פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים-וחמש

הכנסת



4
ועדת העבודה והרווחה
10/12/2024


מושב שלישי



פרוטוקול מס' 315
מישיבת ועדת העבודה והרווחה
יום שלישי, ט' בכסלו התשפ"ה (10 בדצמבר 2024), שעה 14:05



סדר היום:
<< נושא >> הצעת חוק הסדרת העיסוק בעבודה במערכת קירור או מיזוג אוויר, התשפ"ב-2022 (מ/1578),  << נושא >>בקשה לדיון מחדש לפי סעיף 115 לתקנון הכנסת של חה"כ דבי ביטון


נכחו:
חברי הוועדה: 
דבי ביטון – מ"מ היו"ר 



משתתפים באמצעים מקוונים: 
	חן כהן לביאן
	–
	לשכה משפטית, משרד העבודה

	גבריאלה לבנפלד
	–
	עו"ד במחלקת ייעוץ וחקיקה, משרד המשפטים






ייעוץ משפטי: 
ענת מימון – סגנית היועצת המשפטית

מנהלת הוועדה:
אורית ארז – סגנית מנהלת הוועדה 

רישום פרלמנטרי:
חבר תרגומים – מיטל פורמוזה



רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי-דיוקים והשמטות.



 << נושא >> הצעת חוק הסדרת העיסוק בעבודה במערכת קירור או מיזוג אוויר, התשפ"ב-2022 (מ/1578) << נושא >>  


 << יור >> היו"ר דבי ביטון: << יור >>  

צהריים טובים. אנחנו פותחים את הדיון בנושא הצעת חוק הסדרת העיסוק בעבודה במערכות קירור או מיזוג אוויר, התשפ"ב-2022. בקשה לדיון מחודש לפי סעיף 115 לתקנון. היום ה-10 בדצמבר 2024, ט' בכסלו התשפ"ה, שעה 14:05. 

חבריי המכובדים, ברשותכם אנחנו נפתח בתפילה להשבת חטופינו, 431 ימים. 100 חטופים. נתפלל לשובם במהרה והלוואי בוועדות הבאות לא נזדקק שוב לתפילה הזאת. 

בנוסף, ביום מטלטל זה שבו מדינת ישראל נמצאת בלא מעט חזיתות, נתפלל לשלומם של החיילים. משתתפת בצערן של המשפחות של החללים ומאחלת לראש הממשלה, שאף הוא נמצא היום בחזית מביכה, קשה לנו כמדינה, שיעבור בהצלחה את כל חקירותיו. ראש ממשלה הוא סמל, היינו מעדיפים שלא יהיה לנו עוד כתמים בנוסף למה שקורה. 

ברשותכם, אני אתחיל עכשיו בכמה מילים על החוק ונעלה את זה אחר כך להצבעה שנייה ושלישית. הצעת חוק הסדרת העיסוק בעבודה במערכת קירור או במיזוג אוויר, התשפ"ב-2022 נועדה להסדיר את העיסוק במערכות קירור ומיזוג אוויר בישראל. 

החוק עבר בקריאה ראשונה במליאת הכנסת ב-15 באוגוסט 2022, עם תמיכה של 14 חברי כנסת והתנגדות של אחד. לאחר מכן החוק נדון בוועדת העבודה והרווחה, שם התקיימו מספר ישיבות להכנתו לקריאה שנייה ושלישית. בין הישיבות הבולטות, ב-19 ביוני 2023 התקיים דיון בהצעת החוק בעבודה ורווחה. ב-15 במאי 2024 התקיימה ישיבה נוספת של הוועדה בנושא הצעת החוק. ב-12 בנובמבר 2024 התקיימה ישיבה נוספת להכנה לקריאה שנייה ושלישית. 

ב-4 בדצמבר אישרה ועדת העבודה והרווחה של הכנסת את החוק לקריאה שנייה ושלישית, מה שיאפשר מעבר של ישראל לשימוש בגזי קירור ידידותיים לסביבה בהתאם למגמות במדינות מפותחות. החוק מגדיר את דרישות לרישוי והכשרה של העוסקים בתחום במטרה להבטיח את איכות ובטיחות העבודה במערכות הקירור ומיזוג האוויר. בנוסף, הוא מסדיר את השימוש בגזי קירור ידידותיים לסביבה כחלק מהמאמץ להפחתת זיהום האוויר והגנה על הסביבה. 

הצעת החוק צפויה לעלות היום בקריאה שנייה ושלישית ותועבר לכנסת לחקיקתה. 

אני מבקשת להעלות להצבעה את הבקשה לדיון לגבי הרוויזיה. מי בעד? מי נגד? נמנע? 

הצבעה

הרוויזיה התקבלה

<< יור >> היו"ר דבי ביטון: << יור >>  

הרוויזיה התקבלה. 

