פרוטוקול של ישיבת ועדה הכנסת העשרים-וחמש הכנסת 8 הוועדה לפיקוח על הקרן לאזרחי ישראל 05/11/2024 מושב שלישי פרוטוקול מס' 55 מישיבת הוועדה לפיקוח על הקרן לאזרחי ישראל יום שלישי, ד' בחשון התשפ"ה (05 בנובמבר 2024), שעה 13:00 סדר היום: << נושא >> ישיבת מעקב בנושא בינוי מוסדות לתנועות נוער << נושא >> נכחו: חברי הוועדה: לימור סון הר מלך – היו"ר מוזמנים: אמיר רימון – מנהל מרכז הדרכה ארצי חברתי, מנהל חברה ונוער, משרד החינוך אתי וייסבלאי – ראש תחום מחקר ומידע, מרכז המחקר והמידע של הכנסת עפר יוסף – רכז מבנים ונכסים, הסתדרות הנוער העובד והלומד אלי לנקרי – ראש עיריית אילת רועי תשובה – סמזכ"ל, מועצת תנועות הנוער בישראל נתנאל אלק – סמזכ"ל, גזבר, תנועת בני עקיבא משתתפים באמצעים מקוונים: הילה זהבי – כלכלנית, מרכז השלטון המקומי נדב אלישיב – רכז תחום רשויות ובינוי, מועצת תנועות הנוער בישראל ייעוץ משפטי: צביה בן דוד מוסקוביץ' מנהלת הוועדה: נטלי שלף רישום פרלמנטרי: נועם כהן, חבר תרגומים רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי-דיוקים והשמטות. << נושא >> ישיבת מעקב בנושא בינוי מוסדות לתנועות נוער << נושא >> << יור >> היו"ר לימור סון הר מלך: << יור >> היום יום שלישי, ד' בחשוון תשפ"ה, אני מתכבדת לפתוח את ישיבת המעקב בנושא בינוי מוסדות לתנועות נוער. כפי שמשרד החינוך הציג בישיבה הקודמת, הקול הקורא לבינוי מוסדות חינוך פורסם ב-15 במאי ונסגר ב-16 באוגוסט 2024. הוועדה רוצה לקבל עדכון ממשרד החינוך על הרשויות המקומיות שנענו לקול הקורא והגישו בקשות, כמו כן, האם יש בקשות לבינוי שכבר אושרו והאם יש הלימה ליעדים שהגדירה הוועדה לניצול התקציבים ברשויות המקומיות שהן חלשות יותר. בהמשך לכך, אבקש לקבל עדכון על מה צפוי לקרות מכאן והלאה מבחינת לוחות הזמנים וכן מה נדרש מכל אחד מן הגורמים המעורבים במלאכה. בנוסף, אבקש התייחסות לחסמים הקיימים, לרבות בפן התקציבי, וכיצד מתכנן או פועל משרד החינוך על מנת להתגבר עליהם כך שניתן יהיה להגיע למימוש ההקצאה בהקדם. מטרת העל שלנו היא שפעילות תנועות הנוער במבנים החדשים תחל כמה שיותר מהר ועל כן אנו מתכנסים כאן היום. הדובר הראשון, משרד החינוך, אמיר רימון, בבקשה. << אורח >> אמיר רימון: << אורח >> שלום, כבוד היו"רית, שמח להיות פה שוב. << יור >> היו"ר לימור סון הר מלך: << יור >> גם אנחנו שמחים תמיד. << אורח >> אמיר רימון: << אורח >> לקול הקורא ניגשו 114 רשויות, ומתוכן 120 יישובים. זאת אומרת, יש רשויות שהגישו גם כמה יישובים. אני אספר קצת מה קרה מהוועדה הקודמת עד עכשיו. גם התקיימו הסברות למנהלי מחלקות הנוער בישראל, פעם אחת פיזית, בכנס השנתי שלהם ועוד פעם בצורה מקוונת, עשינו אותה בשיתוף עם מועצת תנועות הנוער שהם שותפי אמת ביכולת להוציא את הקול הקורא הזה לפועל. אגב, גם ביכולת להביא אותו לרשויות שלאו דווקא יודעות להגיע לכנס, לעלות לזום, שצריך ללכת אליהן פיזית ולהביא. תנועות הנוער היו הסוכנים של הסיפור הזה. היו רשויות