פרוטוקול של ישיבת ועדה


הכנסת העשרים-ושתיים

הכנסת



4
הוועדה המסדרת
09/12/2019


מושב ראשון



פרוטוקול מס' 6
מישיבת הוועדה המסדרת
יום שני, י"א בכסלו התש"פ (09 בדצמבר 2019), שעה 15:45



סדר היום:
 << נושא >> בקשת יושב-ראש ועדת הכספים להקדמת הדיון בהצעת חוק יסודות התקציב (תיקון מס' 52 – הוראת שעה) (תקציב הכנסת), התש"ף – 2019 (כ/838), לפני הקריאה השנייה והשלישית. << נושא >>   


נכחו:
חברי הוועדה: 
אבי ניסנקורן – היו"ר
קרן ברק
צבי האוזר
מאיר כהן
אופיר כץ
מתן כהנא
יוליה מלינובסקי
קטי קטרין שטרית



ייעוץ משפטי: 
ארבל  אסטרחן


מנהלת הוועדה:
נועה בירן - דדון


רישום פרלמנטרי:
אתי אפלבוים


<< נושא >> בקשת יושב-ראש ועדת הכספים להקדמת הדיון בהצעת חוק יסודות התקציב (תיקון מס' 52 – הוראת שעה) (תקציב הכנסת), התש"ף – 2019 (כ/838), לפני הקריאה השנייה והשלישית. << נושא >>



 << יור >> היו"ר אבי ניסנקורן: << יור >> 

אני פותח את ישיבת הוועדה המסדרת. 

אנחנו מתכנסים היום לבקש פטור מהנחה להצעת חוק יסודות התקציב (תיקון מס' 52 – הוראת שעה) (תקציב הכנסת), התש"ף-2019. 

 יש שני נושאים: הצעת חוק להקדמת הדיון בהצעת חוק יסודות התקציב. 

אני אסביר את הצעת החוק ולמה אנחנו מבקשים פטור. זה כבר נדון בוועדת הכספים ואנחנו בעצם מעבירים היום לקריאה שנייה ושלישית. 

יש עודפים משנת 2018. באופן רגיל מי שיכול לדון בהעברת עודפים ל-2019 זאת ועדת הכספים ביחד עם ועדת הכנסת. כיוון שאין כנסת ואין ועדת כספים קבועה, אנחנו מסמיכים פה בעצם את הוועדה המסדרת ואת ועדת הכספים הזמנית להקים ועדה משותפת – מה שהיה צריך לעשות בפרוצדורה הרגילה. אז, אותה ועדת כנסת יכולה לאשר את העברת העודפים. 

זאת בעצם הצעת החוק. הצעת החוק היא בסך-הכול טכנית. זאת הוראת שעה כמובן לכנסת הנוכחית בגלל שאנחנו בדצמבר. 

 << דובר >> מתן כהנא (הימין החדש): << דובר >> 

גם בכנסת הבאה?


 << יור >> היו"ר אבי ניסנקורן: << יור >> 

לא. זה בעצם רלוונטי - - - 

<< דובר >> ארבל אסטרחן: << דובר >> 

הרשויות המקומיות זה לא הכנסת הבאה. 


 << יור >> היו"ר אבי ניסנקורן: << יור >> 

בכנסת הבאה זה כבר לא רלוונטי. 

 << דובר >> ארבל אסטרחן: << דובר >> 

הסעיף השני מדבר על זה.         

 << יור >> היו"ר אבי ניסנקורן: << יור >> 

זה נושא ראשון שבעיקרו הוא טכני אבל צריך לאפשר אותו. בעקבות הקריאה השנייה והשלישית אנחנו נקים את הוועדה המשותפת לוועדת הכספים ולוועדה המסדרת. אני מתכוון שבוועדה המשותפת יהיו נציגים מכל המפלגות. אני חושב שזה הדבר - - - 

 << דובר >> ארבל אסטרחן: << דובר >> 

יש פה בסך-הכול 10 חברים. 


