פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים-וחמש

הכנסת



2
ועדת הכנסת
03/06/2024


מושב שני



פרוטוקול מס' 154
מישיבת ועדת הכנסת
יום שני, כ"ו באייר התשפ"ד (03 ביוני 2024), שעה 15:45



סדר היום:
 << הצח >> 1. בקשת יושב ראש ועדת העבודה והרווחה למיזוג הצעות החוק הבאות:
1. הצעת חוק תשלומים לפדויי שבי (תיקון מס' 6), התשפ"ד-2024 (מ/1750).
2. הצעת חוק תשלומים לפדויי שבי (תיקון – סכומי התשלומים ומועדיהם), התשפ"ד-2024 (פ/4466/25), של חה"כ יצחק קרויזר וקבוצת חברי הכנסת. << הצח >>   
 << הצח >> 2. בקשת הממשלה להקדמת הדיון בהצעת חוק לדחיית הבחירות הכלליות לרשויות המקומיות (תיקון מס' 2) (תשלום למועמדים, סיעות ורשימות ברשויות שבהן נדחו הבחירות), התשפ"ד-2024 << הצח >> (מ/1759), בכל הקריאות.  


נכחו:
חברי הוועדה: 
אופיר כץ – היו"ר
עמית הלוי
משה סעדה
צביקה פוגל
אריאל קלנר
משה רוט


מוזמנים:
רון אלמוג – לשכה משפטית, משרד הפנים


חברי הכנסת:
ולדימיר בליאק
אתי עטיה
גלעד קריב
יצחק קרויזר


ייעוץ משפטי: 
ארבל אסטרחן

מנהלת הוועדה:
נועה בירן - דדון

רישום פרלמנטרי:
אתי אפלבוים

רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי-דיוקים והשמטות.

<< הצח >> 1. הצעת חוק תשלומים לפדויי שבי (תיקון מס' 6), התשפ"ד-2024, של ח"כ יצחק קרויזר << הצח >>
<< הצח >> 2. הצעת חוק לדחיית הבחירות הכלליות לרשויות המקומיות (תיקון מס' 2) (תשלום למועמדים, סיעות ורשימות ברשויות שבהן נדחו הבחירות), התשפ"ד-2024 << הצח >>


 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >>   

צהריים טובים. אני פותח את ישיבת ועדת הכנסת.  על סדר היום: בקשת הממשלה להקדמת הדיון בהצעת חוק לדחיית הבחירות הכלליות לרשויות המקומיות (תיקון מס' 2) (תשלום למועמדים, סיעות ורשימות ברשויות שבהן נדחו הבחירות), התשפ"ד-2024, בכל הקריאות. 

ינמק נציג הלשכה המשפטית במשרד הפנים. 

 << דובר >> רון אלמוג: << דובר >>   

תודה. ב-27.2 התקיימו הבחירות לכלל הרשויות המקומיות, שנדחו מאוקטובר בגלל המלחמה. עדיין, ב-11 רשויות מקומיות בגבול הצפון ובגבול הדרום לא התקיימו הבחירות בפברואר והם בעצם נדחו ל-19.11.2024. 

בכל הרשויות בהן התקיימו הבחירות בפברואר ניתן מימון בחירות לפי החוק הרגיל. המימון נתן לפי תוצאות. בגלל שהמימון ניתן לפי תוצאות הבחירות, בעצם, ב-11 הרשויות המקומיות האלה, הבחירות נדחו ובעצם אין מענה להוצאות הבחירות שהם כבר הוציאו החל מקיץ 2023 ועד פברואר. 

לכן הצעת החוק הזאת בעצם היא נקודתית לבחירות האלה שנדחו מפברואר לנובמבר והיא נועדה לתת מענה חלופי למתמודדים ברשויות האלה. היא בעצם מציעה איזה מודל של מימון בחירות לא לפי תוצאות הבחירות אלא לפי הוצאות שהמועמדים הוציאו בפועל ולפי איזשהן נוסחאות שנקבעו בהצעה כדי לשמור על מסגרת תקציבית, אנחנו בעצם מחלקים את אותה מסגרת תקציבית שהיתה אמורה להיות מחולקת מראש למועמדים באותן 11 רשויות, פשוט לפי נוסחה שונה לפי שאין תוצאות לבחירות. 

