פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים-וחמש

הכנסת



5
ועדת החוקה, חוק ומשפט
24/11/2024


מושב שלישי



פרוטוקול מס' 485
מישיבת ועדת החוקה, חוק ומשפט
יום ראשון, כ"ג בחשון התשפ"ה (24 בנובמבר 2024), שעה 12:00



סדר היום:
 << נושא >> הצעת תקנות חובת המכרזים (חרבות ברזל - התקשרויות מינהלת תקומה)(הוראת שעה)(תיקון), התשפ"ה-2024 << נושא >>   


נכחו:
חברי הוועדה: 
שמחה רוטמן – היו"ר



מוזמנים: 
	נעמה רוט
	–
	משפטנית, משרד המשפטים

	צביאל גנץ
	–
	עו"ד בלשכה המשפטית, משרד האוצר

	ניצן מנחם
	–
	עו"ד בלשכה משפטית, משרד האוצר

	שיפי בוקובזה מרגליות
	–
	אגף החשכ"ל, משרד האוצר

	אורית לב
	–
	מנהלת אגף בכיר רכז נכסים ולוגיסטיקה, משרד ראש הממשלה

	סיגל גולן עתיר
	–
	סגנית בכירה ליועצת המשפטית, משרד ראש הממשלה





ייעוץ משפטי: 
נעמה מנחמי

מנהל הוועדה:
איל קופמן

רישום פרלמנטרי:
יפעת קדם


רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי-דיוקים והשמטות.


 << נושא >> הצעת תקנות חובת המכרזים (חרבות ברזל - התקשרויות מינהלת תקומה)(הוראת שעה)(תיקון), התשפ"ה-2024 << נושא >>   


 << יור >> היו"ר שמחה רוטמן: << יור >>   

אנחנו בעניין הצעת תקנות חובת המכרזים (חרבות ברזל – התקשרות מינהלת תקומה) (הוראת שעה) (תיקון), התשפ"ה-2024. התקנות הן מטעם הממשלה. 

 << אורח >> צביאל גנץ: << אורח >>   

אנחנו מבקשים להאריך את תוקפה של הוראת השעה בעוד שנה, חוץ מהוראה אחת שפג תוקפה באמצע השנה.

 << דובר >> נעמה מנחמי: << דובר >>   

תקנה 4?

 << אורח >> צביאל גנץ: << אורח >>   

כן, תקנה 4. אנחנו מבקשים להאריך בעוד שנה את התוקף של שאר התקנות. 

 << יור >> היו"ר שמחה רוטמן: << יור >>   

בהינתן העובדה שאנחנו כבר עכשיו יודעים שתבואו בעוד שנה, למה אתם מבקשים רק שנה הרי המינהלת הוקמה לחמש שנים. מה ישתנה בעוד שנה שיגרום לנו לחשוב שאנחנו לא צריכים להאריך את התקנות האלו בעוד תקופה?

 << אורח >> סיגל גולן עתיר: << אורח >>   

אנחנו מעריכים שבשנה הקרובה יהיה ריבוי של פעילות במינהלת מאחר, כמו שהיושב ראש יודע, המינהלת הוקמה לפני שנה והחלטת הממשלה בעקבות תכנית החומש התגבשה באפריל. בחודשים האחרונים התחילה הפעילות המשמעותית ולכן אנחנו מעריכים שבשנה הקרובה תהיה פעילות משמעותית. להבטיח ב-100% שלא נבקש אחר כך הארכה קשה לי, אבל אנחנו חושבים שיש מקום לבקרה בעניין הזה, אנחנו חושבים שאנחנו צריכים לבדוק את עצמנו שוב ושוב אם באמת נדרשת הארכה. 

 << יור >> היו"ר שמחה רוטמן: << יור >>   

סעיף 3 לא חל רק על עניין התקשרויות של מינהלת תקומה. משהו פה לא מסתדר לי.

 << אורח >> סיגל גולן עתיר: << אורח >>   

סעיף 5 חל לגבי כל ההתקשרויות ו-סעיף 3 הוא ייחודי למינהלת.

 << יור >> היו"ר שמחה רוטמן: << יור >>   

העלינו לכלל המשרדים ל-100,000 שקלים בפעם הקודמת, לא רק למינהלת תקומה, לכן הנוסח של סעיף 3 עכשיו אומר: התקשרות ששוויה אינו עולה על 100,000 שקלים חדשים לכולם. 

 << אורח >> אורית לב: << אורח >>   

3 מתייחס ל-3 של תקנות הוראת השעה, כאשר אתה מתייחס ל-3 בתקנות חובת המכרזים הכלליות. 

 << יור >> היו"ר שמחה רוטמן: << יור >>   

נכון. 


 << אורח >> אורית לב: << אורח >>   

כשאנחנו מדברים על תקנה 3, אנחנו מתכוונים לתקנה 3 בהוראת השעה, לעניין התקשרויות מינהלת תקומה בלבד. 

 << יור >> היו"ר שמחה רוטמן: << יור >>   

תקנה 3 לתקנות חובת המכרזים משתנה לכולם, היא לא חלה רק על מינהלת תקומה. 

 << אורח >> צביאל גנץ: << אורח >>   

נכון.

 << יור >> היו"ר שמחה רוטמן: << יור >>   

את זה אתם מבקשים להאריך לעוד שנה. בזה לא נוגעים, זה נשאר אותו דבר, אין שינוי. תקנה 4, שעוסקת בהתקשרויות הראשונות לטובת ההקמה, פגה תוקף, אנחנו לא מאריכים את תוקפה. את תקנה 5, שזה ההתקשרויות של בעל מקצוע מומחה - הגדלנו את הסכומים למינהלת תקומה - אתם מבקשים להאריך לעוד שנה. זה תיאור המציאות? 

