פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים-וחמש

הכנסת



4
ועדת הפנים והגנת הסביבה
14/01/2025


מושב שלישי



פרוטוקול מס' 315
מישיבת ועדת הפנים והגנת הסביבה
יום שלישי, י"ד בטבת התשפ"ה (14 בינואר 2025), שעה 14:25



סדר היום:
 << הצח >> הצעת חוק רישוי עסקים (תיקון מס' 39) (פטור מרישוי עסק לקייטנה לתנועות נוער ולארגוני נוער), התשפ"ה–2024<< הצח >> של ח"כ אליהו רביבו
בקשה לדיון מחדש עפ"י סעיף 115 לתקנון הכנסת של ח"כ יעקב אשר בעניין סעיף 2ג(ב)(2) המוצע


נכחו:
חברי הוועדה: 
יעקב אשר – היו"ר
אלי דלל


חברי הכנסת:
סימון דוידסון


מוזמנים: 
	יהודה מורגנשטיין
	–
	מנכ"ל, משרד הבינוי והשיכון

	רעות בן חור
	–
	עו"ד, ייעוץ משפטי, משרד הפנים

	ערן יעקב הוליץ
	–
	עו"ד, ייעוץ משפטי, משרד החינוך

	הילי אנושי בתרון
	–
	עו"ד, המחלקה למשפט כלכלי, ייעוץ וחקיקה, משרד המשפטים

	אייל גלס
	–
	סמנכ"ל, מועצת ארגוני הילדים והנוער




ייעוץ משפטי: 
רוני טיסר

מנהלת הוועדה:
לאה קריכלי

רישום פרלמנטרי:
ליאור ידידיה, חבר תרגומים


רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי -דיוקים והשמטות.


 << נושא >> הצעת חוק רישוי עסקים (תיקון מס' 39) (פטור מרישוי עסק לקייטנה לתנועות נוער ולארגוני נוער), התשפ"ה–2024, פ/3567/25 כ/1062 - בקשה לדיון מחדש עפ"י סעיף 115 לתקנון הכנסת של ח"כ יעקב אשר בעניין סעיף 2ג(ב)(2) המוצע << נושא >>  


 << יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>  

על סדר-היום: הצעת חוק רישוי עסקים (תיקון מס' 39) (פטור מרישוי עסק לקייטנה לתנועות נוער ולארגוני נוער), התשפ"ה–2024, בקשה לדיון מחדש עפ"י סעיף 115 לתקנון הכנסת של ח"כ יעקב אשר בעניין סעיף 2ג(ב)(2) המוצע.

 << דובר >> רוני טיסר: << דובר >>  

נקריא את הנוסח לסעיף.

 << יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>  

כן, אבל רק נחזור ונאמר שהצעת החוק הזו היא הצעת חוק של חבר הכנסת אליהו רביבו, שנבצר ממנו להיות ברוויזיה הזו בגלל עיסוק בוועדה שלו, אז אני אנסה להיכנס לנעליו הגדולות ולייצג אותו בעניין הזה. עכשיו, תקריאי על מה הרוויזיה.

 << דובר >> רוני טיסר: << דובר >>  

הרוויזיה היא לעניין סעיף 2ג(ב)(2), לעניין סמכות השר לגרוע בצו סוגים של גופים וארגונים ספציפיים - - -

 << יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>  

באישור ועדת החינוך.

 << דובר >> רוני טיסר: << דובר >>  

כן, כמובן, באישור ועדת החינוך. ההחלטה שהתקבלה בדיון האחרון היא שהסמכות תהיה סמכות של שר הפנים, בהמלצת שר החינוך – כמובן, באישור ועדת החינוך. הבנו - - -

 << יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>  

עוד לפני כן, אני צריך, קודם כול, לפתוח את הרוויזיה, לא? נצביע. קודם כול, מי בעד הרוויזיה? 

 << דובר >> לאה קריכלי: << דובר >>  

אחד בעד.

 << יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>  

מי נגד?

 << דובר >> לאה קריכלי: << דובר >>  

אין.

 << יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>  

מי נמנע?

 << דובר >> לאה קריכלי: << דובר >>  

אין.

הצבעה

הרוויזיה התקבלה.

 << יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>  

אם כך, אנחנו פותחים לדיון את הסעיף הזה. תשלימי, גבירתי היועצת המשפטית.

 << דובר >> רוני טיסר: << דובר >>  

השלמתי.

 << יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>  

משרד הפנים, את רוצה להציג את השינוי?

 << אורח >> רעות בן חור: << אורח >>  

לא התכוננתי להצגה. אתה מתכוון – להקריא אותו?

 << יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>  

יש מי שיקריא.

 << דובר >> רוני טיסר: << דובר >>  

אני יכולה להקריא.

 << יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>  

אז היא תקריא ואת תסבירי.

 << דובר >> רוני טיסר: << דובר >>  

אני יכולה להציג. הייתה התנגדות של משרד הפנים בדיון האחרון - - -

 << יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>  

היא יודעת. היא ייצגה את זה, אפילו, בצורה טובה ומשכנעת.

 << דובר >> רוני טיסר: << דובר >>  

כן. על כן, בהתאם לסיכום שנעשה עם כל המשרדים, לפי מה שאנחנו הבנו, אני אקריא את השינוי. השינוי, בעיקרו, הוא שהסמכות תהיה של שר החינוך ולא של שר הפנים, בהסכמת שר הפנים. פסקה (2) בעמוד 2 לנוסח שמונח לפניכם:

	
	
	(2)	שר החינוך, בהסכמת השר ובאישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת רשאי לקבוע בצו כי לא יחול הפטור האמור בפסקה (1) לעניין גוף מסוים מהגופים המנויים בפסקה אם מצא כי מתן הפטור עלול לפגוע במטרות המפורטות בסעיף 1 או לקבוע תנאים נוספים לגוף מסוים כאמור. 



 << יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>  

את רוצה להוסיף משהו על זה?

 << אורח >> רעות בן חור: << אורח >>  

לא. אין לי הרבה מה להוסיף מעבר למה שנאמר.

 << יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>  

אוקיי. אני חושב שיש בזה גם היגיון, כי האחריות של שר החינוך היא על קיום הקייטנות הללו, והאחריות שלכם היא לראות את תקינות הדברים. אם יש איזו שהיא בעיה בעניין הזה – זה יתחיל אצל שר החינוך ובהסכמה של שר הפנים.

 << אורח >> רעות בן חור: << אורח >>  

כן. מכיוון שהם הגורם שעושה את הבקרה העיקרית בפועל, מכיר את העובדות, ויודע להבחין בין הדקויות מבחינה מקצועית – חשבנו שזה הסדר מנגנון יותר נכון.

 << דובר >> רוני טיסר: << דובר >>  

אני כן אעיר שזה מנגנון שהוא קצת יוצא דופן. בעיקרון, שר הפנים הוא השר המתכלל לעניין החוק לרישוי עסקים. עם זאת, כמובן, זה עניין של מדיניות, ולאור הנימוקים – שלשר החינוך יש את הבקיאות והניסיון בעניין הזה ספציפית - - -. 

 << יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>  

אוקיי. אם כך, אני מעלה להצבעה את התיקון לנוסח הספציפי. מי בעד התיקון?

 << דובר >> לאה קריכלי: << דובר >>  

שניים בעד.

 << יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>  

מי נגד? אין מתנגדים. אין נמנעים.

הצבעה

אושר.

 << יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>  

אם כך, התיקון אושר והצעת החוק אושרה. נכון? לא צריך עוד פעם הצבעה על החוק?

 << דובר >> רוני טיסר: << דובר >>  

לא.

 << יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>  

הישיבה נעולה. תודה רבה.


 << סיום >> הישיבה ננעלה בשעה 14:30. << סיום >>