בגלל שמדובר במועמדים שכבר הוציאו די מזמן את ההוצאות ושאר הרשויות כבר קיבלו את המימון והרשויות האלה  עדיין לא - - - 

 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >>   

איפה כן ואיפה לא קיבלו?

 << דובר >> רון אלמוג: << דובר >>   

בכל הרשיות שהתקיימו הבחירות בפברואר קיבלו את המימון כי בעצם יש תוצאות ומשלמים לפי התוצאות. ב-11 הרשויות המקומיות בהן לא התקיימו בחירות בפברואר והן נדחו לנובמבר, לא התקיימו בחירות ולכן הם לא קיבלו מימון. 

 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >>   

והם הוציאו כסף. 

 << דובר >> רון אלמוג: << דובר >>   

כן, הם הוציאו החל מהקיץ שעבר לקראת הבחירות ובסוף הבחירות לא התקיימו שם בפברואר. 

לגבי הבחירות שיהיו בנובמבר, יהיה מסע בחירות נפרד. יהיו להם הוצאות נפרדות והם יקבלו את המימון על נובמבר, אבל בעצם על ההוצאות שהם הוציאו לקראת פברואר, כשהם חשבו שיהיו בחירות, על זה בעצם אין מענה בחוק. לכן הצעת החוק הזאת נועדה לתת מענה למועמדים האלה. 

 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >>   

נעבור רגע לסעיף 1: בקשת יושב-ראש ועדת העבודה והרווחה למיזוג הצעות החוק הבאות:

א. הצעת חוק תשלומים לפדויי שבי (תיקון מס' 6), התשפ"ד-2024. מ/750/1. 

ב. הצעת חוק תשלומים לפדויי שבי (תיקון) (סכומי תשלומים ומועדיהם), התשפ"ד-2024, פ/25/4466 של חבר הכנסת יצחק קרויזר וקבוצת חברי כנסת. 

 << דובר >> חוה אתי עטייה (הליכוד): << דובר >>   

אנחנו מבקשים למזג. 

 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >>   

אתם רוצים להתייחס?

 << דובר >> יצחק קרויזר (עוצמה יהודית): << דובר >>   

אני רוצה לברך על היום הזה. זה חוק חשוב מאוד שבראש ובראשונה עושה תיקון עוול של שנים רבות לשבויי צה"ל ממלחמות העבר. התיקון שלו מביא את הבשורה גם לשבים ששבו כבר מעל 5 חודשים ולאלה שבעזרת ה' ישובו במהרה ובהקדם. מדינת ישראל תעניק להם את המעטפת הטיפולית והרפואית והתמיכה המלאה כדי שהם יוכלו לחזור לשגרה. זה באמת יום שאפשר לברך עליו. כשהם יגיעו כמובן נברך על החזרה שלהם. זה יום שאפשר לברך על הצעת החוק הזאת, עבודה משותפת יחד עם חברי הכנסת בליאק וקריב ויושב-ראש ועדת הרווחה אייכלר וגם משרדי הממשלה שסייעו לדבר הזה לקרום עור וגידים. תודה גם למשפחות היקרות שנמצאות פה. תודה לכם על העוצמות ואצילות הנפש שלכם בזה שאתם מגיעים הנה למפגשים כדי לדייק ולטייב את המענים לקרובים שנחטפו לרצועת עזה ונמצאים בשבי. בעזרת ה', כולם יחזרו כבר. 

 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >>   

גלעד, בבקשה. 

חשוב לי לומר שהמיזוג כאן הוא באמת ביטוי לעבודה משותפת של הממשלה, משרד הביטחון, משרד ראש הממשלה ושל חברי כנסת גם מהקואליציה ומהאופוזיציה. במידה רבה, אני חושב שהצעת החוק הממשלתית נולדה בעקבות המהלך שהתחיל כאן של קואליציה ואופוזיציה. אבל, בהמשך לדבריו של יצחק, את התודות צריך לתת למשפחות החטופים, שלצד ההתמודדות עם המציאות המאוד מאוד כואבת, התגייסו לטיוב דרמטי של החקיקה והיו שותפות מלאות לכל מהלך החקיקה הזה. 

