פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים-וחמש

הכנסת



2
ועדת הכספים
29/10/2024


מושב שני



פרוטוקול מס' 468
מישיבת ועדת הכספים
יום שלישי, כ"ז בתשרי התשפ"ה (29 באוקטובר 2024), שעה 12:00


סדר היום:
 << נושא >> הצעת אישור מוסדות ציבור לעניין סעיף 46 לפקודת מס הכנסה (רשימה שסימנה: 003955) << נושא >>   


נכחו:
חברי הוועדה: 
משה גפני – היו"ר
ינון אזולאי
ולדימיר בליאק
שרן מרים השכל
נעמה לזימי
סימון מושיאשוילי
משה סולומון
חוה אתי עטייה
חמד עמאר
נאור שירי


חברי הכנסת:
אליהו ברוכי


מוזמנים: 
	ארז אורעד
	–
	מנהל תחום בכיר מוסדות ציבור ומלכ"רים, רשות המסים, משרד האוצר

	אפרת לקס
	–
	ממונה יועץ משפטי, ברשות המיסים, משרד האוצר





ייעוץ משפטי: 
שלומית ארליך

מנהל הוועדה:
טמיר כהן

רישום פרלמנטרי:
הדס צנוירט



רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי-דיוקים והשמטות.


 << נושא >> הצעת אישור מוסדות ציבור לעניין סעיף 46 לפקודת מס הכנסה (רשימה שסימנה: 003955) << נושא >>   


 << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >>   

שלום רב, אני מתכבד לפתוח את הישיבה. בבקשה. משרד האוצר, ארז אורעד. הצעת אישור מוסדות ציבור לעניין סעיף 46 לפקודת מס הכנסה (רשימה שסימנה: 003955).

 << אורח >> ארז אורעד: << אורח >>   

אני מתכבד להעביר לאישורה של ועדת הכספים את רשימת מוסדות ציבור שמומלצים לסעיף 46. רשימה שסימנה 2024-003955, לאישורכם.

 << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >>   

בבקשה.

 << דובר >> נעמה לזימי (העבודה): << דובר >>   

תודה, יו"ר הוועדה. פניתי לרשות המיסים לפני כמה שבועות. קיבלתי תשובה, בהקשר של סעיף 46, שניתן כבר לארגונים שיצאו נגדם סנקציות בין לאומיות. מדינת ישראל לא יכולה להפר את החוק ולתקצב – זה כמו תמיכה כלכלית בארגונים שיש נגדם סנקציות על אלימות קיצונית מפרת זכויות. אגב, בשטחים לא רק של פלסטינים. גם פגיעה בחיילי צה"ל, פוגעת בשמה של ישראל. הכול קורה. יש ארגונים כאלה. חלקית אספנו את השמות. מעבר לפנייה שלי לרשות המיסים, שהשיבו לי שנשיב את כל רשימת הארגונים – מעבר לזה אעביר את הארגונים שאנו יודעים עליהם. 

 << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >>   

יש ברשימה עכשיו?

 << דובר_המשך >> נעמה לזימי (העבודה): << דובר_המשך >>   

ברשימה הנוכחית ממה שבדקנו לא. גם חלקם אושרו לאחרונה שכן. אבל זה עניין של חוקיות – פה גם צריכה להיות דרישה אלמנטרית על חוקיות שרשות המיסים צריכה לעשות עבודת מחקר שלה. סנקציות בין לאומיות על ארגונים שעושים אקטים של טרור ואלימות בשטחים ומסכנים לא רק אנשים ולא רק פלסטינים בשטחים אלא לא פעם פוגעים בחיילי צה"ל, מזריקת בקבוקי תבערה. פוגעים בכוחות הביטחון. הדבר הזה לא קורה בחלל ריק. רשות המיסים לא יכולה לעצום עיניים ולתת פטור מכסף ממש שאמור להיות של המדינה לתחזק ארגונים שמביישים אותנו בכל מקום, ויותר מזה – פוגעים ממש במדינה ובשלומה. כמובן אעביר את הארגונים שאני יודעת עליהם כמו תורת לחימה וארגונים אחרים. יש לי פה חמישה ארגונים שאני יודעת עליהם, אבל זה לא פוטר את רשות המיסים מלעשות את עבודתם ולומר: לא נותנים קארד בלאנש לפעולות לא חוקיות שיש עליהן סנקציות בין לאומיות. צריכה להיות על זה תמימות דעים. זה צריך להיות לכולם. אנו מדינת חוק, מדינה ריבונית. לא מעלימים עין לא מטרור יהודי, לא מפרעות, לא מאלימות. זאת לא ישראל. 

 << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >>   

היא מעלה נושא שיכול להיות משפטי. בבקשה.

 << אורח >> אפרת לקס: << אורח >>   

קיבלנו את הפנייה שלך, חברת הכנסת לזימי. המכתב שלך נושא תאריך 21.10, וקיבלנו אותו רק ביום ראשון. ענינו בשני. כמובן, מדובר במידע שיש לבדוק. אנו לא מכירים אותו בכלל. בודקים כל עמותה שמקבלת 46.

 << דובר >> נעמה לזימי (העבודה): << דובר >>   

ברגע שאתם מקבלים 46, האם כשיש משהו תקשורתי, בין לאומי – כל העולם מדבר, זה דבר שמביך אותנו גם כחברה וכמדינה. האם אתם לא אומרים: האם אנחנו גם מתקצבים את הדבר הנוראי הזה?

 << אורח >> אפרת לקס: << אורח >>   

ודאי כשיש הד תקשורתי לפעילות זו או אחרת של עמותה, ודאי גם זה נבחן אבל אנו לא מכירים – אני מודה ומתווה.

 << דובר >> נעמה לזימי (העבודה): << דובר >>   

אשלח את כל מה שאספנו. גם פרו אקטיביות. סנקציות. תבדקו. אני צריכה לסמוך עליכם כרשות שאנו לא מצביעים פה בסוף ומתקצבים ארגון שהוא פועל פעולות טרור לכל דבר ועניין.

 << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >>   

תודה. בבקשה.

 << דובר >> משה סולומון (הציונות הדתית): << דובר >>   

לא בהיבט המשפטי, לא בטוח – לגבי החוקיות לא יודע, אבל לקחת אכסיומה של סנקציות בין לאומית ונעצור כל דבר שקורה פה – כי היו גם סנקציות על יחידה בצה"ל ועל אנשים הם שומרי חוק, יש לראות. לא חושב שהמילה סנקציה של חו"ל היא מה שיגרום לנו להתחיל לבדוק כל ארגון כזה או אחר. אנחנו רואים כבר, שבמדינות העולם מטילים סנקציות כאלה ואחרות על אזרחי מדינת ישראל, על שום דבר. אז יש לשים לב. אני מבין שאי אפשר לעבור על החוק אבל לא כל סנקציה.

 << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >>   

אמרה היועצת המשפטית שהם יבדקו את זה. לא בטוח שיש לנו סמכות לאשר או לא לאשר. אתם צריכים להחליט.

 << דובר >> נעמה לזימי (העבודה): << דובר >>   

זה מה שאני אומרת. כשאנחנו מאשרים אנו צריכים לסמוך על הרשות שתעשה את העבודה לאחר מכן.

 << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >>   

זה מה שבג"ץ אמר לצערי הרב.

 << דובר >> משה סולומון (הציונות הדתית): << דובר >>   

רק אומר שהמונח סנקציות בין לאומיות זה לא המונח שדרכו אני בודק האם אני מאשר או לא מאשר 46.

 << דובר >> נעמה לזימי (העבודה): << דובר >>   

ברגע שיש סנקציות, נכון לעשות בדיקה. חד משמעית. זה מה שאני אומרת.


 << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >>   

ברשימה הזאת נמצאת עמותת ויפאסאנה לישראל שבתחילת שנות האלפיים הגישה בקשה אומנם עם מטרה ציבורית אחרת שיכירו בה לצורך סעיף 46. בזמנו שר האוצר לא אישר אותה, והנושא נדון גם בבית המשפט. ראינו שהמטרה הציבורית שלה השתנתה לבריאות.

 << אורח >> אפרת לקס: << אורח >>   

באמת העמותה לוויפאסאנה הגישה לראשונה את הבקשה שלה בשנת 2000 וטענה לפעילות של דת, סעד וחינוך. כשבחנו את העמותה אז לפי הקריטריונים שהיו אז שהם שונים מהקריטריונים של היום סברנו שהעמותה לא עומדת במטרות האלה. צברנו שצריך לתת למונחים האלה סעד וחינוך, פרשנות מצמצת. העמותה הגישה עתירה לבג"ץ על ההחלטה שלנו. בית המשפט העליון בשיתוף בג"ץ סבר שהתפיסה הזו נכונה ויש לשאוף לפרשנות מצמצת ולהגנה על הקופה הציבורית.