 << דובר >> ענת מימון: << דובר >>   

יופי. בעצם אנחנו פותחים פה את הדיון מחדש לפי סעיף 115 לתקנון הכנסת. כמו שהציגה יושבת-ראש הוועדה, הנוסח הוצבע לפני כשבוע בוועדת העבודה והרווחה והוא יעלה לקריאה שנייה ושלישית. יש שני תיקונים שאנחנו מבקשים להביא עכשיו ולהצביע עליהם מחדש. 

התיקונים מתייחסים לתיקוני נוסח בהקשר של העיצומים הכספיים. בנוסח שהוצג בוועדה המנגנון שנקבע להשיג על עיצום כספי היה עתירה לבית משפט שלום. לאחר שחזרנו ובדקנו את הנוסח הזה ובדקנו את המנגנון הגענו לכלל מסקנה שנכון יותר להפוך את זה לערעור בבית משפט שלום. כרגע בתי משפט שלום יכולים לדון בערעור. עתירה לבית משפט שלום זה כלי משפטי שעוד לא מוכר בחקיקה. אנחנו מכירים עתירות מינהליות לבית משפט לעניינים מינהליים, שזה לא המקרה המתאים פה. 

לכן אנחנו מבקשים לשנות את המנגנון לערעור לבית משפט שלום, שבו יושב נשיא בית משפט שלום, במקום העתירה. בעקבות זה יש כמה תיקונים שנגזרים. אני אציג אותם ממש בקצרה: בעמוד 20 להצעת החוק, בסעיף 47, במקום שיהיה כתוב "הוגשה עתירה" יהיה כתוב "יוגש ערעור לבית משפט שלום" וגם יהיה פסק דין בערעור. 

תיקון נוסף זה שינוי המנגנון בעקבות כניסה לתוקף של חוק פסיקת ריבית והצמדה, התיקון שלו נכנס לתוקף ב-1 בינואר ושם שינו את מנגנון ההצמדה ודמי הפיגורים. גם את זה אנחנו מתאימים בעמוד 21, בסעיף 49, למנגנון החדש שיהיה קיים בחקיקה מינואר. 

בעמוד 22, בסעיף 56, שזה הסעיף העיקרי שקובע את העתירה לבית משפט שלום בנוסח הקודם, אנחנו מבקשים להחליף את זה לערעור. אני אקריא את זה:

	עתירה לבית משפט השלום
	56.
	(א)	על החלטה סופית של הממונה לפי פרק זה ניתן להגיש עתירה לבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית משפט השלום, בתוך 45 ימים מיום שנמסרה הודעה על ההחלטה.

	
	
	(ב)	אין בהגשת עתירה כאמור בסעיף קטן (א) כדי לעכב את ביצוע ההחלטה, אלא אם כן הסכים לכך הממונה או שבית המשפט הורה על כך.

	
	
	(ג)	החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (א) או ערעור על פסק דין בעתירה כאמור, והורה בית המשפט על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו שהופחת, בתוספת ריבית שקלית מיום תשלומו עד יום החזרתו.



בנוסף, בסעיף 57, בסעיף הפרסום, גם שם בסעיף קטן (ב) אנחנו נשנה את "הוגשה עתירה" ל-"הוגש ערעור". כנ"ל בסעיף (ה) יש תיקון נוסף שמטיל על המשרד את הצורך באמצעות אמצעים טכנולוגיים למנוע עיון בפרטים שפורסמו באתר האינטרנט של המשרד לגבי העיצומים הכספיים, אז אנחנו נוסיף גם את התוספת הזאת. 

אלה התיקונים בעצם שאנחנו מבקשים להצביע עליהם. בנוסף כמובן לנוסח שכבר הוצבע בוועדה. 

 << יור >> היו"ר דבי ביטון: << יור >>  

אני מעלה את ההצבעה על התיקונים. חן או גבי, אתם רוצים לומר משהו לפני? 

 << אורח >> גבריאלה לבנפלד: << אורח >>  

לא, לא, אין לי מה לומר. תודה. 

 << יור >> היו"ר דבי ביטון: << יור >>  

תודה גבי. 

אני מעלה להצבעה את הבקשה לתיקונים. מי בעד? מי נגד? אין. נמנעים? אין. 

הצבעה

הבקשה לתיקונים התקבלה. 

 << יור >> היו"ר דבי ביטון: << יור >>  

עכשיו אני מעלה להצבעה את הצעת החוק הסדרת העיסוק בעבודה במערכת קירור או מיזוג אוויר, התשפ"ב-2022, בקריאה שנייה ושלישית. מי בעד? מי נגד? אין. מי נמנע? אין. 

הצבעה

הצעת החוק עברה. 

 << יור >> היו"ר דבי ביטון: << יור >>  

הצעת החוק תועבר למליאה ותאושר. 

הישיבה נעולה. 


 << סיום >> הישיבה ננעלה בשעה 14:22. << סיום >>