צריך לומר, שלא יצאנו עם כל הדברים שאנחנו והמשפחות חשבנו שמן הראוי שיהיה בחקיקה. השגנו הישגים משמעותיים, אבל אין ספק שנצטרך לבדוק היטב בשבועות ובחודשים הקרובים את אופן יישום החוק ולחזור אליו. לא להסס, לחזור אליו, לתקן דברים ולטייב. 

באמת תודה לכם. לחשוב שבתוך המציאות הזאת של המאבק על שיבת האח, במקרה שלך נועם, שיבת הורים וילדים, גם יש מחשבה על אלו שכבר שבו ואיך בונים מעטפת לקראת אלה שעוד ישובו. זה עוד ביטוי של גבורה מצדכם ותודה. 

 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >>   

תודה. ולדימיר, בבקשה. 

 << דובר >> ולדימיר בליאק (יש עתיד): << דובר >>   

אני מצטרף לדברי חבריי. נעשתה פה עבודה מאומצת במשך מספר חודשים. ביחס לנקודת הפתיחה שלנו, אני חושב שבהצעת החוק אנחנו יוצאים עם לא מעט הישגים. צריך לציין שנעשה כאן תיקון גם כלפי אנשים ששוחררו בעבר וגם אלו ששוחררו לפני 6 חודשים. אני רק תקווה שזה יסתדר לנו עם ההתפתחויות של הימים האחרונים והחוק הזה יהיה רלוונטי לכמה שיותר שבים שישוחררו בשבועות הקרובים. תודה. 

 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >>   

חוק בהחלט חשוב. היו פה שני דברים מאוד משמעותיים, כמו שהיה בחוק של משפחות החטופים. גם פה שילוב של הקואליציה והאופוזיציה. אני חושב שבדברים החשובים אנחנו שמים את המחלוקות בצד ונרתמים יחד למען מטרה חשובה. 

דבר שני, החשיבות של עבודת הכנסת. במקרה הזה אנחנו רואים את המיזוג. איך נכנס החוק שהגיע מהממשלה ואיך הוא יוצא. הוא הרבה יותר מיטיב עם המשפחות והחטופים עצמם. גלעד, בדיוק כמו שהיה בחוק של משפחות החטופים. 

אלה שני דברים חשובים וכן ירבו. העבודה החשובה של הכנסת אל מול הממשלה ושיתוף פעולה בין הקואליציה והאופוזיציה למען מטרות חשובות ללא פוליטיקה. 

 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >>   

מישהו רוצה להוסיף משהו?

 << דובר >> צביקה פוגל (עוצמה יהודית): << דובר >>   

חוץ מזה שזאת זכות להיות שותף למיזוג הזה, צריך להצביע. 

 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >>   

נברך גם את יושב-ראש הוועדה אייכלר שמוציא חוקים חשובים, טובים. הוא עושה אותם אצלו בוועדה עוד יותר טובים. 

אם כך, מי בעד המיזוג?

הצבעה

המיזוג אושר.  
 
 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >>   

אושר פה אחד. 

מילא אני, אבל למה אתה עושה את זה לדניאל?

 << דובר >> משה סעדה (הליכוד): << דובר >>   

הבת שלי התחתנה אתמול בלילה. 

 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >>   

מזל טוב. 

 << דובר >> משה סעדה (הליכוד): << דובר >>   

בגלל פורום תקווה שביקש לפגוש אותי. 

 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >>   

כל הכבוד, מזל טוב. 

אנחנו נימקנו אז ברשותך נעבור להצבעה.  

מי בעד מתן הפטור בקריאה ראשונה?

הצבעה

הפטור אושר.  

 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >>   

אושר פה אחד. 

 << דובר >> רון אלמוג: << דובר >>   

בקשת הממשלה היתה בכל הקריאות. 

 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >>   

תתחילו ונתקדם לאט לאט. אם יהיה צורך, אנחנו פה. 

תודה לכולם, הישיבה נעולה. 


<< סיום >> הישיבה ננעלה בשעה 15:58. << סיום >>