 << יור >> היו"ר אבי ניסנקורן: << יור >> 

לא, בשביל לאשר את העודפים. כן, יהיו נציגים מכל מפלגה. מי שלא רוצה להיות, לא חיייב להיות אבל אני חושב שזה דבר ראוי לשים נציגים מכל המפלגות.     
  
דבר שני. בעצם המפלגות צריכות לדווח למבקר המדינה על ההתנהלות הכספית של הרשויות המקומיות בתקופת הבחירות. זה רלוונטי למפלגות שהיו קיימות אז. הדיווח צריך להיות עד סוף דצמבר. מי שמוסמך לאשר דחייה זאת ועדת הפנים. מכיוון שאין לנו ועדת פנים קבועה אנחנו בעצם מסמיכים את ועדת הכספים הזמנית לאשר דחייה. 

אני אומר מראש, הדחייה שאנחנו מדברים עליה היא דחייה לחודש ולא יותר. אף אחד לא מדבר על דחייה מעבר לזה. זאת גם תהיה העמדה שלי, גם של גפני ושל כולם בוועדת הכספים. 

 << דובר >> יוליה מלינובסקי (ישראל ביתנו): << דובר >> 

אתה וגפני ביחד?

<< יור >> היו"ר אבי ניסנקורן: << יור >> 

כולם. זה לא בא מגפני, דרך אגב. הבקשה לא באה מגפני.

אנחנו מדברים על דחייה של חודש בלבד. 

 << דובר >> מתן כהנא (הימין החדש): << דובר >> 

אבל גם עוד חודש לא תהיה ועדת פנים. 

<< יור >> היו"ר אבי ניסנקורן: << יור >> 
 
לא, ועדת הכספים הזמנית תהיה מוסמכת לדחות בחודש את הגשת הדיווח למבקר המדינה, זה הכול. אם היתה דחייה יותר ארוכה הייתי מתנגד, כי אני לא חושב שבתקופה הזאת צריכים לעשות כך. דחייה סמלית לחודש - - - 

<< דובר >> יוליה מלינובסקי (ישראל ביתנו): << דובר >> 

זה כתוב בחוק?

 << יור >> היו"ר אבי ניסנקורן: << יור >> 

זה לא כתוב בחוק, אבל זאת ההסכמה שמדברים על דחייה לחודש בלבד. החוק רק מסמיך לדחות. אפשר גם לסרב לדחות בוועדה. אני אומר מראש, העמדה שלנו ככחול לבן היא לא יותר מחודש. בגלל צוק הזמנים, יש מפלגות שלא הצליחו להתארגן עד סוף השנה ונותנים להם עוד תקופה של עד 30 יום להתארגן. 

זה בעצם החוק שאנחנו מעמידים לפטור. 

  מי בעד? מי נגד?


הצבעה

בעד הבקשה - רוב
נגד - אין
נמנעים – אין
הבקשה לפטור מהנחה נתקבלה. 


 << יור >> היו"ר אבי ניסנקורן: << יור >> 

אושר פה אחד. 

לפני שהולכים, אני רוצה לומר מילה אחת על מה שעומד לקרות בימים הקרובים. 

תאריך הבחירות הוא 2.3. הוא יעבור לאישור שלכם אבל יש הסכמה רחבה. זה התאריך הכי מוקדם שהצלחנו להביא בהסכמה רחבה. הוא גם לא רחוק מהתאריך המקדים ביותר שוועדת הבחירות יכולה להתארגן לו שזה ה-25.2. זה בסך הכול פער של 6 ימים. זה קיצור של 31 ימים מהפעם הקודמת. פעם הקודמת זה היה 113 ימים דה פקטו וירדנו ל-82. יש דברים שוועדת הבחירות מבקשת להסדיר את הבחירות ואנחנו נעלה אותם. לגבי תקציב הסיעות, ניסינו לאשר את המינימום האפשרי ועדיין לאפשר בחירות למפלגות השונות. זה יעלה לאישור כולם  ולחקיקה. כנראה מחר או ביום רביעי. 

תודה רבה, הישיבה נעולה. 


<< סיום >> הישיבה ננעלה בשעה 16:00. << סיום >>