מאז קרו כמה דברים. עברו המון שנים. בינתיים התפיסה שלנו שיש לשאוף לפרשנות מצמצמת לא השתנתה אבל התפיסה מה זה פעילות של בריאות - השתנתה מאוד. אם פעם רק רפואה קונבנציונלית הייתה נכנסת תחת בריאות היום הרבה סוגים של טיפולים אלטרנטיביים, טכניקות של הרפיה מהמזרח וממקומות אחרים, גם מוכרים על ידינו כטיפולי בריאות, כמובן בכפוף לעמידה, בהיעדר תכלית עסקית ויתר קריטריונים.

 << דובר >> ינון אזולאי (ש"ס): << דובר >>   

בדקתם שזה נוגע לבריאות?

 << אורח >> אפרת לקס: << אורח >>   

כן. הם מגדירים עצמם אחרת מפעם. הם מגדירים עצמם כתאגיד שפועל למטרת בריאות. פועלים למטרת בריאות. לתפיסתם סדנאות ויפאסאנה מייצרות שקט נפשי. גם רוחבית עמותות מסוג זה היום מאושרות. 

 << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >>   

תודה. בבקשה.

 << דובר >> ולדימיר בליאק (יש עתיד): << דובר >>   

אפשר רק משפט לעמותה שהפכה לידידה – ייטב לב. 

 << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >>   

הם שלחו מכתב שסופו – אנשי העמותה ליברליים ולא קיצוניים ולא מזדהים- -  

 << דובר_המשך >> ולדימיר בליאק (יש עתיד): << דובר_המשך >>   

אני במשך מספר חודשים עשיתי לא מעט כדי לחסום מתן אישור לעמותה הזאת. אני יכול לעשות זאת גם הפעם. אני יכול לשאול עשר שאלות על כל עמותה ונשב פה שמונה שעות, אך לא אעשה זאת. ועדיין אני חושב שהמצב הזה חייב להשתנות. לא יודע עמותה זו או אחרת. ברור לכולנו שזה אותו ארגון שמטיף להשתמטות ופוגע בחיילי צה"ל ופוגע בערכים של מדינת ישראל יהודית ודמוקרטית. אני כנראה מבין שאין לי הכלים החוקיים לחסום את זה. ועדיין אני חושב שלארגונים האלה לא מגיעות הטבות מס. הטענה לא אליכם אלא למצב החוקי במדינת ישראל ולכל התהליך הזה סביב אישור סעיף 46, יש פה מאות – גם בהמשך למה שנעמה אמרה – בטוח שיש אלפי עמותות שלא מגיע להם אישור. אנחנו משלמים כמדינה עשרות אם לא מאות מיליוני שקלים הטבות מס לארגונים שלא מגיע להם. אני לא מדבר על ימין שמאל, לא רלוונטי. ארגונים שלא מגיעות להם הטבות מס. המצב הזה חייב להשתנות. יכול להיות שפעם אחת אנו צריכים להתגייס כולנו, קואליציה ואופוזיציה, אולי ועדת משנה. אולי צוות לבחון את זה לעומק. למי מגיע ולמי לא.

 << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >>   

בעיקרון אני מסכים איתך. אחזור על זה מיליון פעם – כל הוועדה הצביעה נגד שתי עמותות של המיסיון שזה הגיע הפה, מצטער שאני חוזר על זה – הגיע לפה יאיר לפיד במיוחד כדי להצביע נגד הצעות של המיסיון. אין חבר כנסת אחד שתמך. כולם הצביעו נגד. הם עתרו לבג"ץ. היו דיונים שלוש שנים. בג"ץ אמר: אין סמכות לוועדה, ובג"ץ הודיע להם לתת להם אישור של סעיף 46. צריך לתקן את זה.

<< דובר >> נעמה לזימי (העבודה): << דובר >>   

מסכימים על זה כמה שנים, כולנו. אז צריך לייצר פה מנגנון.

 << דובר >> ולדימיר בליאק (יש עתיד): << דובר >>   

אנחנו מעניקים עכשיו אישור לארגון, בסוף זה אותו ארגון – יכול להיות שתחת מספר עמותה אחר, אבל זה אותו ארגון שמטיף לסרבנות, להשתמטות ופוגע במדינת ישראל, וזה כואב לי.

 << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >>   

מה מס' הרשימה?

 << אורח >> ארז אורעד: << אורח >>   

2024-003955. 

 << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >>   

לגבי ניהול תקין?

 << אורח >> ארז אורעד: << אורח >>   

לכולם יש אישורים.

 << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >>   

מי בעד אישור הרשימה כפי שהוקראה על ידי ארז אורעד – ירים את ידו. מי נגד? מי נמנע?

הצבעה

 << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >>   

הרשימה אושרה. תודה רבה. 


 << סיום >> הישיבה ננעלה בשעה 12:30. << סיום >>   


 הכנסת יו"ר ועדת הכספים 
 
 
סימוכין: 013362-2024 
ירושלים, ‏כ"ז תשרי תשפ"ה
ספטמבר 2024 
 
לכבוד 
מר שי אהרונוביץ' מנהל רשות המסים משרד האוצר ירושלים 
 
 
 
הנדון: אישור מוסדות ציבור לעניין סעיף 46 לפקודת מס הכנסה  רשימה שסימנה 2024-003955
מכתבך מיום 19.9.2024 ט"ז באלול תשפ"ד 
 
הנני מתכבד להודיעך כי ועדת הכספים, בישיבתה היום, החליטה לאשר את העמותות הבאות לפי סעיף 46 לפקודת מס הכנסה: 


	מס
	שם העמותה
	מס תאגיד

	1
	אור אזור
	580736411

	2
	ארחות יעקב מודיעין עילית ע"ש הגר"י גלינסקי
	580663516

	3
	בית הכנסת חניכי הישיבות רוממה
	580176477

	4
	בית הכנסת סטאלין קארלין טבריה עילית
	580704294

	5
	דוד ויהונתן אהבת חינם
	580616134

	6
	הזירה ההנדסית טכנולוגית בישראל בע"מ
	516630936

	7
	המרכז לשירות וחברה 
	580617983

	8
	השכל וידוע - בית שמש- מאושר לשנה
	580757847

	9
	וישם לך שלום קרית ביאליק- מאושר לשנה
	580755858

	10
	כולל ובית הכנסת אורות הצחצחות חולון
	580611259

	11
	כי טוב ערד 
	580701340

	12
	מגדנות אליהו ירושלים 
	580551281

	13
	מדרש עידן 
	580648186

	14
	מוסדות קוסוב ויז'ניץ
	580614469

	15
	מועדון ספורט פרדיס לקידום הכדורסל- מאושר לשנה
	580677888

	16
	מחזיקי לומדי תורה ירושלים
	580624641

	17
	מראה איש
	580268597

	18
	מרכז תורני בגליל - אהבת ישראל- מאושר לשנה
	580622488

	19
	נקודת אור - יהדות במאור פנים
	580499705

	20
	עליה לפסגה
	580654747

	21
	פי. זי. סי. הגשמה
	580415552

	22
	קהילת כרם ישראל קרית הרצוג
	580620722

	23
	קול אליה גבעת זאב
	580726644

	24
	קופת החסד - שלום אחיך
	580690865

	25
	קרן לרווחת תושבי עפרה- מאושר לשנה
	580732147

	26
	קרן צדקה וחסד "תורת בנימין"
	580702231

	27
	רשת למען ילדינו
	580718179

	28
	תנופה בנגב
	580638021

	29
	אופריישן אתיופיה (ע"ר)- מאושר לשנה
	580746154

	30
	באר החיים ע"ש בארות יצחק אבינו ע"ה (ע"ר)
	580716306

	31
	בית תורה וחסד אילת השחר אשדוד (ע"ר)
	580437184

	32
	בני הישיבות אשכנז רמות ד (ע"ר)
	580719847

	33
	בני הישיבות חיפה הדר (ע"ר)- מאושר לשנה
	580748580

	34
	זמרי המדריגל (ע"ר)
	580060556

	35
	כיסופים-לדעת בארץ דרכך (ע"ר) 
	580674406

	36
	מקימי תורה וחסד (ע"ר)- מאושר לשנה
	580766541

	37
	עמותת בית הכנסת בני ציון ע"ש החייל גבריאל גוילי ז"ל (ע"ר) 
	580166734

	38
	פאר הצדקה והחסד (ע"ר)- מאושר לשנה
	580738599

	39
	קהילת אוהבי ולומדי תורה בית שמש (ע"ר)
	580661015

	40
	השכנים של רוני - מחברים ותיקים לקהילה (ע"ר)
	580726982

	41