 << אורח >> צביאל גנץ: << אורח >>   

כן. שם יש אפשרות לכלל המשרדים עבור חבל תקומה, כשגם את זה אנחנו מאריכים בשנה.

 << יור >> היו"ר שמחה רוטמן: << יור >>   

עשינו גם משהו על הצפון אז, לא?

 << אורח >> צביאל גנץ: << אורח >>   

לא הכנסנו. 

 << יור >> היו"ר שמחה רוטמן: << יור >>   

	אני זוכר שכן עשינו משהו כזה. אמרנו שזה דברים שקשורים למלחמה. הוספנו שם את ההגדרה הזאת, לא?

 << אורח >> אורית לב: << אורח >>   

בתקנה 5(3) להוראת השעה יש התייחסות לפעולות איבה ולפעולות המלחמה. 

 << אורח >> סיגל גולן עתיר: << אורח >>   

ולכן הכנסנו את ההגדרה הזאת בסעיף ההגדרות רק בהקשר של תקומה.

 << יור >> היו"ר שמחה רוטמן: << יור >>   

אז אותה אנחנו מאריכים. למעשה אנחנו לוקחים את התקנות הקודמות ומאריכים אותן בשנה, למעט סעיף 1. 

 << אורח >> צביאל גנץ: << אורח >>   

נכון.


 << יור >> היו"ר שמחה רוטמן: << יור >>   

את כל הניסוח צריך להתאים לזה. את כולם אנחנו מאריכים - העיתונים, הגדלת הסכומים. מה שחל לגבי המינהלת, לגבי שאר המשרדים ולגבי התקשרויות בנושא המינהלת על ידי המשרדים -  זה אותו דבר, חוץ מהנושא של הפטור המיוחד להתקשרויות הקמה.

 << אורח >> אורית לב: << אורח >>   

נכון.

 << יור >> היו"ר שמחה רוטמן: << יור >>   

יש איזו מינהלת חדשה שהוקמה עכשיו, לא? היא לא צריכה את זה?

 << אורח >> צביאל גנץ: << אורח >>   

אנחנו לא מתקנים את התקנות אם אין צורך מהשטח. עוד לא הייתה פנייה ולא היה צורך. חלק גדול מהביצוע בפועל נעשה על ידי משרדי ממשלה. 

 << יור >> היו"ר שמחה רוטמן: << יור >>   

בסדר, אבל זה אותו דבר.

 << אורח >> צביאל גנץ: << אורח >>   

אבל בהתקשרויות קיימות. לחלק גדול מהם יש התקשרויות קיימות.

 << יור >> היו"ר שמחה רוטמן: << יור >>   

אם לא ביקשתם אני לא אתן, אבל אני חושב שזה כן נצרך, בייחוד שיש שר מתכלל שיושב על שתי מנהלות. במינהלת אחת הוא צריך לעבור ויה דולורוזה א', במינהלת שנייה הוא צריך לעבור ויה דולורוזה, שזה קצת לא הגיוני.

 << אורח >> צביאל גנץ: << אורח >>   

אם יהיה צורך כזה.  

 << יור >> היו"ר שמחה רוטמן: << יור >>   

טוב, אם יהיה צורך תביאו.

 << דובר >> נעמה מנחמי: << דובר >>   

טיוטת תקנות חובת המכרזים (חרבות ברזל – התקשרויות מינהלת תקומה) (הוראת שעה) (תיקון), התשפ"ה-2024

			בתוקף סמכותי לפי סעיפים 3,4 ו-7 לחוק חובת המכרזים, התשנ"ב-1992, 
			ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:

תיקון תקנה 2	1.	בתקנות חובת המכרזים (חרבות ברזל – התקשרויות מינהלת תקומה) 
			(הוראת שעה), התשפ"ד-2023 (להלן – התקנות העיקריות), בתקנה 2 
			ברישה, במקום "ל' בכסלו התשפ"ה (31 בדצמבר 2024)" יבוא י"א 
			בטבת התשפ"ו (31 בדצמבר 2025)".

תיקון תקנה 3	2.	בתקנה 3 לתקנות העיקריות, ברישה במקום "ל' בכסלו התשפ"ה (31
			בדצמבר 2024)" יבוא "י"א בטבת התשפ"ו (31 בדצמבר 2025)".

תיקון תקנה 5	3. 	בתקנה 5 לתקנות העיקריות, ברישה במקום "ל' בכסלו התשפ"ה (31
			בדצמבר 2024)" יבוא "י"א בטבת התשפ"ו (31 בדצמבר 2025)".


 << יור >> היו"ר שמחה רוטמן: << יור >>   

אני מעריך שניפגש פה עוד שנה לעוד דיון כזה, לכן אני ממליץ למשרד האוצר לקדם את מה שמונח על שולחנו - תיקון כללי לתקנות חובת המכרזים, כדי שלא נצטרך לייצר את המנגנונים האוכפים למנגנון הראשי. מי בעד תיקון התקנות, ירים את ידו? מי נגד?

הצבעה
אושר.
 << יור >> היו"ר שמחה רוטמן: << יור >>   

אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובע כי התקנות אושרו. תודה רבה לכולם, ישיבה זו נעולה.


 << סיום >> הישיבה ננעלה בשעה 12:28. << סיום >>