
	לשכה משפטית, המשרד להגנת הסביבה

	ניר יצחק וילנר
	–
	סגן בכיר ליועמ"ש, רשות המים

	גלעד פרננדס
	–
	מנהל חטיבת כלכלה, רשות המים

	אשר אלמעלם
	–
	מנהל החופים, עיריית טבריה

	רועי מור
	–
	עוזר ליועץ המשפטי של איגוד ערים כנרת, איגוד ערים כנרת

	חיים שטרן
	–
	יועץ משפטי לאיגוד ערים כנרת, איגוד ערים כנרת

	אפרת בנזוז
	–
	מוזמן/ת

	נתנאל היימן
	–
	מוזמן/ת




ייעוץ משפטי: 
גלעד קרן

מנהל/ת הוועדה:
לאה קריכלי

רישום פרלמנטרי:
יפה קרינצה


<< נושא >> הצעת חוק הסדרת הטיפול בחופי הכנרת (תיקון מס' 2), התשע"ח-2017,  מ/1159 << נושא >> 


 << יור >> היו"ר יואב קיש: << יור >> 

שלום, אני פותח את ישיבת ועדת הפנים והגנת הסביבה בנושא: הצעת חוק הסדרת הטיפול בחופי הכנרת, בקריאה שניה ושלישית. חיכינו לסיום הבחירות ברשויות עוטף כינרת. ברכות לכל ראשי הרשויות שנבחרו – החדשים והמכהנים. רצינו לראות אם יש להם התייחסות לשינויים שאנחנו רוצים להוסיף, בעקבות הדיון שהיה פה, על נושא של מניעת מפגעים גם בתחום הרעש. אתה רוצה לקרוא את החוק? בבקשה. 

<< דובר >> גלעד קרן: << דובר >> 

אחרי תיקון סעיף 7 בחוק הסדרת הטיפול בחופי הכנרת, התשס״ח-2008 (להלן - החוק העיקרי), בסעיף 7(א), אחרי פסקה (6) יבוא:

'(7) מילוי תפקידיה של רשות מקומית בתחום האיגוד לפי חוק למניעת מפגעים, התשכ״א-1961;'.
	 
2. תיקון סעיף 9. בסעיף 9 לחוק העיקרי –

	(א) בכותרת השוליים, בסופה יבוא 'ועונשין';

	(ב) אחרי סעיף קטן (א) יבוא:

'(א1) העובר על הוראת חוק עזר כאמור בסעיף קטן (א), דינו - קנס בשיעור הקבוע בסעיף 254 לפקודת העיריות, לעניין עבירה על חוק עזר, ובעבירה נמשכת - קנס נוסף בשיעור הקבוע בסעיף האמור לעניין עבירה נמשכת בעד כל יום שבו נמשכת העבירה לאחר שנמסרה הודעה עליה בכתב מטעם יושב-ראש המועצה או לאחר הרשעה".

אחרי שהפצנו את הנוסח הזה קיבלנו הערות ממשרד המשפטים וממשרד הפנים ואנחנו חושבים, בהתייעצות אתם, שבעניין הסמכויות שקשורות למניעת מפגעים - מניעת רעש בעיקר – להוסיף תיקון גם לתוספת השניה. 

 << יור >> היו"ר יואב קיש: << יור >> 

והוא?  

 << דובר >> גלעד קרן: << דובר >> 

שבתוספת השניה לחוק העיקרי, אחרי פרט 12 יבוא: "12א. החוק למניעת מפגעים, התשכ"א-1961." זה נוהל למצב שבו איגוד הערים לא קובע לעצמו חוק עזר חדש, אבל יוכל לאכוף את החוק הקיים למניעת נפגעים. 

 << יור >> היו"ר יואב קיש: << יור >> 

וזה נראה לך תיקון ראוי. 

 << דובר >> גלעד קרן: << דובר >> 

כן. 

 << יור >> היו"ר יואב קיש: << יור >> 

אז התווסף עוד סעיף - הקראת אותו עכשיו על מנת שיהיה ברור לכולם שהסעיף הזה יהיה חלק מהנוסח. משרד המשפטים, יש לכם התייחסות? אתם תומכים בהצעה? 

 << אורח >> שושי פרידמן-סומך: << אורח >> 

כן. 

 << יור >> היו"ר יואב קיש: << יור >> 

תומכים. משרד הפנים?