	תורת משה מציון (ע"ר)- מאושר לשנה
	580547834

	42
	אורות חסד מירב
	580453900

	43
	ביכנ"ס אחדות ישי ביהוד
	580107647

	44
	בית הכנסת "מגן אברהם" אגודת הרמב''ם רחובות 
	580690758

	45
	בית מנחם גבעת שושנה - מאושר לשנה
	580737914

	46
	דש"ן - קופת הזכויות בארץ ישראל
	580151884

	47
	חב''ד בשדה התעופה רמון אילת- מאושר לשנה
	580711083

	48
	חזון עובדיה – אילת- מאושר לשנה
	580720522

	49
	חסד לעם
	580598894

	50
	לשקוד על דלתותי אשדוד
	580722726

	51
	לקבל שבים - אשדוד 
	580645299

	52
	מועדון בדמינטון באר שבע
	580609105

	53
	מיט - נוער ערד- מאושר לשנה
	580716207

	54
	מסורת ישראל חיפה 
	580155125

	55
	מרכז אור חנה בעמק
	580708329

	56
	מרכז החסד אשדוד 
	580089357

	57
	נשי ובנות חב"ד נוף הגליל
	580671022

	58
	פרויקט בסמה אנסאן
	580681237

	59
	קופת הצדקה חב"ד-- מאושר לשנה
	580740090

	60
	תיאטרון פלייבק החבר'ה מאיכילוב 
	580555464

	61
	אור השחר העולה- חצי שנה
	580783520

	62
	עמותת עוצבת הקומנדו –חצי שנה 
	580788610

	63
	המרכז לאימפקט יהודי 
	580725497

	64
	"מכבי רמת יצחק" ברמת גן 
	580067403

	65
	אשואק אלרביע
	580622249

	66
	בית חבד נופי בן שמן, לוד שעל ידי צעירי אגודת חבד- מאושר לשנה
	580746857

	67
	בית יוסף כתר מרדכי נתיבות
	580626893

	68
	בית מדרש וכולל אברכים אור התורה
	580703213

	69
	בית משה ע"ש הגאון הגדול רבי משה פיינשטיין זצוק"ל- מאושר לשנה
	580606929

	70
	המכללה האקדמית לחינוך ע"ש קיי בבאר שבע בע"מ (חל"צ) 
	511262669

	71
	המרכז האובייקטיביסטי לחירות בע"מ (חל"צ) 
	515607141

	72
	הקרן ללימפומה פוליקולרית ישראל בע"מ (חל"צ)- מאושר לשנה 
	516798477

	73
	טל ישראל
	580716983

	74
	יחד שבטי ישראל קרית האומנים רמלה
	580730513

	75
	"יטב לב" טבריה- מאושר לשנה
	580751113

	76
	ישראל אורגנית
	580720076

	77
	כולל תולדות אלעזר מריישא ירושלים- מאושר לשנה
	580751790

	78
	"למדני" -ייעוץ וסיוע לתלמידים
	580654283

	79
	מעגל נשים ראשון לציון
	580461382

	80
	מרכז ההתגלות באר שבע 
	580657260

	81
	מרכז רוסינג לחינוך ודיאלוג (חל"צ) 
	513816421

	82
	מרקם חברתי
	580672350

	83
	מתחזקים לבורא עולם- מאושר לשנה
	580653194

	84
	ניקה ספורט וקהילה
	580697720

	85
	עמותה לויפאסנה בישראל
	580217214

	86
	עמותת צוק מאיר- מאושר לשנה
	580678639

	87
	עמותת קיק בוקס ירכא
	580647774

	88
	ק.ס.ק ישראל 
	580255149

	89
	קהילת אהבה ושמחה נופי השמש בית שמש-מאושר לשנה
	580713790

	90
	שורדים- מאושר לשנה
	580772283

	91
	דין ומגן לישראל – מאושר לשנה
	580696060

	92
	נשים מנהיגות שינוי
	580726750

	93
	אלף תל אביב
	580684181

	94
	שיבוצים
	580723930

	95
	בית כנסת ובית מדרש אור יצחק ושרה ת"א
	580392132

	96
	קהילת אהבת ישראל בירוקה - כפר סבא
	580663425

	97
	ישיבת יטב לב דסאטמאר (ע"ר)
	580113595




 
 
	 	 	 	 	 	 	 	 	    בכבוד רב, 
 
 
     חה"כ משה גפני  
 

 
 
 
 
העתק: מר ארז אורעד, מנהל תחום בכיר מוסדות ציבור ומלכ"רים, רשות המסים בישראל