פרוטוקול של ישיבת ועדה הכנסת העשרים-וחמש הכנסת 35 ועדת הכלכלה 20/01/2025 מושב שלישי פרוטוקול מס' 578 מישיבת ועדת הכלכלה יום שני, כ' בטבת התשפ"ה (20 בינואר 2025), שעה 8:31 סדר היום: << הצח >> הצעת חוק להסדרת הצבה של כוורות וייצור דבש, התשפ"ג-2023 (מ/1622) - << הצח >>הצבעות נכחו: חברי הוועדה: דוד ביטן – היו"ר אברהם בצלאל ששון ששי גואטה שלום דנינו שלי טל מירון אלון שוסטר חברי הכנסת: איימן עודה מטי צרפתי הרכבי יצחק קרויזר מוזמנים: ד"ר אסף לוי – מנהל אגף גורמי ייצור, משרד החקלאות וביטחון המזון חגית איגרמן – עו"ד, לשכה משפטית, משרד החקלאות וביטחון המזון אבינועם ביר – עו"ד, ייעוץ וחקיקה ציבורי-מנהלי, משרד המשפטים אריה בלבן – מתמחה, ייעוץ וחקיקה, משרד המשפטים ד"ר אנה טרכטנברוט – ראש תחום מגוון ביולוגי, המשרד להגנת הסביבה סוהיל זידאן – אגרונום, פקיד יערות ראשי, קרן קיימת לישראל אורי דורמן – מזכ"ל, התאחדות חקלאי ישראל אופי רייך – מנכ"ל, המועצה להאבקה ודבש גיל להב – עו"ד, יועץ משפטי, המועצה להאבקה ודבש בועז כנות – דבוראי, חבר דירקטוריון, ארגון מגדלי דבורים יניב אוחיון – דבוראי, חבר מזכירות, ארגון מגדלי דבורים אביחי סימנר – דבוראי, ארגון מגדלי דבורים יוסף אבי יאיר אנגל – סבו של אופיר אנגל ששוחרר מהשבי, משפחות החטופים חיים היימן – אביה של ענבר הימן שנחטפה ממסיבת הנובה ונרצחה וגופתה מוחזקת בעזה, משפחות החטופים חנה כהן – דודתה של ענבר הימן שנחטפה ממסיבת הנובה ונרצחה וגופתה מוחזקת בעזה, משפחות החטופים ייעוץ משפטי: איתי עצמון נעמה דניאל אביטל יזרעאל מנהלת הוועדה: ד"ר עידית חנוכה רישום פרלמנטרי: ליאור ידידיה, חבר תרגומים רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי -דיוקים והשמטות. << נושא >> הצעת חוק להסדרת הצבה של כוורות וייצור דבש, התשפ"ג-2023, מ/1622 << נושא >> << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> בוקר טוב לכולם. הנושא: הצעת חוק להסדרת הצבה של כוורות וייצור דבש, התשפ"ג-2023, המשך הצבעות. בבקשה. << אורח >> יוסף אבי יאיר אנגל: << אורח >> בוקר טוב. בראשית דבריי, אני רוצה לברך את חיילי צה"ל וכוחות הביטחון, שהצליחו להביא את גופתו של אורון שאול לקבורה בישראל אחרי 10 וחצי שנים; לברך על חזרתן של שלוש הנשים, רומי, אמילי ודורון, שהוחזרו מהשבי האיום בעזה. חברי הכנסת, אין לכם מושג מה עוברות המשפחות של 94 החטופים שעדיין שם, כי אם הייתם יודעים – הייתם נוהגים אחרת. מהלכיה של הממשלה האיומה ששולטת במדינה האהובה שלנו הביאו את העסקה הכי קשה שניתן היה לחשוב עליה, ועדיין, ליוויתם אתמול את תהליך החזרתן של שלושת הנשים היקרות. איזה מתח; איזו מריטת עצבים עד שהן נמסרו למשפחותיהן. זה הזכיר לי את הימים של העסקה הראשונה, במתח הנורא בו היינו עד לקבלת ההודעה שאופיר שלנו ברשימה. תהליך קשה מזה יעבור על 30 המשפחות של החטופים והחטופות שיוחזרו ב-42 הימים הבאים, אם יוחזרו, כמו עינוי סיני, ואז, אם הכל יסתיים – ביום ה-512 למלחמה, בתנאי שסמוטריץ' ובן גביר לא יטרפדו, ייוותרו עוד 65 חטופים לשלב הבא. חמאס, הארגון שחוסל כבר מזמן, כמה פעמים, על ידי מר הפקרה וחברו, השר כ"ץ, ימשיכו להתעלל במשפחות ובכולנו. אתם לא רואים את האבסורד הנורא בעסקה הקשה? חמאס, הארגון המחוסל, מקבל מאות משאיות סיוע שהממשלה שלנו מאפשרת, דלק, מים ומזון, מוכר אותו בכסף רב לתושבי הרצועה, ובכסף הזה – מחזק את כוחו הצבאי נגדנו, כי אין אלטרנטיבה; הוא השולט, והוא ימשיך לשלוט כשאין אלטרנטיבה. חברי הכנסת, אזכיר שוב את ההודעה שקיבלתי מעזה בשבוע הראשון של המלחמה – הראשון; לפני הרבה זמן – ושתאם את המלצתם של עו"ד אורי סלונים ותמיר פרדו. העברתי לאנשי הביטחון, שכנראה לא כל כך התרגשו. ההודעה: "משפחה, זו הודעה מאל-קסאם. אופיר אנגל, הצענו לממשלתך חילופי שבויים, אבל היא לא קיבלה. זה המסר שלנו: שחררו את כל השבויים הציוניים בתמורה לשחרור כל האסירים הפלסטינאיים. כדי לדעת מה מצבם של כל השבויים שלך – הישאר איתנו בקשר עם כתובת מייל". הממשלה חשבה אחרת; חכמי הדור. היום, אחרי 472 ימים, ועדיין 94 חטופים שם – היא משלמת את אותו המחיר שהיה אפשר לשלם אז, לפני 460 ימים. לפנות את השטח מחטופים ללחימה שתחסוך קורבנות רבים, שנפלו כי הם נזהרו לא לפגוע בחטופים. חברי הכנסת, מתי אוכל לדעת מדוע ומי אשם בכך שנכדי, אופיר, בן ה-17, נחטף ממיטתו בבארי יחד עם יוסי שרעבי, אבי חברתו, שנהרג מאש כוחותינו ביום ה-97? שעד היום, מרגיש רגשות אשמה על כך שהוא חזר ויוסי לא? מתי תחליטו שהגיע הזמן להקים ועדת חקירה ממלכתית ולברר את המחדלים הנוראיים שחלקכם אשמים בהם? מה הפחד לחקור ולהגיע לאמת? האמת יש דברים בגו? האם, לדעתכם, אני ומשפחתי נרצה להישאר בעלטה בעניין זה עד לסוף חיינו? אם הייתם במקומי – הייתם מוותרים? לסיום, אברך את טראמפ, שייכנס היום לתפקידו, ואאחל לו שיהיה המבוגר האחראי בשטח. << אורח >> חיים היימן: << אורח >> הלוואי שהייתי יכול לברך אתכם בבוקר טוב. מבחינתי – זה לא בוקר טוב. חיים היימן, אבא של ענבר היימן. לי זה לא בוקר טוב, אבל אני בכל זאת אגיד לכם בוקר טוב – שיהיה לכם בוקר טוב. זו ענבר היימן. חבר הכנסת ביטן, מה אתה רואה פה? אני רואה פה ילדה יפה, קסומה, עם עיניים יפות וחיוך שובה, ויותר מכך, מלאת חמלה, אהבה, נתינה – מה שחסר פה להרבה ממקבלי ההחלטות. היא מלאה בחמלה. אתה יכול לענות לי מה אתה רואה פה? זה גבר או אישה? מה אתה רואה פה, חבר הכנסת ביטן? אתה יכול לענות לי? זו תשובה פשוטה. זו תשובה פשוטה. גבר או אישה? מה אתה רואה? << דובר >> מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד): << דובר >> אני רואה את הבת שלך. << אורח >> חיים היימן: << אורח >> את הבת היפה שלי. << דובר >> מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד): << דובר >> נכון. << אורח >> חיים היימן: << אורח >> החכמה והקסומה. שאלתי את עצמי: רגע, למה ראש הממשלה לא כלל אותה בין 13 הנשים? הרי, היא הומניטרית; היא אישה. למישהו יש ספק שהיא אישה? מה אתם רואים פה? מישהו יכול לענות מה אתם רואים פה? אני אשאל את הגברת עם הכחול. את יכולה לענות לי? מה את רואה פה? גבר או אישה? את יכולה לדבר יותר חזק, כדי שחבר הכנסת ביטן גם ישמע, ואולי ראש הממשלה ישמע גם כן? << אורח >> חגית איגרמן: << אורח >> אני רואה אישה. << אורח >> חיים היימן: << אורח >> אולי נשאר גם גבר? אדוני, שיושב לידה, מה אתה רואה פה? << אורח >> אבינועם ביר: << אורח >> אני מעדיף לא להתייחס, אחרי שנה וחצי של מילואים, כולל בעזה, בניסיונות לחלץ אותה. << אורח >> חיים היימן: << אורח >> איך זה קשור? << אורח >> אבינועם ביר: << אורח >> התשובה היא כזו: אני רואה פה אישה, ואני מבקש, בבקשה, לא לפנות אליי ברמה האישית כי אני לא ממקבלי ההחלטות פה. << אורח >> חיים היימן: << אורח >> בסדר. רציתי כי חבר הכנסת ביטן לא ענה לי, ורציתי לדעת מה אני רואה. אולי אני מתבלבל. << אורח >> אבינועם ביר: << אורח >> אני מבקש שתכבד אותי ולא תערב אותי בדיון הזה. << אורח >> חנה כהן: << אורח >> סליחה? אתה מוזמן גם לצאת החוצה ולא לשמוע. צא. שלום. << דובר >> שלי טל מירון (יש עתיד): << דובר >> זה דיון של כל עם ישראל. << אורח >> חיים היימן: << אורח >> חבר הכנסת ביטן, אני יכול לקבל ממך תשובה? מה אנחנו רואים פה? זו שאלה פשוטה. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> אני מבקש שתמשיך. << אורח >> חיים היימן: << אורח >> זו שאלה פשוטה. מה אתה רואה פה? אישה או גבר? << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> אתה יכול להמשיך. << אורח >> חנה כהן: << אורח >> "אתה יכול להמשיך"? למרות שיש לו שתי בנות בבית, שאחת מהן נקראת "ענבר" – הוא לא רואה פה אישה. את ענבר הזו – הוא לא רואה, כי היא שקופה, נכון, חבר הכנסת ביטן? היא שקופה. << אורח >> חיים היימן: << אורח >> אז אני אגיד לך: אני רואה פה אישה, ולא רק אישה, אלא אישה יפה, מלאה בתכונות של יופי, חמלה, אהבה. אני שאלתי את עצמי, למה ראש הממשלה נמנע מלהביא אותה? << אורח >> חנה כהן: << אורח >> כי היא שקופה. << אורח >> חיים היימן: << אורח >> לא רק בגלל שהיא שקופה. ראש הממשלה נמנע מלהביא אותה כי היא פוגעת לו בתמונת הניצחון. כמה היא הייתה עולה לראש הממשלה? כמה הוא היה משלם עליה? שניים וחצי מחבלים? כמה היא הייתה עולה? למה ראש הממשלה לא כלל אותה יחד עם 13 הנשים? << אורח >> חנה כהן: << אורח >> כשאנחנו יודעים שיש שם חללים שחוזרים. << אורח >> חיים היימן: << אורח >> נכון. << אורח >> חיים היימן: << אורח >> השתיק היא מבוכה? חוסר הסכמה עם המדיניות של ראש הממשלה? אז אני אומר לראש הממשלה: לענבר יש תואר כבוד שנקרא "אישה". היא קודם כל אישה ורק אחר כך חלל, וככזו – היא הייתה אמורה לצאת בעסקת הנשים. ראש הממשלה לא צריך לפחד מזה; הוא צריך להיות עם חמלה שהוא מביא גם חללים. זה לא יפגע לו בתמונת הניצחון, במיוחד כשחללים לא עולים הרבה. ובכל זאת, ראש הממשלה לא חס על המשפחה של ענבר, לא חס על אמא של ענבר ולא הביא את ענבר לקבורה ראויה בארץ ישראל. אתה מתנועע בחוסר נוחות, אני מבין, כי ההתנהגות הזו היא באמת חוסר נוחות. גם אני הייתי מתנועע כך, בחוסר נוחות, למשמע הדברים האלה. זו פשוט חרפה שראש הממשלה בוחר להראות רק את תמונת הניצחון, ולא הביא את ענבר, למרות היותה אישה. אי-אפשר להתבלבל שהיא אישה. לא רק שהיא אישה – היא גם אישה יפה ועם תכונות נעלות. יצירתית, חכמה, מבריקה. אני גאה להיות האבא שלה. << אורח >> חנה כהן: << אורח >> חבר הכנסת ביטן, אתה רואה טוב מאוד. גם עם המשקפיים – ראית שזו אישה, אבל החלטת לא להתייחס. 13 נשים בשבי חמאס – חזרו רק 10. והתרמית הכי גדולה שלכם היא שבתקשורת אומרים שהחזירו את הנשים; "הנשים מוחזרות לארץ". אילו נשים מוחזרות לארץ? יש נשים שלא בחיים, ואתם יודעים את זה יפה מאוד, אבל אותן – אתם בחרתם להחזיר. מסתבר שאתם לא רק עושים סלקציה בין חטופים חיים – אתם עושים סלקציה גם בין נרצחים. גם בין נשים שנרצחו. אני אגיד לך למה: כי ענבר היא הפנים של ההפסד שלכם. << אורח >> חיים היימן: << אורח >> של ההפקרה. << אורח >> חנה כהן: << אורח >> של ההפקרה שלכם. אתם הפקרתם את ענבר שלנו. אתם גרמתם לרצח של ענבר שלנו, ואתם לא מחזירים אותה הביתה. אתה יודע למה אתם לא מחזירים את החללים הביתה? אתם מעדיפים להוציא אותם במבצעים. פה אתם מוציאים אחד, פה אתם מוציאים שניים. למה שתוציאו 50 ארונות? איך יגיב לזה העם? איך יראה מר בנימין נתניהו, ראש הממשלה שלנו, כשהוא מוציא 50 ארונות? איך זה יצטייר? הרי, הוא שומר את הכיסא שלו; הוא נצמד אליו כמה שיותר חזק. היום, אתם דנים פה על הדבש? בואו נדון על העוקץ. למה על הדבש? אנחנו לא חיים פה בדבש. המדינה חיה בעוקץ; שנה וארבעה חודשים שהיא חיה בעוקץ. אריאל שרון הגדול, גולדה מאיר הגדולה – שיחררה בעסקה אחת גם חטופים חיים וגם חטופים חללים. מראים את זה בסרטונים, איך שהם יוצאים מגרם המטוס – גם חיים וגם חללים. זו תמונת ניצחון. אתם תיזכרו לדיראון עולם כממשלה הגרועה ביותר שקמה למדינת ישראל. הגרועה ביותר. זו שנדבקת לכיסא שלה חזק-חזק ולא מעניין אותה בכלל מהחטופים שלה. תתביישו לכם. תתביישו. גם אתה צריך להתבייש, מר ביטן. יש לך השפעה רבה על מר בנימין נתניהו, אנחנו יודעים את זה. כל מי שיושב פה יודע איזו השפעה יש לך עליו, אבל אתה מעדיף את הכיסא שלך. אותו אתה מעדיף. איפה ענבר? מתי אנחנו נקבור אותה? הוצאתם את כל הנשים – איפה ענבר? מה היא? חייזר? ציפור? חתול? כלב? היא אישה. איך אתה לא מתבייש לשבת פה ולדון על דבש, כשאנחנו חיים במרורים? << אורח >> חיים היימן: << אורח >> במרורים. << אורח >> חנה כהן: << אורח >> במרורים. איך אתה לא מתבייש? איך אתה לא מתבייש, חבר הכנסת ביטן? איך? אני, במקומך – הייתי קוברת את עצמי. שלום, נכנס עוד חבר כנסת. אני מעריכה אותך מאוד. אולי אתה תענה לי. << אורח >> חיים היימן: << אורח >> איך קוראים לחבר הכנסת הזה? << דובר >> קריאה: << דובר >> אברהם בצלאל. << אורח >> חנה כהן: << אורח >> אברהם בצלאל. אולי תענה לי? תענה לאבא של ענבר. << אורח >> חיים היימן: << אורח >> חבר הכנסת אברהם בצלאל, מה אתה רואה פה? אתה רואה פה אישה או גבר? אישה? אתה יכול רק להגיד את זה בקול? << דובר >> אברהם בצלאל (ש"ס): << דובר >> אישה. << אורח >> חנה כהן: << אורח >> הוא לא רצה לענות. << אורח >> חיים היימן: << אורח >> חבר הכנסת ביטן, הסכמנו שמדובר באישה. << דובר >> אברהם בצלאל (ש"ס): << דובר >> יש תמונה שלה בחדר שלי. << אורח >> חנה כהן: << אורח >> בגלל זה אמרתי שאני מעריכה אותך מלכתחילה. << אורח >> חיים היימן: << אורח >> אז הסכמנו שמדובר פה באישה, נכון? אנחנו לא מתבלבלים שמדובר פה באישה. מה שנשאר זה רק לשכנע את ראש הממשלה שמדובר פה באישה. אם יש הסכמה פה, בחדר – נשאר רק לשכנע את ראש הממשלה שמדובר פה באישה, שהוא העדיף להשאיר אותה מאחור. זו בושה. << אורח >> חנה כהן: << אורח >> הוא הוציא נשים וגרע את ענבר מרשימת הנשים. אתה יודע למה? כי ענבר כבר לא בחיים, אבל יש תשובה אחרת, נוספת: מתוך ה-33, יוצאים גם כאלה שהם לא בחיים, ויש לפחות אישה אחת שאנחנו יודעים שהיא לא בחיים, אז למה ענבר לא יוצאת? מה היא? חייזר? גבר? למה היא לא יוצאת? << אורח >> חיים היימן: << אורח >> אמרתי לך, חנה: זה פוגע בתמונת הניצחון. כשמגיעים חללים – זה פוגע בתמונת הניצחון. << אורח >> חנה כהן: << אורח >> אתה יודע למה הוא רוצה למקסם את החיים? מסיבה אחת פשוטה. לא בגלל שהוא רוצה להציל אותם. << אורח >> חיים היימן: << אורח >> רק בשביל הצילומים. << אורח >> חנה כהן: << אורח >> בשביל התמונות. בשביל זה. זה מה שחשוב למר בנימין נתניהו – התמונות. להצטלם עם חטופים חיים. זה מה שמעניין אותו. אני שואלת אותך שאלה: למה הוא לא הצטלם אתמול עם המשפחה של אורון שאול, שחזר אחרי עשור מהשבי? כי זו תמונת ההפסד שלו. זה מראה את הכיעור של הממשלה. זה לא מראה תמונת ניצחון. אבל הוא כן ישב והסתכל, וצילמו אותו יושב, מדושן מעונג, כששלוש נשים חזרו מהשבי. למה? "הנה, הצלחתי להוציא אותן". אתם יודעים מה הוא עושה תמיד? הוא סופר לנו את אלה שהוא הצליח להוציא. הוא לא סופר, משום מה, את אלה שעדיין נשארו בשבי. זו תמונת ההפסד