 << אורח >> רעות פרקש: << אורח >> 

תומכים. 

 << יור >> היו"ר יואב קיש: << יור >> 

תומכים. עכשיו יש לנו את הנציג של איגוד ערים כינרת. יש לכם הערות?

 << אורח >> חיים שטרן: << אורח >> 

אני יועץ משפטי לאיגוד ערים כינרת. אנחנו מסכימים לגמרי, גם לתיקון בתוספת. 

 << יור >> היו"ר יואב קיש: << יור >> 

שמחים עליו. 

 << אורח >> חיים שטרן: << אורח >> 

שמחים עליו. 

 << יור >> היו"ר יואב קיש: << יור >> 

אני שמח. ונשארה לנו עיריית טבריה. מה אומר רון קובי?

 << אורח >> אשר אלמעלם: << אורח >> 

הוא עוד לא אומר. הוא אמר למנכ"ל, והמנכ"ל אמר לי. בסדר. ברגע שהוציאו לגבי המסים, מה שדיברו בישיבה הקודמת, אז כן. 

 << יור >> היו"ר יואב קיש: << יור >> 

אמרתי להם שזה לא יהיה, וזה הסיכום. לכן התיקון הזה נראה לי הכי ברור. 

 << אורח >> אשר אלמעלם: << אורח >> 

הגזבר היה תולה אותי אם כן. 

 << יור >> היו"ר יואב קיש: << יור >> 

חס וחלילה. גם שאר הרשויות, אף אחד לא התנגד?

 << דובר >> לאה קריכלי: << דובר >> 

הם לא שלחו הערות. 

 << יור >> היו"ר יואב קיש: << יור >> 

אבל כולם הוזמנו?

 << דובר >> לאה קריכלי: << דובר >> 

כולם הוזמנו ונשלח להם הנוסח. 
          
 << אורח >> חיים שטרן: << אורח >> 

יש לי עדכון. דיברתי עם עורך דין קובי קורין, שהוא היועץ המשפטי של המועצה האזורית. הוא נתן לי אמנם בשלב זה את הסכמתו בעל פה, אבל אם צריך בכתב - אפשר. 

 << יור >> היו"ר יואב קיש: << יור >> 

עשינו הליך ארוך וחיכינו בכוונה אחרי הסיבוב השני כדי שכולם יהיו. 

 << אורח >> חיים שטרן: << אורח >> 

פרט לכך, בישיבה של מועצת האיגוד, בפרוטוקול כתוב וחתום כדין, יש הסכמה של שלושה ראשי הרשויות המקומיות בנושא הזה – גם של עיריית טבריה, גם של מועצה אזורית עמק הירדן וגם של מועצה אזורית - - - 


 << אורח >> הדס פיקסלר: << אורח >> 

אני מהלשכה המשפטית של המשרד להגנת הסביבה. גם מבחינתנו התיקון מקובל. רוצה להבהיר שחוק העזר יהיה טעון אישור השר להגנת הסביבה, כמו כל חוקי העזר. 

 << יור >> היו"ר יואב קיש: << יור >> 

זה ברור. עוד מישהו רוצה להתייחס? אז אני מצטער, אני לא יודע אם אתם שמחים או עצובים שהיתה ישיבה קצרה, אבל אני שמח שהגענו לנוסח בהסכמות של כל הגורמים. השלב הבא הוא שנביא את זה למליאה, האופוזיציה תילחם בזה בשקרים ויפילו לנו את זה, כמו לתלת-מימד. 

 << אורח >> חיים שטרן: << אורח >> 

אפשר לדעת מה צפי מבחינת לוח הזמנים?

 << יור >> היו"ר יואב קיש: << יור >> 

נגיש את זה ברגע שזה יהיה אפשרי, זה יכול להיות אפילו ביום שני הקרוב, אם נצליח לסיים עם זה. 

אבל קודם כול צריך להצביע בוועדה. 

הצבעה

בעד – פה אחד
נגד – אין 
ההצעה נתקבלה.  

 << יור >> היו"ר יואב קיש: << יור >> 

ההצעה התקבלה. נחכה ליום שני הקרוב, ובעזרת השם ביום שני נצליח, ואם לא – בשבוע אחרי. אבל בקצב שהדברים קורים פה אני לא מתחייב יותר לשום דבר. תודה רבה, הישיבה נעולה. 

 << סיום >> הישיבה ננעלה בשעה 13:39. << סיום >>