שהתקשו, ולכן אנחנו גם הקמנו מערכת שיודעת לעשות מענה על תשובות, מעבר לזה שאני הייתי זמין ומועצת תנועות הנוער הייתה זמינה. קם אתר Padlet עם שאלות ותשובות בנושא קול קורא שנתן גם למנהלי מחלקות הנוער וגם למחלקות בינוי והנדסה כל מיני מענים על הצרכים שלהם והשאלות שלהם. הפיקוח הרשותי שלנו במנהל חברה ונוער גם סייע בסיפור הזה, גם של הפצה וגם במענה על שאלות. ב-25 בספטמבר התכנסה ועדת הקצאות, אושרו להקצבה 31 מבנים. בקרוב תתכנס הוועדה בפעם השנייה לאשר עוד תשעה מבנים, סך הכול 40 מבנים. שילבנו, ביחס לשאלות שהעליתם גם פעם קודמת, כמובן המבנים יבנו עם ממ"ד על פי התקן. אנחנו גם עודדנו בהדרכות שלנו את כל הסיפור של מענה על כל העניין הירוק. גגות פוטו-וולטאיים, בידוד, וכמובן חינוך בסניפים לכל מה שקשור לקיימות. אגב, יש לנו תוכנית משמעותית מאוד עם המשרד להגנת הסביבה בכל מה שקשור לחינוך לקיימות וזה ישתלב וייגע גם בסיפור הזה. << יור >> היו"ר לימור סון הר מלך: << יור >> יפה מאוד. << אורח >> אמיר רימון: << אורח >> שמח להגיד גם שכל הסיפור הזה של רשויות שמבחינת סוציואקונומית יותר מתקשות ניגשו, למרות שהיה לנו חשש שלא ייגשו – ניגשו, ובתוך הקריטריונים הקיימים כמובן שגם קיבלו ניקוד גבוה יותר ועדיפות, רשויות שהסוציואקונומי או השטראוס שלהם הוא יותר גבוה. זהו פחות או יותר, ואני זמין פה לשאלות אם יש. << יור >> היו"ר לימור סון הר מלך: << יור >> טוב. << אורח >> אתי וייסבלאי: << אורח >> אתה יכול לתת דוגמאות לאילו רשויות מקומיות? << אורח >> אמיר רימון: << אורח >> לא, אני לא יכול לתת דוגמאות כי עדיין לא נחתם פרוטוקול. כשייחתם הפרוטוקול, הוועדה תקבל מיד. << יור >> היו"ר לימור סון הר מלך: << יור >> מתי יחתם הפרוטוקול? << אורח >> אמיר רימון: << אורח >> השבוע בעזרת השם. << יור >> היו"ר לימור סון הר מלך: << יור >> בעזרת השם. אנחנו נרצה לדעת מי 31 הרשויות, או המקומות? << קריאה >> קריאה: << קריאה >> המבנים. << אורח >> אמיר רימון: << אורח >> יישובים. << יור >> היו"ר לימור סון הר מלך: << יור >> יישובים. << קריאה >> קריאה: << קריאה >> תשעה יישובים. << יור >> היו"ר לימור סון הר מלך: << יור >> כולל התשעה. זאת אומרת, אנחנו נקבל את ה-40? כי הבנתי שיש 31 ועוד תשעה. << אורח >> אמיר רימון: << אורח >> 31 ועוד תשעה. תקבלי קודם 31, אז תתכנס הוועדה, יצא עוד פעם קול קורא. << קריאה >> קריאה: << קריאה >> למה צריך עוד פעם קול קורא? << אורח >> אמיר רימון: << אורח >> כי לא הצלחנו להגיע לסך הזוכות פר תנועות ואנחנו רצינו לתת הזדמנות לכל התנועות לקבל. ולכן, בשביל שהרשויות כולן יוכלו לעבור תנאי סף, אנחנו צריכים לפתוח את הקול הקורא שוב. זה טיק-טק. << קריאה >> קריאה: << קריאה >> לפתוח את הקול הקורא זה תהליך של כמה חודשים. << אורח >> אמיר רימון: << אורח >> לא, הקול הקורא כבר כתוב, הוועדה כבר התכנסה, זה לא יקח כמה חודשים. הקול הקורא השני יהיה מהיר. << יור >> היו"ר לימור סון הר מלך: << יור >> בסדר גמור. רועי תשובה, סמנכ"ל מועצת תנועות הנוער בישראל, בבקשה. גם אותך אנחנו תמיד שמחים לראות. << אורח >> רועי תשובה: << אורח >> תודה. אני מודה על ההזדמנות ועל המעקב וזה שגברתי היושבת ראש, את והוועדה ממשיכים לוודא שהדברים קורים כמו שביקשתם. אני יכול להגיד שכל מה שאמיר אמר פה עד עכשיו הוא בהחלט אחד לאחד, אנחנו עושים את הדברים יחד כדי שזה יקרה למען כולם בצורה הכי טובה. << יור >> היו"ר לימור סון הר מלך: << יור >> אני רק אמר שאנחנו יודעים שאתם מחויבים לעשות את זה ככה כי יש לזה משמעויות ביחס להקצאה הבאה. ואם אנחנו נראה שבאמת הדברים לא נעשים באופן הזה, יש לזה עוד היבטים, אבל אנחנו נדבר עליהם בהמשך. << אורח >> רועי תשובה: << אורח >> אני אומר, עוד לפני שאנחנו חייבים לעשות את הדברים ככה, אנחנו עושים אותם ככה כי אנחנו מאמינים שזה הדבר הנכון. << יור >> היו"ר לימור סון הר מלך: << יור >> אני שמחה לשמוע שבאמת אתם מתנהלים באופן הזה. << אורח >> רועי תשובה: << אורח >> ואני יכול להגיד שאנחנו ערוכים. זאת אומרת, ברגע שהפרוטוקול ייחתם, כל תנועות הנוער ערוכות עם בעלי תפקידים, עם מכתבים, עם ניירות, כבר עם קשר מול הרשויות שהגישו עבורן, שבמידה ויזכו, יכולים כבר לצאת לדרך באמת במהירות. כך שגם אנחנו מחכים לפרוטוקול ואני מקווה שבאמת בשבועות הקרובים כבר נוכל לצאת לדרך. << יור >> היו"ר לימור סון הר מלך: << יור >> אני רוצה לברר, בעצם זה שאתם אפילו לא מציגים את זה, אבל מגישים את זה לוועדה כרגע, זה משהו שהוא במנגנון? כלומר, איך זה - - - << אורח >> אמיר רימון: << אורח >> השאלה אליי? << יור >> היו"ר לימור סון הר מלך: << יור >> כן. << אורח >> אמיר רימון: << אורח >> תנסחי עוד פעם כי לא הבנתי. << יור >> היו"ר לימור סון הר מלך: << יור >> לא, אני אומרת, זה שהוועדה מבקשת את השמות של 31 היישובים שזכו או ענו לקולות הקוראים האלה. << אורח >> אמיר רימון: << אורח >> לא, ענו לקולות הקוראים יותר מ-31. << יור >> היו"ר לימור סון הר מלך: << יור >> נכון, אמרת. << אורח >> אמיר רימון: << אורח >> 114 רשויות. 120 - - - << יור >> היו"ר לימור סון הר מלך: << יור >> כן, אבל ה-31 האלה, זה שאתם לא יכולים לומר את השם, אפילו להגיש לנו את זה, זה משהו שהוא - - - . << דובר >> צביה בן דוד מוסקוביץ': << דובר >> אם אני מבינה נכון, בעצם הזוכים עדיין לא יודעים שהם זכו. << אורח >> אמיר רימון: << אורח >> הזוכים לא יודעים שהם זכו. << יור >> היו"ר לימור סון הר מלך: << יור >> הבנתי, וזה יקרה בעוד שבוע. << אורח >> אמיר רימון: << אורח >> בשבוע הקרוב. << יור >> היו"ר לימור סון הר מלך: << יור >> אנחנו נעשה גם דיון נוסף בסוף החודש, אבל אני רוצה, ברגע שהזוכים יודעים על זה שהם זכו וזה נחתם, בבקשה, אתם מעבירים את השמות לוועדה. << אורח >> אמיר רימון: << אורח >> בסדר גמור. << יור >> היו"ר לימור סון הר מלך: << יור >> תודה רבה. << אורח >> רועי תשובה: << אורח >> רק אולי אגיד שהוגשו, אמיר