פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים-וחמש

הכנסת



2
ועדת הכנסת
25/06/2024


03/09/2024
09:51
מושב שני


פרוטוקול מס' 163
מישיבת ועדת הכנסת
יום שלישי, י"ט בסיון התשפ"ד (25 ביוני 2024), שעה 11:00



סדר היום:
<< נושא >> 1. הצעת חוק הכנסת (תיקון מס' 53) (ערעור על החלטה בדבר פרישה מסיעה), התשפ"ד–2024 (כ/1021), הצעה מטעם וועדה, לאור פנייתה של היועצת המשפטית לכנסת - הכנה לקריאה שנייה ושלישית. << נושא >> 
2. << נושא >> קביעת ועדה לדיון הצעת חוק הספריות הציבוריות, התשפ"ד–2024 (מ/1766). << נושא >>   


נכחו:
חברי הוועדה: 
אופיר כץ – היו"ר
שרון ניר



מוזמנים: 
היועצת המשפטית לכנסת שגית אפיק 
	עמי ברקוביץ'
	–
	עו"ד, מחלקת יעוץ וחקיקה, משרד המשפטים

	נופר בוכשטב
	–
	משפחות החטופים

	


	
	


ייעוץ משפטי: 
ארבל אסטרחן

מנהלת הוועדה:
נועה בירן - דדון

רישום פרלמנטרי:
אורי פנסירר



רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי-דיוקים והשמטות.



<< נושא >> הצעת חוק הכנסת (תיקון מס' 53) (ערעור על החלטה בדבר פרישה מסיעה), התשפ"ד–2024,  כ/1021 << נושא >>   
<< נושא >> קביעת ועדה לדיון הצעת חוק הספריות הציבוריות, התשפ"ד–2024 (מ/1766) << נושא >>   


 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >>   

בוקר טוב, אני מתכבד לפתוח את ישיבת ועדת הכנסת, על סדר היום: הצעת חוק הכנסת (תיקון מס' 53) (ערעור על החלטה בדבר פרישה מסיעה), התשפ"ד–2024, כ/1021. הצעה מטעם הוועדה לאור פנייתה של היועצת המשפטית לכנסת. 

בקשות לדבר, נופר?

 << דובר >> נופר בוכשטב: << דובר >>   

באנו לדבר אבל אין פה יותר מדי קהל. אז נפנה ישירות לנוכחים.

 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >>   

זה דיון קצר, אחרי זה יש לנו דיון על חקיקה – אולי אתן רוצות לחכות? אני מניח שיגיעו ח"כים.

 << דובר >> נופר בוכשטב: << דובר >>   

כן, אני חושבת שנחכה.

 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >>   

ב-11:30, בסדר? טוב.

שגית?

<< דובר >> שגית אפיק: << דובר >>   

כמו שהסברנו בהכנה לקריאה הראשונה, החקיקה הזאת באה להסדיר עניין טכני יחסית של סדרי הדיון בערעור ביחס להחלטת ועדת הכנסת על פרישת חבר הכנסת. ההצעה קובעת שלושה תיקונים שהם פרי הניסיון שהעלה קשיים מערעור בכנסת הקודמת על החלטת ועדת הכנסת על פרישה של חבר הכנסת. והתיקונים הם למעשה: הנושא הראשון, העברת הערעור מבית המשפט המחוזי בירושלים לבית המשפט העליון שהוא הערכאה המוסמכת לדון בנושאים ציבוריים-פוליטיים מהסוג הזה, ונכון שהוא זה שידון גם בערעור הזה. הנושא השני הוא מי רשאי להגיש את הערעור, וזה בעצם חבר הכנסת הרלוונטי שלגביו ניתנה החלטת ועדת הכנסת על הפרישה או הסיעה שלו בלבד. יתר הגורמים הם לא רלוונטיים לצורך העניין.

 הנושא השלישי הוא המועד להגשת הערעור. כיום החקיקה קובעת שיש להגיש את הערעור באופן סמוך, יחד עם זאת, אין קביעה לא בחוק ולא בתקנון ביחס לסדרי הדין למועדים. וכתוצאה מכך נוצר מצב שתקנות סדר הדין האזרחי שחלו הביאו לכך שהערעור יכול להיות גם מוגש שלא בסמיכות להחלטת ועדת הכנסת ולכן כאן נקבע באופן ברור שהערעור יהיה מוגש בתוך שבועיים ממועד ההחלטה, ופסק הדין גם הוא יינתן בהקדם האפשרי ולא יאוחר משלושים ימים מיום הגשת הערעור.