שלו, בכל מקום. אנחנו בחרנו כל החיים שלנו בליכוד – כל החיים שלנו בחרנו בך; כן, אתה. אמא שלי, אישה בת 80, הייתה הולכת עם מקל הליכה להספיק להגיע לקלפי. תתביישו לכם. אתם בושה וחרפה. אתם בושה למדינת ישראל, כשזו הפכה שקופה בעיניכם. יש עכשיו דיון על הדבש? אני לא אתן לכם לנהל אותו. מה דעתך? אני רוצה לדבר היום על העוקץ; לא על הדבש. אני רוצה לדבר היום על המרורים שאנחנו חיים בהם שנה וארבעה חודשים, חבר הכנסת ביטן. אתה תדבר על הדבש, ואני אשב פה ואדבר על העוקץ. מה דעתך? תתחיל את הדיון, אני מזמינה אותך, אבל כל מילה שאתה תגיד – אני אדבר עוקץ ומרורים. אפשר לקבל את הילדה לקבורה? אני צריכה לבוא לפה, שנה וארבעה חודשים, ולהתחנן לקבל את הילדה שלנו לקבורה? << אורח >> חיים היימן: << אורח >> באמת, אני לא מבין מה זו הציניות הזו. << אורח >> חנה כהן: << אורח >> אתם ציניים ואכזריים. << אורח >> חיים היימן: << אורח >> עד כדי כך טוב במדינה שמדברים כבר על דברים כאלה אזוטריים? על הדבש? << אורח >> חנה כהן: << אורח >> אתם יכולים להתפנות, כי פה – לא יהיה שום דיון על דבש היום. אנחנו נדבר על העוקץ. אני לא אתן לכם לנהל פה שום דיון. אתה לא מבין את זה. הילדה שלנו תחזור לקבר ישראל, וכל עוד היא לא חוזרת לקבר ישראל – לא תנהלו פה שום דיון, חבר הכנסת ביטן. אני בחרתי היום לדבר על המרירות. על העוקץ. מה דעתכם? בואו נדבר על זה. בואו נפתח דיון. כל מגדלי הדבש, בואו נפתח דיון על העוקץ ועל המרירות של משפחות החללים; על איך שהם חיים; ועל משפחות החטופים כולן. בואו נתחיל בדיון. יש למישהו מה להגיד? פותחים דיון, אתם לא רוצים לפתוח? אין דבש יותר במדינה הזו. יש רק מר. שנה וארבעה חודשים שאנחנו אוכלים מרורים מהממשלה הזו. בואו נפתח דיון על המרורים. אפשר לפתוח דיון? יש למישהו מה להגיד על מה שאמרנו עד עכשיו? אז נשב בשקט. בואו נשב בשקט. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> חמש דקות הפסקה. << הפסקה >> (הישיבה נפסקה בשעה 08:50 ונתחדשה בשעה 09:03.) << הפסקה >> << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> אני פותח את הדיון שוב. בבקשה. << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> בוקר טוב. הוועדה ממשיכה בהצבעות על הצעת החוק. בדיון הקודם, לפני שבוע, עצרנו בסעיף 4 – זה הסעיף הבא שהוועדה יכולה להצביע עליו. בעמוד 5 בנוסח שבפניכם, סעיף 4 – טיפול בכוורות המאוכלסות. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> מי בעד סעיף 4? הצבעה אושר. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> פה אחד. הלאה. << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> הסעיף אושר. סעיף 5, שעניינו כוחו של היתר לעניין זכויות במקרקעין ולעניין חוק ההתיישבות. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> מי בעד סעיף 5? הצבעה אושר. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> פה אחד. << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> הסעיף אושר. הסעיף הבא, סעיף 5א – כניסה לשטח ביטחוני או משטרתי. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> מי בעד? הצבעה אושר. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> פה אחד. << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> אוקיי. לגבי הסעיף הבא, שעניינו מינוי ועדת ההיתרים – זה, בעצם, הסעיף שלגביו הקראתי את השינויים שהוכנסו בהוראות שלו, בין היתר לעניין השירותים שהמועצה תיתן לוועדת ההיתרים, לפי החלטת שר החקלאות וכו' – אני לא אחזור על הדברים. הוגשו הסתייגויות של סיעת ישראל ביתנו – יש כמה וכמה הסתייגויות. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> אוקיי. הוא לא נמצא. << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> אתה מאשר לו? << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> מאשר לו, כן, ברור. << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> אוקיי. אני חושב שגם חבר הכנסת אוהד טל הצטרף להסתייגויות. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> אין בעיה. מי בעד ההסתייגויות? << דובר >> מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד): << דובר >> של מי? << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> ישראל ביתנו וחבר הכנסת אוהד טל. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> מי נגד? הצבעה ההסתייגויות לא התקבלו. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> לא עבר. << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> אני רק אקרא את השינוי בסעיף 6 בעקבות החלטות הוועדה מהדיון הקודם. בעמוד 7, בסעיף קטן (ב2), זו הוראה שנוגעת להכרה בארגון יציג, ככל ששר החקלאות יקבע תנאים להכרה בארגונים כאלה בתקנות באישור הוועדה; זה סעיף מסמיך שנגיע אליו בהמשך. ככל שהוא קבע תקנות כאלה – שר החקלאות ימנה כמשקיף בוועדת ההיתרים גם נציג של ארגון נציג שהוכר לפי התקנות שהותקנו. על המשקיף שימונה יחולו אותן הוראות שחלות על המשקיף מטעם המועצה. אני אקרא את סעיף קטן 6(ב2): (ב2) קבע השר תקנות לפי סעיף 36(ב)(12), ימנה השר כמשקיף בוועדה נציג של ארגון יציג שהוכר לפי אותן תקנות, ויחולו על המשקיף הוראות סעיפים קטנים (ב) ו-(ב1), בשינויים המחויבים. יש עוד שינוי קל בסעיף קטן (ג) – גם הודעה על מינוי המשקיף הזה, שימונה, תפורסם ברשומות ובאתר האינטרנט של המשרד. הוועדה יכולה להצביע. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> מי בעד? הצבעה אושר. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> פה אחד. << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> סעיף 6 אושר. סעיף 7, עניינו סייג למינוי של חברי ועדת ההיתרים. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> מי בעד? הצבעה אושר. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> פה אחד. << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> סעיף 8 – תקופת כהונה. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> מי בעד? הצבעה אושר. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> פה אחד. << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> סעיף 9 – הפסקת כהונה. אני אקרא כאן כמה שינויים קלים שניתן לראות. זה בעמוד 8 בנוסח. אנחנו הוספנו כאן את המשקיף – זה גם המשקיף מטעם המועצה וגם המשקיף שימונה, ככל שימונה, מטעם ארגון יציג. הפסקת כהונה 9. (א) חבר הוועדה או המשקיף יחדל לכהן בהתקיים אחד מאלה, ולעניין נציג ציבור – יחדל לכהן כאמור לפני תום תקופת כהונתו: כאן, בעצם, יש את העילות: (1) הוא התפטר במסירת כתב התפטרות לשר; (2) הוא חדל להיות עובד המשרד, ולעניין המשקיף - הוא חדל להיות המנהל הכללי של המועצה להאבקה ודבש, ואם מונה נציג מטעם המועצה במקום המנהל הכללי – המועצה הודיעה לשר כי הוא אינו מייצג אותה בוועדה, ואם הוא נציג ציבור – הוא התמנה לעובד המדינה או לעובד המועצה. יכול להיות שכאן נצטרך לעשות שינוי קל לעניין המשקיף שימונה, ככל שימונה, מטעם ארגון יציג. (ב) התקיימה נסיבה מהנסיבות כמפורט להלן לגבי חבר הוועדה או המשקיף, רשאי השר להעבירו מכהונתו, ולעניין נציג ציבור – לפני תום תקופת הכהונה, בסמוך למועד התקיימות הנסיבה, בהודעה בכתב: כאן, בעצם, יש עילות שכבר דיברנו עליהן, לעניין העברה מכהונה. אלה השינויים בסעיף 9. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> מי בעד? הצבעה אושר. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> פה אחד. << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> אוקיי. סעיף 10, עניינו תוקף פעולות הוועדה. גם כאן הוספנו התייחסות למשקיף. תוקף פעולות הוועדה 10. קיום הוועדה, סמכויותיה ותוקף החלטותיה לא ייפגעו בשל הפסקת כהונתו של חבר מחברי הוועדה או של משקיף בוועדה, או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו, ובלבד שמכהנים בה רוב חבריה. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> מי בעד? הצבעה אושר. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> פה אחד. << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> אוקיי, הסעיף אושר. הסעיף הבא: סעיף 11 – סדרי עבודתה ודיוניה של הוועדה. זו ועדת ההיתרים. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> מי בעד? הצבעה אושר. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> פה אחד. << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> סעיף 12 – ניגוד עניינים. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> מי בעד? הצבעה אושר. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> פה אחד. << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> סעיף 13, עניינו החלת דינים על חבר ועדה שאינו עובד המדינה. כאן, בעצם, הוספנו עוד שני דברי חקיקה שיחולו; ניתן לראות אותם בפסקאות (2) ו-(3). אני אקרא: החלת דינים על חבר ועדה שאינו עובד מדינה 13. חבר הוועדה שאינו עובד המדינה, דינו, בפעולתו כחבר הוועדה, כדין עובדי המדינה, לעניין חיקוקים אלה ולעניין פעולותיהם בוועדה: כאן הוספנו: (2) חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט–1969; (3) חוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים), התשי"ט–1959 – ההוראות הנוגעות לכלל עובדי המדינה; << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> מי בעד? הצבעה אושר. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> פה אחד. << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> אוקיי. סעיף 14 – סודיות. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> מי בעד? הצבעה אושר. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> פה אחד. << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> הסעיף הבא – סעיף 15א. עניינו קביעת נקודות הצבה. כאן, הוספנו בפסקה (2) תיקון, בעקבות ההערות שנשמעו כאן, בדיון, מטעם מועצת הדבש. אני רק אגיד, בקצרה: השיקולים שוועדת ההיתרים שוקלת בבואה לקבוע נקודות הצבה במקרקעי ציבור. בפסקה (2), במקום "מניעת מטרד לציבור", תיקנו את המונח: (2) מניעת הפרעה משמעותית לציבור או השפעות סביבתיות שליליות משמעותיות בשל הצבת כוורות מאוכלסות באזור המיועד לקביעת נקודת ההצבה; << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> מי בעד? הצבעה אושר. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> פה אחד. << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> הסעיף אושר. סעיף 16, עניינו קיום הליך למתן היתרים. בסעיף זה, יש שינוי בפסקה (1), שניתן לראות אותה בעמוד 13 בנוסח. זה ההליך שוועדת ההיתרים תקיים למתן היתרים. לפי מה שמוצע כאן, ועדת ההיתרים תפרסם באתר האינטרנט של המשרד הודעה על קיום הליך למתן היתרים, שתכלול את הפרטים האלה: לעניין הפרט המנוי בפסקה (1), הוספנו שעל הפרסום לעניין שטח ביטחוני יחולו הוראות סעיף 22א(ב) בשינויים המחויבים. למעשה, זה סייג לחובת הפרסום אם יש מניעה ביטחונית לפרסום. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> מי בעד? הצבעה אושר. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> עבר פה אחד. << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> הסעיף הבא – סעיף 17, שעניינו בקשה למתן היתר. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> מי בעד? הצבעה אושר. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> פה אחד. << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> הסעיף הבא: סעיף 18, שעניינו מתן היתר וסירוב לתת היתר. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> מי בעד? הצבעה אושר. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> עבר פה אחד. << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> לסעיף 19, שעניינו סייגים למתן היתר, יש הסתייגות של סיעת יש עתיד. << דובר >> מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד): << דובר >> בעצם, במקום המילים "מבקש ההיתר יצרף אישור של המחזיק", שזה על הסדר חיובי – אנחנו מבקשים שזה יהיה הסדר שלילי, ושיהיה כתוב: "ניתן לכך אישור של המחזיק, פנתה ועדת ההיתרים אל המחזיק, ואם הוא לא העביר התייחסות לפנייה בתוך 60 ימים יראו אותו כמי שאישר את ההיתר מתוך רצון שלו". לא צריך לבקש את האישור מבעל הקרקע בכל פעם. << אורח >> אסף לוי: << אורח >> ד"ר אסף לוי, סמנכ"ל גורמי ייצור, משרד החקלאות וביטחון המזון. זה אומר שהוועדה במשרד תצטרך לעשות את זה. תחשבי שבמקום להעביר את האחריות לחקלאי, שיש לו יותר נגישות – זה מעביר את האחריות למשרד. לדעתי האישית, זה יתקע פה את כל התהליך. אם אנחנו, כוועדת ההיתרים, צריכים לפנות ל-120,000 כוורות שמפורסמות – אני חושב שזה בעייתי, ואני לא בטוח אם לזה הם התכוונו. << דובר >> מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד): << דובר >> הכוונה הייתה שלא צריך ללכת כל הזמן למחזיק הקרקע. << אורח >> אסף לוי: << אורח >> מטי, מה שאמרת מעביר אלינו את האחריות; זה לא מדבר על - - - << דובר >> ששון ששי גואטה (הליכוד): << דובר >> תעלה להצבעה. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> טוב. מי בעד ההסתייגות? מי נגד? הצבעה ההסתייגות לא התקבלה. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> לא עבר. << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> אוקיי. לעניין סעיף 19, יש שלושה תיקונים קלים מאוד. התיקון הראשון הוא בעמוד 17. כאן, התיקונים נוגעים לפנייה של ועדת ההיתרים לגורם שהשטח מוחזק על ידו – בפסקה (4) זה שטח ביטחוני; בפסקה (5) זה מקרקעין שמוחזקים על ידי המשטרה או שב"ס. כאן, רק רצינו להבהיר שוועדת ההיתרים צריכה לפנות בכתב אל הגורמים האלה, ואם הם לא העבירו התייחסות לפנייה בתוך 60 ימים – יראו אותם כמי שאישרו את מתן ההיתר. פשוט חידדנו את הדבר הזה. בסעיף קטן (ג), לעניין התיבה, משיקולים שאינם נוגעים לעניין או שיקולים עניינים, מדובר כאן על מתן היתר אף ללא אישור המחזיק, אם ועדת ההיתרים השתכנעה שהמחזיק נמנע ממתן האישור בשל שיקולים לא רלוונטיים ולא ענייניים. אנחנו עוד נתייעץ עם הממונה על הנוסח בכנסת לגבי התיבה הזו – אם לכתוב "שיקולים שאינם מן העניין" או "שיקולים שאינם ענייניים", אבל אלה התיקונים הקלים היחידים בנוסח, בעצם. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> אוקיי. מי בעד? הצבעה אושר. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> פה אחד. << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> סעיף 21, עניינו תוקפו של היתר. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> מי בעד? הצבעה אושר. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> פה אחד. << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> סעיף 22 – הודעה על סירוב לבקשה להיתר. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> מי בעד? הצבעה אושר. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> פה אחד. << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> סעיף 22א, עניינו פרסום ההיתרים. כאן, חידדנו שוועדת ההיתרים אמורה לפרסם באתר האינטרנט של המשרד הודעה בדבר ההיתרים שהיא נתנה; היא לא מפרסמת את ההיתרים עצמם. בפרסום ייכללו הפרטים שמנויים כאן, בפסקאות (1) ו-(2). << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> מי בעד? הצבעה אושר. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> עבר פה אחד. << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> סעיף 23, עניינו התליה, שינוי או ביטול של היתר. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> מי בעד? הצבעה אושר. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> פה אחד. << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> הסעיף אושר. לעניין סעיף 24, שעניינו ועדת הערר, שזו, בעצם, ערכאת הערר על החלטות ועדת ההיתרים, יש הסתייגות של סיעת ישראל ביתנו, שחבר הכנסת אוהד טל הצטרף אליה. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> מי בעד ההסתייגות? מי נגד? הצבעה ההסתייגות לא התקבלה. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> לא עבר. << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> ההסתייגות לא אושרה, אז ניתן להצביע על הסעיף כנוסחו. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> מי בעד הסעיף? הצבעה אושר. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> עבר פה אחד. << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> סעיף 24 אושר. אנחנו מגיעים לסימן ד' – הוראות שונות. הסעיף הבא הוא סעיף 25 – פיצויים בעד נזק. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> מי בעד? הצבעה אושר. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> פה אחד. << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> סעיף 26, עניינו סימון כוורות. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> מי בעד? הצבעה אושר. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> פה אחד. << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> סעיף 27 – אני אקרא אותו. כמובן, הנוסח מבטא את כל העקרונות שדוברו כאן. הצבת כוורות מאוכלסות במקרקעין שאינם מקרקעי ציבור 27. (א) לא יציב אדם כוורות מאוכלסות במקרקעין שאינם מקרקעי ציבור, באופן שבו יש לדבורים גישה לאוויר הפתוח, אלא בהתאם להוראות שנקבעו לפי סעיף 36(ב)(4) ו־(5). זה סעיף מסמיך להתקנת תקנות. (ב) כל עוד לא הותקנו תקנות לפי סעיף 36(ב)(4) רשאי אדם להציב כוורות מאוכלסות במקרקעין שאינם מקרקעי ציבור, ובלבד שהציב לא יותר משתי כוורות במקרקעין שבבעלותו; ואם המקרקעין האמורים הם שטח גן לאומי או שמורת טבע כהגדרתם בחוק גנים לאומיים – ניתן אישור של המנהל כמשמעותו בסעיף 19 לחוק גנים לאומיים או של מי שהוא הסמיך לעניין זה. (ג) על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו-(ב), על הצבת כוורות לשם מתן שירותי האבקה במקרקעין שאינם מקרקעי ציבור יחולו הוראות סעיף 3א. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> מי בעד? הצבעה אושר. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> פה אחד. << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> בסעיף 28, שעניינו הזנת דבורים, יש שתי הסתייגויות של סיעת ישראל ביתנו וחבר הכנסת אוהד טל. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> מי בעד ההסתייגויות? מי נגד? הצבעה ההסתייגויות לא התקבלו. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> לא עבר. << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> אוקיי. כאן, בסעיף הזה, יש תיקון שניתן לראות אותו בפסקה (2). אני אקרא את כל סעיף קטן (ב). סעיף קטן (א), בעצם, קובע את העיקרון של מתי אסור להזין דבורים – שזה בתקופת אגירת הדבש. (ב) על אף האמור בסעיף קטן (א) – (1) עובד המשרד, בעל ידע בגידול דבורים, שהשר מינה לעניין סעיף זה בהודעה שתפורסם ברשומות, רשאי לאשר לדבוראי מסוים, בהחלטה מנומקת בכתב, הזנת דבורים בתקופת אגירת הדבש, ולקבוע תנאים לאישור, אם מצא כי תזונת הדבורים מצוף בלבד אינה מספיקה לצורכי הדבורים; (2) נוסף על הוראות פסקה (1), השר רשאי לקבוע בתקנות מקרים שבהם תותר הזנת דבורים בתקופת אגירת הדבש, בהתאם לתנאים כפי שיקבע; כל עוד לא נקבעו תקנות כאמור, רשאי אדם להזין דבורים בהתקיים אחד מהתנאים הקבועים בתוספת השלישית. בתוספת השלישית – זה בעמוד האחרון; בעמוד 37 – עיגנו את התנאים שחלים כל עוד אין תקנות: תוספת שלישית (סעיף 28(ב)(2)) (1) משקלה של קומת החלות הנוספת אינו עולה על 15 ק"ג – אם היא בעלת 10 חלות דונג בנויות, וגובהה הוא בין 16 ל-26 ס"מ. (2) משקלה של קומת החלות הנוספת אינו עולה על 13 ק"ג – אם היא בעלת 10 חצאי חלות דונג בנויות, וגובהה אינו עולה על 15 ס"מ או אם היא עשויה מקלקר. אלה השינויים בסעיף הזה, וניתן להצביע עליו. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> מי בעד? הצבעה אושר. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> פה אחד. עכשיו הגענו לפרק ד'1. << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> לפני כן, סעיף 29 – איסור הוספת חומרים לדבש לפני רדייה או במהלכה. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> מי בעד? הצבעה אושר. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> עבר פה אחד. איך קוראים לבחור הזה? << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> צחי גולדנברג. << דובר >> ד"ר עידית חנוכה: << דובר >> אני לא רואה אותו. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> לפני שנצביע על המועצה, מר גולדנברג הגיש לנו מכתב וטען שלא נתנו לו לדבר על הסעיף. אני לא זוכר שלא נתתי למישהו לדבר – או שהוא לא היה או שכן נתתי לו; אני כבר לא זוכר. מכיוון שהזמנתי אותו היום כדי לומר את דברו והוא לא הגיע – אני רואה בכך סוף פסוק לטענה הזו. << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> לסעיפים האלה יש הסתייגות של סיעת ישראל ביתנו ושל חבר הכנסת אוהד טל. אם אני מבין נכון, הם מבקשים למחוק את כל פרק ד'1. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> אוקיי. מי בעד ההסתייגות? הצבעה ההסתייגות לא התקבלה. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> לא עבר. << דובר >> נעמה דניאל: << דובר >> או הסתייגות חלופית – להחליף את כל הוראות הפרק. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> אוקיי. מי בעד ההסתייגות החלופית? מי נגד? הצבעה ההסתייגות לא התקבלה. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> לא עבר. << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> וגם ההסתייגות עצמה; לא רק החלופית. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> עשינו. הצבעתי לפני זה. << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> אוקיי. שתיהן לא אושרו. סעיף 29א, עניינו תפקידי המועצה. כמובן, אלה תפקידים שאינם רגולטוריים, כפי שהבהרנו שוב ושוב בדיונים הקודמים. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> מי בעד? הצבעה אושר. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> עבר פה אחד. << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> סעיף 29ב – שינוי מסמכי היסוד של המועצה. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> מי בעד? הצבעה אושר. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> עבר פה אחד. << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> אוקיי. סעיף 29ג – יש כאן טעות, לדעתי, בכותרת השוליים. זה נוגע לפירוק של המועצה. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> מי בעד? הצבעה אושר. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> עבר פה אחד. << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> סעיף 29ד – דין יחסים ופירוק. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> מי בעד? הצבעה אושר. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> עבר פה אחד. << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> סעיף 29ה, עניינו מינוי נושאי משרה במועצה. אגב, בהתייחס לחלק מהטענות שהעביר אלינו מר צחי גולדנברג, כאן יש, בעצם, חובה שהמינויים של נושאי המשרה הכירים במועצה יהיו מאושרים לאחר התייעצות בוועדה לבדיקת מינויים, כהגדרה בחוק החברות הממשלתיות. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> מי בעד? הצבעה אושר. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> עבר פה אחד. << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> 29ו – סייגים לכהונה של חבר במועצת המנהלים של המועצה. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> מי בעד? הצבעה אושר. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> עבר פה אחד. << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> סעיף 29ז – פקיעת כהונה של חבר במועצת המנהלים של המועצה. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> מי בעד? הצבעה אושר. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> עבר פה אחד. << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> סעיף 29ח – עובדי המועצה להאבקה ודבש. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> מי בעד? הצבעה אושר. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> עבר פה אחד. << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> אני רק אגיד שכאן, שוב, אנחנו מחילים דינים שונים על עובדי המועצה. הסעיף הבא הוא המשך – תחולת חוקים וכללים לעניין המועצה להאבקה ודבש. אלה דינים שחלים על המועצה, נושאי משרה בה ועובדיה. כאן, בעצם, יש שתי תוספות, שאתם רואים בעמוד 26. החלנו על המועצה, נושאי משרה בה ועובדיה גם את חוק שירות הציבור (מתנות) – מה שמכונה "חוק המתנות" – התש"מ-1979, וכן את חוק חופש המידע, התשנ"ח-1998. << דובר >> שלום דנינו (הליכוד): << דובר >> מה הקשר של חוק המתנות? << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> זה חוק שמגביל עובדי ציבור מלקבל מתנות בשווי מסוים. מכיוון שהמועצה בכל זאת מקבל תפקידים לפי החוק – מחילים עליה - - - << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> מחילים עליה כל מיני הוראות. << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> יש כאן מערכת ענפה של סעיפים שמחילה חובות ומגבלות שונות על המועצה. << דובר >> שלום דנינו (הליכוד): << דובר >> על עובדי ציבור. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> כן. מי בעד? הצבעה אושר. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> עבר פה אחד. << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> סעיף 29ט אושר. סעיף 29י, עניינו חובת דיווח. בעצם, זו חובת דיווח של המועצה לשר החקלאות. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> מי בעד? הצבעה אושר. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> עבר פה אחד. << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> סעיף 29יא – תוכנית שנתית. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> מי בעד? הצבעה אושר. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> עבר פה אחד. << דובר_המשך >> איתי עצמון: << דובר_המשך >> סעיף 29יב, עניינו היטלים ותקציב. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> מי בעד? הצבעה אושר. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> עבר פה אחד. << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> סעיף 29יג – ניגוד עניינים של חבר מועצת המנהלים או של חבר האספה הכללית במועצת הדבש. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> מי בעד? הצבעה אושר. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> עבר פה אחד. << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> אוקיי, אנחנו מגיעים לפרק הבא – פרק ה': עונשין. סעיף 30 הוא סעיף העבירות לפי החוק; סעיף העונשין. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> מי בעד? הצבעה אושר. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> עבר פה אחד. << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> פרק ו': סמכויות פיקוח ואכיפה. סעיף 31 – הסמכת מפקחים, שהם, בעצם, עובדי משרד החקלאות שמפקחים על יישום החוק. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> מי בעד? הצבעה אושר. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> עבר פה אחד. << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> סעיף 32 – סמכויות פיקוח. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> מי בעד? הצבעה אושר. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> עבר פה אחד. << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> סעיף 33 – סמכויות אכיפה. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> מי בעד? הצבעה אושר. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> עבר פה אחד. << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> סעיף 34 נוגע לתנאים להפעלת סמכויות של אותם מפקחים בשטח ביטחוני. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> מי בעד? הצבעה אושר. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> עבר פה אחד. << דובר_המשך >> איתי עצמון: << דובר_המשך >> סעיף 35, עניינו זיהוי מפקחים. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> מי בעד? הצבעה אושר. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> עבר פה אחד. << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> אנחנו מגיעים לפרק ז', שעניינו תקנות ושמירת דינים. סעיף 36 הוא סעיף ההסמכה לשר החקלאות להתקין תקנות. חלק מהתקנות האלה הן באישור ועדת הכלכלה. כאן, יש כמה שינויים שאני אעמוד עליהם. בעמוד 31, בפסקה (4), זה הסמכה לקבוע תנאים והוראות להצבת כוורות מאוכלסות במקרקעין שאינם מקרקעי ציבור. כאן, אנחנו הוספנו שאחת מהמטרות של התקנות האלה היא מניעת הפרעה משמעותית לציבור או השפעות סביבתיות שליליות משמעותיות באזור ההצבה או באזורים הסמוכים לו. בעצם, בהלימה לתיקון שערכנו בסעיף הקודם לעניין התיבה "מטרד לציבור". יש עוד תיקון, בעמוד 32, בפסקה (12). בעקבות הדיון הקודם, הוספנו כאן הסמכה לקבוע, באישור ועדת הכלכלה, גם תנאים להכרה בארגון הפועל לקידום עניינם של הדבוראים כארגון יציג. התקנות האלה – אתם רואים בסעיף קטן (ד) – גם הן יותקנו באישור ועדת הכלכלה, ובסעיף קטן (ג), הבהרנו ששר החקלאות רשאי, בצו, לשנות גם את התוספת הראשונה, גם את התוספת השנייה וגם את התוספת השלישית, שהקראתי קודם לכן. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> מי בעד? הצבעה אושר. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> עבר פה אחד. << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> אוקיי. סעיף 37, כאמור, נמחק. סעיף 38, עניינו שמירת דינים. בעצם, הוא נועד להבהיר שאין בהוראות החוק כדי לגרוע מהוראות לפי חוק ההגנה על בריאות הציבור (מזון); פקודת מחלות בעלי חיים; פקודת הגנת דבורים; חוק התכנון והבנייה; וחוק גנים לאומיים. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> מי בעד? הצבעה אושר. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> עבר פה אחד. << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> פרק ח': תיקונים עקיפים. סעיף 39, עניינו תיקון חוק בתי דין מנהליים. בעצם, זו האפשרות להחיל את הוראות החוק על ועדת הערר, שהיא ערכאת הערעור על החלטות ועדת ההיתרים. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> מי בעד? הצבעה אושר. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> עבר פה אחד. << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> סעיף 40, עניינו תיקון חוק בתי משפט לעניינים מנהליים. בעצם, זה הערעור על החלטות ועדת הערר. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> מי בעד? הצבעה אושר. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> עבר פה אחד. << דובר_המשך >> איתי עצמון: << דובר_המשך >> סעיף 40א, עניינו תיקון חוק העבירות המנהליות. בעצם, הוא יאפשר לקבוע בתקנות, באישור ועדת החוקה, את העבירות הפליליות לפי החוק הזה כעבירות מינהליות. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> מי בעד? הצבעה אושר. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> עבר פה אחד. << דובר_המשך >> איתי עצמון: << דובר_המשך >> פרק ט: תחילה והוראות מעבר. סעיף 41, עניינו תחילה. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> מי בעד? הצבעה אושר. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> עבר פה אחד. << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> אוקיי. לגבי סעיף 42, יש הסתייגות של סיעת יש עתיד. << דובר >> מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד): << דובר >> אני מבקשת שב-42(ה), לאחר המילים "לפי סעיף 15א" יבוא: "מאחר שהתקיימו כל התנאים וכל האישורים הנדרשים בעניינה", מתוך רצון לחדד את זה שדברים נמשכים כסדרם במשך תקופת המעבר. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> מה העמדה שלכם? << אורח >> אסף לוי: << אורח >> לא הצלחתי להבין, מטי. ברשותך, אם את יכולה להרחיב. << דובר >> מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד): << דובר >> בסעיף (ה) - - - << דובר >> שלום דנינו (הליכוד): << דובר >> שמה הוא אומר? << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> סעיף קטן (ה) אומר שנקודת הצבה שניתן לגביה היתר, לפי תקנות הדבורים שבתוקף היום - - << דובר >> מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד): << דובר >> בתקופת המעבר. << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> - - וההיתר הזה הוא בתוקף ערב יום התחלה – רואים אותה כנקודת הצבה לפי החוק החדש. בעצם, זו הוראה שנועדה לאפשר איזו שהיא המשכיות מהמשטר המשפטי הקיים למשטר החדש. << דובר >> מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד): << דובר >> בעצם, אני רוצה שלא יהיה ספק שזה באמת ממשיך כסדרו בתקופת המעבר. << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> ודאי. זו המטרה. << דובר >> מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד): << דובר >> בפרק הזמן. << אורח >> חגית איגרמן: << אורח >> באופן קבוע, לא נדרש לעשות לגביהם הליך מחדש. << דובר >> מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד): << דובר >> נכון. עוד פעם, כדי שאבין מה כתוב - - - << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> מטי, אומרים לך לפרוטוקול שמה שאת אומרת זה מה שקורה. << אורח >> חגית איגרמן: << אורח >> לפי הסעיף בנוסח הנוכחי, הנקודות שקיימות היום, שוועדת ההיתרים הנוכחית אישרה, נשארות בתוקף. לא צריך לעשות לגביהן הליכים חדשים מכוח החוק. << אורח >> אסף לוי: << אורח >> לעצם קביעת הנקודה. כל נקודה שקיימת ערב החוק – קיימת אחרי החוק, מעתה - - << אורח >> חגית איגרמן: << אורח >> מכוח החוק. << אורח >> אסף לוי: << אורח >> - - ועד שתוגש בקשה לוועדה והיא אולי תבוטל. << אורח >> גיל להב: << אורח >> עו"ד גיל להב, יועץ משפטי של המועצה להאבקה בדבש. יש פה נקודה נוספת חשובה: מעבר לנושא של הנקודה – יש גם את הנושא של ההיתר. בסופו של דבר, בא דבוראי ומבקש לקבל היתר לנקודה מסוימת. אני כן חושב שבסעיף קטן (ה) צריך להוסיף - - - << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> את עומדת על זה? את מסירה את ההסתייגות? << דובר >> מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד): << דובר >> לא, אני משאירה את ההסתייגות. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> רק לצורך המליאה? טוב. מי נגד ההסתייגות של סיעת יש עתיד? מי בעד? הצבעה ההסתייגות לא התקבלה. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> לא עבר. << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> לגבי הוראות המעבר, אני מחדד שני עניינים: באותו סעיף קטן (ה) שלגביו הוגשה ההסתייגות, כפי שאמרנו, נקודת הצבה שניתן לגביה היתר לפי תקנות הדבורים, והוא עומד בתוקפו ערב יום התחילה – יראו אותה כנקודת הצבה שנקבעה לפי סעיף 15א – זה הסעיף החדש. אנחנו מחדדים כאן שוועדת ההיתרים תפרסם, עד ליום התחילה של החוק, הודעה על נקודות ההצבה האמורות באתר האינטרנט של המשרד, כדי שיהיה פומבי אילו נקודות ממשיכות לעמוד בתוקף. סעיף קטן נוסף שהוספנו, בעקבות החלטות מהדיון שלפני הדיון האחרון, קובע ששר החקלאות אמור לאשר בצו, עד ליום התחילה של החוק, את המטרות של מועצת הדבש, ובלבד שהן עולות בקנה אחד עם תפקידי המועצה לפי סעיף 29א. המטרה שהשר לא אישר בצו כאמור – בטלה. בעצם, שאבנו הוראה דומה שקיימת בחוק תכנון משק החלב, לגבי מועצת החלב, והחלנו אותה כאן, לעניין מועצת ההאבקה והדבש. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> אוקיי. מי בעד? הצבעה אושר. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> עבר פה אחד. אנחנו צריכים להצביע גם על התוספות? << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> כן. אז סעיף 42 אושר. התוספת הראשונה. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> מי בעד? הצבעה אושר. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> עבר פה אחד. << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> התוספת השנייה – יש כאן פירוט טבלה. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> מי בעד? הצבעה אושר. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> עבר פה אחד. << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> אוקיי, והתוספת השלישית. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> מי בעד? הצבעה אושר. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> עבר פה אחד. עכשיו, אני רוצה להגיד מספר דברים קטנים. קודם כול, חבר הכנסת פורר לא יכול היה להגיע היום, אבל הוא אמר לי שהוא מקבל את התיקונים שעשיתי בישיבה שישבתי איתו – גם בישיבה הקודמת וכו'. על כן, בעצם, הוא מסיר את כל הרוויזיות בעניין הזה. אני רק רוצה להגיד כמה דברים: ראשית, אנחנו הצבענו פה, למרות שהנושא עלה לוועדת שרים ביום ראשון והם דחו את ההחלטה בשבוע. אני לא חושב שיש פה בעיה כלשהי, מכיוון שזו הצעת חוק ממשלתית, שתואמה עם משרד החקלאות. מועצת הדבש, לאחר בדיקות של משרד המשפטים וגם שלנו, היא לא הרגולטור; יש לה תפקידים מסוימים בכל תחום ההאבקה. עשינו שניים או שלושה תיקונים שהם משמעותיים מאוד לחוק הזה, וגם למעמד של מועצת הדבש. אני רוצה להגיד שגם הם לא היו מרוצים מהתיקונים האלה, כך שאנחנו במצב שבו כולם לא מרוצים, אז זה אומר שעשיתי עבודה טובה. למרות ועדת השרים, אני מצפה שהמליאה תצביע על העניין הזה. אני גם רוצה לומר לכם שנתנו חופש הצבעה, בניגוד להרבה מאוד חוקים, ואני מודה לכולם. << אורח >> אורי דורמן: << אורח >> כבוד היושב-ראש, גם אנחנו מודים לך מאוד על הובלת החוק הזה, וכמובן לכל חברי ועדת הכלכלה ולאלה שהתמידו והקדישו לנושא הזה חלק גדול מזמנם בתקופה האחרונה. אני חושב שזה חוק משמעותי ביותר; זה חוק אסטרטגי; זה חוק שמצביע על הכיוון ועל התפיסה של ממשלת ישראל ושל כנסת ישראל היום בנוגע לחקלאות. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> 100%. תודה רבה לכולם. מישהו רוצה להגיד משהו? << דובר >> מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד): << דובר >> כן. קודם כול, להודות לאדוני על הנחישות ועל הדרך הארוכה שעשינו; גם לייעוץ המשפטי, לעו"ד עצמון ועו"ד דניאל. אני חושבת שהוועדה הזו מלמדת על כך שהחקלאות חשובה, ושירותי ההאבקה הם צורך וערך לאומי. אני גם רוצה לומר הוועדה הזו אימצה, או כיבדה, את החלטת ועדת השרים הקודמת כלשונה. נמסר בהחלטת ועדת השרים הקודמת שצריך לעשות תיאום בין-משרדי, והתיאום הזה נעשה בשולחן הזה יותר מפעם אחת. לפיכך, אני לא חושבת שזה צריך לחזור לוועדת שרים, אלא פשוט לעלות - - - << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> לא, כבר התקדמנו מהחזרה הזו. << דובר >> מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד): << דובר >> בדיוק, כי זה גם לא היה בהחלטה. אנחנו מודים, ואני באמת מקווה שזה יעבור במליאה במהרה. << דובר >> שלום דנינו (הליכוד): << דובר >> זה יעבור. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> ברור שזה יעבור. בבקשה, משרד החקלאות. << אורח >> אסף לוי: << אורח >> תודה רבה, אדוני. גם אני מבקש להודות לכל החברים; לכל מי שתרם. כמובן לחברי הכנסת; לך, אדוני; וברשותך, בראש ובראשונה לייעוץ המשפטי של הוועדה. אם אנחנו קיימנו פה הרבה ישיבות – ישבנו עוד הרבה ישיבות לתוך הלילה וטלפונית. יורשה לי להגיד שבלעדיהם – לא היינו מגיעים לאן שהגענו. עשינו פה דבר חשוב לחקלאות. תודה רבה לכולם. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> כן, בבקשה. << אורח >> סוהיל זידאן: << אורח >> אני רוצה להודות ליושב-ראש הוועדה, ולוועדה בכלל. סוהיל זידאן. אני פקיד היערות הראשי של קק"ל. מתן שירותי האבקה היא פעולה חקלאית לאומית. זה בא להבטיח את ביטחון המזון – ללא האבקה, הרי, לא יהיו פירות או ירקות – וסוף-סוף יש חוק שמסדיר את העניין. כל הכבוד. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> עוד מישהו רוצה להגיד משהו? כן. << אורח >> בועז כנות: << אורח >> בועז כנות, כרגע מחליף את דורון ליבנה, יו"ר אמ"ד. אנחנו כל הזמן מדברים על הדבורים אבל קולן לא נשמע – רק הזמזום שלהן. זה חרק מדהים, שנמצא בסכנה הכחדה, והוא כל כך חשוב לנו. בשמן – אני רוצה להודות לכולם. תודה. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> כן. << אורח >> יניב אוחיון: << אורח >> יניב אוחיון. אני רוצה לקלקל קצת את השמחה, ולהגיד שכמה שההאבקה חשובה והדבורים חשובות – אני חושב שבעוד חמש שנים לא יישארו לא האבקה ולא דבורים אם נצטרך להביא אישור מבעל הקרקע ואם לא תתקנו את זה. << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> די, הצבענו כבר. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> קודם כול, תמיד אפשר לתקן, אז נראה איך זה מתבצע בפועל, ותמיד משרד החקלאות יכול להביא תיקון. << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> יש ממשלה; יש כנסת. אפשר לתקן. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> אף אחד לא נעלם. תמיד יהיו פה אנשים שיישבו גם במקומנו. משרד המשפטים, אתה רוצה להגיד משהו? אחרי ששמעתי שהיית 250 יום במילואים – אני חושב שמגיע לך. << אורח >> אבינועם ביר: << אורח >> ואריה, המתמחה שחזר במוצאי שבת מעזה. << דובר >> מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד): << דובר >> תודה רבה. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> כל הכבוד לכם. << דובר >> שלי טל מירון (יש עתיד): << דובר >> תודה רבה. << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >> תודה רבה. הישיבה הסתיימה. << סיום >> הישיבה ננעלה בשעה 09:38. << סיום >>