אמר פה את מספרי הרשויות והיישובים, ויש אפילו יישובים שהגישו יותר מבקשה אחת, זאת אומרת עבור יותר מתנועה אחת. זאת אומרת שהביקוש הוא עצום, בהתחשב בזמן הקצר שנתנו להם להגיב, כשאנחנו יודעים שמחלקות ההנדסה והרשויות עסוקות בהמון דברים אחרים ובכל זאת בחרו לעצור ולהשקיע בזה זמן ומשאבים מראה כמה הצורך הוא גדול. וזו באמת ברכה גדולה. << יור >> היו"ר לימור סון הר מלך: << יור >> נכון, אני מסכימה לגמרי. << אורח >> נתנאל אלק: << אורח >> אם אפשר להוסיף על זה. << יור >> היו"ר לימור סון הר מלך: << יור >> כן. נתנאל, בבקשה. << אורח >> נתנאל אלק: << אורח >> נתנאל אלק, יושב ראש ועדת רשויות של תנועות הנוער. בתהליך הזה, אנחנו מרגישים אותו עד עכשיו, את ההדים, מתקשרים אלינו כל הרשויות, מה קורה? יהיה עוד קול קורא? זה נפתח? והדיבור על זה והכול, ממש הליך משמעותי. גם אצלנו ספציפית בתנועה, בתנועת בני עקיבא מתעסקים עכשיו עם אירוע - - - מאבק ציבורי על סניף רעננה, כך שלוקחים לנו מבנה. והבשורה שאנחנו יכולים להגיד, שמדינת ישראל נותנת מבנים אל מול כל מיני דברים, פוליטיקות ישנות, זה משהו משמעותי ורק רוצים ומחכים למבנים הבאים. << יור >> היו"ר לימור סון הר מלך: << יור >> כן, אנחנו מברכים על זה, ברוך השם, נהדר. נדב אלישיב, באמת לא הבנתי למה הוא לא פה. מועצת תנועות הנוער, רכז רשויות ובינוי, בבקשה. שלום, נדב. << אורח >> נדב אלישיב: << אורח >> תודה רבה, תודה רבה על הישיבה ואני מתנצל שאני לא יכול להיות פיזית, אני בוועדה של משרד הפנים בבני עטרות היום כל היום. אני רוצה להוסיף רק למה שנאמר, שבאמת הדבר שאני חושב שהכי ריגש אותי - - - << יור >> היו"ר לימור סון הר מלך: << יור >> רגע, נדב, מה הקשר שלך לבני עטרות? << אורח >> נדב אלישיב: << אורח >> פשוט הוועדה מתכנסת פה, מתארחת פה היום. חיפשו מקום במרכז הארץ לשבת וזו ועדה גדולה. אני רוצה להוסיף רק על מה שנאמר, שאני חושב שבאמת אמיר סיפר על המפגשים שעשינו, אני חושב שהדבר המשמעותי הוא באמת ההתעניינות מכל חלקי החברה הישראלית. לא משנה אם זה עיריות, מועצות אזוריות, מועצות מקומיות, הצורך ניכר מכל חלקי החברה הישראלית. אני חושב שזה גם התבטא בסופו של דבר גם בתוצאות שאנחנו נראה ונראה באמת פסיפס מאוד רחב. אני חושב שהתהליך הזה ממש הוכיח לנו כמה מה שידענו גם אנחנו במועצת תנועות הנוער לפני, כמה הצורך הוא גדול, ואני חושב שעכשיו זה מאוד נוכח וניכר מההגשות הרבות שהיו לקול הקורא הזה. ותודה, תודה לכולם, גם לוועדה וגם למשרד החינוך ולמרכז לשלטון מקומי, ולכל מי שתמך ועזר בדרך. אני רוצה גם לציין עוד משהו אחד קטן. החברה למשק וכלכלה של המרכז לשלטון מקומי, ביקשתי מהם לפני מספר חודשים והם נענו לבקשה והם עשו את זה בשמחה רבה. הם יצרו דגם ייעודי שמותאם להגדרות של הפרוגרמה שיש בקול הקורא. ומכיוון שהחברה למשק ולכלכלה היא בפטור ממכרז, זה בעצם יסייע בעיקר לרשויות קטנות שעכשיו לא צריכות לעבור את כל הליכים המורכבים של ועדת מכרזים, תהיה להן אפשרות לקנות