אדוני היושב-ראש, ביקשתי למעשה שתקדם את הצעת החוק הזאת בוועדת הכנסת כהצעה מטעם ועדה, בהמשך להתחייבות שנתתי לבית המשפט העליון באותה סוגיה. וכן בהמשך להערות בית המשפט באותו נושא שאכן המצב בעייתי וראוי לקבוע לגביו הסדר. זה ההסדר המינימלי הטכני שנכון לעשות בעיתוי הזה כדי לפתור את הקשיים שהתגלעו.

 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >>   

אוקיי. תודה. מישהו רוצה להתייחס?

 << אורח >> עמי ברקוביץ: << אורח >>   

שמי עמי ברקוביץ' ממשרד המשפטים, 

 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >>   

שלום.

 << דובר_המשך >> עמי ברקוביץ: << דובר_המשך >>   

כמובן הצעת החוק נוגעת לכנסת ולכן היא לא עניין לממשלה, ולכן היא גם לא הובאה בפני ועדת שרים לענייני חקיקה. אבל מבחינת מקצועית אין לנו - - -

 << דובר >> שגית אפיק: << דובר >>   

כן, זאת הצעה מטעם ועדת הכנסת בנושאים שקשורים לכנסת.

 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >>   

אז באופן אוטומטי לא מתייחסים?

 << דובר >> שגית אפיק: << דובר >>   

זה לא שהם לא מתייחסים, הנה הוא מתייחס. אבל.

 << אורח >> עמי ברקוביץ: << אורח >>   

אין - - - ממשלה, אבל מהבחינה המקצועית אנחנו חושבים שההצעה במקומה ומתואמת איתנו.

 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >>   

אוקיי, לא בגלל שזה לכנסת.

 << אורח >> עמי ברקוביץ: << אורח >>   

כן, כמובן. אין לנו שום הערה בנושא.

 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >>   

טוב.

 << דובר >> ארבל אסטרחן: << דובר >>   

בעצם מוצע להשאיר את אותו נוסח שאושר בקריאה הראשונה, התיקון הוא תיקון לסעיף 61 לחוק הכנסת.

	תיקון סעיף 61
	1.
	בחוק הכנסת, התשנ"ד–1994 בסעיף 61(ג), במקום "רשאי חבר הכנסת לערער לבית המשפט המחוזי בירושלים, שידון בערעור בשלושה" יבוא "רשאים חבר הכנסת שדבר פרישתו נדון בוועדה או סיעתו להגיש ערעור לבית המשפט העליון; הערעור יוגש בתוך 14 ימים מיום ההחלטה, ופסק הדין יינתן בהקדם האפשרי ולא יאוחר משלושים ימים מיום הגשת הערעור".




 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >>   

אוקיי.

 << דובר >> ארבל אסטרחן: << דובר >>   

שלושים כולל כמובן את הזמן לתגובה של המשיבים. וסיעת העבודה ביקשה לצרף בקשות רשות דיבור.

 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >>   

גם שרון ניר.


 << דובר >> שגית אפיק: << דובר >>   

גם ישראל ביתנו.

 << דובר >> ארבל אסטרחן: << דובר >>   

לכל הסיעה?

 << דובר >> שרון ניר (ישראל ביתנו): << דובר >>   

כל הסיעה.

 << דובר >> ארבל אסטרחן: << דובר >>   

אז תעבירי לי חתימות.

 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >>   

אוקיי, אז אם כך נעבור להצבעה. מי בעד אישור ההצעה לקריאה שנייה ושלישית? מי נגד? מי נמנע?



הצבעה

אושרה.


 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >>   

ההצעה אושרה ותעלה למליאת הכנסת לאישור לקריאה שנייה ושלישית.

 << דובר >> שגית אפיק: << דובר >>   

תודה. 

 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >>   

אני עובר לסעיף 2, אני מחכה לעוד חבר כנסת. 

בוא נעבור לסעיף 2, קביעת ועדה להצעת חוק הספריות הציבוריות, התשפ"ד–2024 (מ/1766). ההמלצה של הלשכה המשפטית היא ועדת החינוך, התרבות והספורט. מישהו רוצה להתייחס? לא. אם כן מי בעד ההמלצה להעביר לוועדת החינוך, התרבות והספורט? מי נגד? מי נמנע?


הצבעה

אושר.


 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >>   

אם כך החוק יועבר לוועדת החינוך, התרבות והספורט. אני נועל את הישיבה.


<< סיום >> הישיבה ננעלה בשעה 11:14. << סיום >>