את השירות הזה מהחברה למשק וכלכלה ולבנות בצורה יותר קלה מבנה ואני מברך את המש"ם ואת המשכ"ל על ההחלטה הזאת וזה חשוב מאוד. << יור >> היו"ר לימור סון הר מלך: << יור >> נהדר. ישר כוח, יפה, זה קורה. תודה רבה. יושבת ראש מועצת התלמידים והנוער. << קריאה >> קריאה: << קריאה >> לא הגיעה. << יור >> היו"ר לימור סון הר מלך: << יור >> אוקיי. הילה זהבי. << אורח >> הילה זהבי: << אורח >> שלום לכולם. כמובן שאנחנו מברכים על הקול הקורא החשוב הזה, אמרנו את זה מספר פעמים. מה שחשוב לנו זה שכמה שיותר רשויות יקבלו מזה, רשויות שצריכות את הקול הקורא הזה ושיש להן צרכים לכך יקבלו את זה בשמיכה כמה שיותר רחבה, בדגש על רשויות בפריפריה, כמו שציינו, ואני לא רוצה לחזור גם על מה שנדב אמר, שיהיה פסיפס רחב כמה שיותר. ואנחנו ראינו שיש מקומות גם של קשיים בהגשות של הקול הקורא או שיש כל מיני סיבות טכניות קטנות. << יור >> היו"ר לימור סון הר מלך: << יור >> ממה ששמענו, ניתנו לזה מענים. כן, הלאה. << אורח >> הילה זהבי: << אורח >> שבגללן נחסמו רשויות ואנחנו נשמח לקבל את הרשימה, אם היא קצרה או גדולה, אבל שרשויות שנחסמו רק בגלל דברים בירוקרטיים וטכניים ואנחנו נוכל להנגיש להם את הדברים האלה כדי שלא יחזרו על הטעות הזאת ככל שיש סבב נוסף וככל שיש שארית של כספים שרוצים לחלק ועדיין לתת הזדמנות למי שלא הצליח לממש את התקציבים הללו. << יור >> היו"ר לימור סון הר מלך: << יור >> מצוין, תודה רבה. << אורח >> הילה זהבי: << אורח >> תודה רבה לכם. << יור >> היו"ר לימור סון הר מלך: << יור >> תודה רבה לכל המשתתפים בדיון. שמחנו לשמוע שהרכבת יצאה לדרך וברוך השם יש 31 מבנים שאושרו ועוד תשעה מבנים שצפויים לאישור בקרוב. אנחנו מדברים סך הכול על 40 מבנים, אני חושבת שזו בשורה שהקרן לאזרחי ישראל הביאה עבור אזרחי מדינת ישראל. אני אבקש לקבל את הרשימה של המבנים והרשויות עד לסוף השבוע. כמו כן, אני אקבע דיון נוסף בסוף החודש כדי שגם הציבור יכיר את הדבר הזה וכן את הקולות הקוראים שיפורסמו בימים קרובים אלו, אנחנו נשמח לקבל את הרשימה. ותודה רבה ממש וישר כוח על העבודה הרצינית, המקצועית. ובאמת, לראות את הנכונות מתוך הבנת הצורך וכמו שנאמר פה, שבאמת אני חושבת שתנועות נוער, הרבה נאמר עליהן, אבל אני חושבת ביתר שאת בימים האלו איזו משמעות יש לחינוך הבלתי פורמלי ואנחנו רואים את הצורך העצום הזה ואת הפעילות המדהימה מעוררת ההשראה של תנועות הנוער במהלך הלחימה, במהלך המלחמה. החינוך הזה, בעיניי, זה נמצא בלשד של העם שלנו, והחינוך לשליחות ולעשייה, אנחנו רואים את הלוחמים המדהימים שלנו שהם תוצר של הרבה מאוד מתנועות הנוער האלה. דרך אגב, הנה, זה נכון, אבל כל תנועות הנוער, אני חושבת שמחנכות באמת לאהבת הארץ ולאהבת המדינה ולאהבת העם. ולכן אני חושבת שהיום יותר מתמיד אנחנו צריכים להוקיר על זה תודה והתודה הזאת אכן אכן ניבטת דרך ההקצאה הנוכחית, ותודה רבה לכם על הדבר הזה, תודה. << סיום >> הישיבה ננעלה בשעה 13:19. << סיום >>