פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים

הכנסת



2
ועדת הפנים והגנת הסביבה
26/12/2018


מושב חמישי



פרוטוקול מס' 784
מישיבת ועדת הפנים והגנת הסביבה
יום רביעי, י"ח בטבת התשע"ט (26 בדצמבר 2018), שעה 10:30



סדר היום:
 << נושא >> הצעת תיקון אכרזה על חלק משמורת טבע חולות ניצנים לפי תכנית מס' 3/מק/2090 - באשדוד << נושא >>   


נכחו:
חברי הוועדה: 
יואב קיש – היו"ר



מוזמנים: 
	תמרה לב
יסמין טלמון
אנה טרכטנברוט
	–
–
–
	משרד המשפטים
מינהל התכנון
ראש תחום מגוון ביולוגי, המשרד להגנת הסביבה

	אידית בן ישי
	–
	נציגי תושבים 

	אסף בן ישי
	–
	נציגי תושבים 





ייעוץ משפטי: 
לירון אדלר

מנהלת הוועדה:
לאה קריכלי

רישום פרלמנטרי:
רויטל יפרח


<< נושא >> הצעת תיקון אכרזה על חלק משמורת טבע חולות ניצנים לפי תכנית מס' 3/מק/2090 - באשדוד << נושא >> 
  

 << יור >> היו"ר יואב קיש: << יור >> 

אני פותח את ישיבת ועדת הפנים והגנת הסביבה בנושא: הצעת תיקון אכרזה על חלק משמורת טבע חלות ניצנים לפי תכנית מס' 3/מק/2090 באשדוד – פרוטוקול 784. יש לפניי גם מפה, גם מכתב של מנכ"ל עיריית אשדוד ואת האכרזה עצמה. בגדול, אני מבין שמדובר בשטח שזה הגבול הדרומי של העיר אשדוד, שנוגע בשמורת טבע חולות ניצנים. בעצם יש שם מספר מצומצם של בתים וגם של שביל, שבגלל עובי הקו – אני לא יודע מה הסיבה ההיסטורית - אנחנו מצאנו שיש שם איזה שהם חילוקי דעות כאלה או אחרים על הגבולות, ופה יש הסדרה ברורה של מערכת היחסים. הם יגרעו משמורת הטבע ויועבר לאשדוד, ועיריית אשדוד גם הסכימה להקים טיילת שתחצוץ בין רובע י"ז לשמורת חולות ניצנים. זה בגדול מה שאני מבין. זה תיקון אכרזה שמשמעותה צמצום קטן אמנם אבל צמצום של שמורת הטבע ניצנים, מצומצם בשטח כי כבר יש שם בנייה. אני מבקש להתחיל בהקראה ואחרי זה נתייחס.

 << דובר >> לירון אדלר: << דובר >> 
"אכרזת גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה (שמורת טבע חולות ניצנים הרחבה לפי תכנית מיתאר ארצית חלקית למרחב ניצנים/צפון אשקלון) (תיקון),
התשע"ט-2018

	
	




	בתוקף סמכותי לפי סעיפים 22 ו- 26(ב) לחוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ"ח-1998, בהסכמת השר להגנת הסביבה, המועצה לגנים לאומיים, שמורות טבע ואתרים לאומיים ועיריית אשדוד, ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, אני מכריז לאמור:

	תיקון סעיף 1
	1. 
	באכרזת גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה (שמורת טבע חולות ניצנים הרחבה לפי תכנית מיתאר ארצית חלקית למרחב ניצנים/צפון אשקלון), התשס"ח-2008 (להלן - האכרזה העיקרית), בסעיף 1 –

	
	
	0. האמור בו יסומן (א), ובו, במקום "בתוספת" יבוא "בתוספת הראשונה";

	
	
	0. אחרי סעיף קטן (א) יבוא:

	
	
	
	"(ב) הוראת סעיף קטן (א) לא תחול על השטח המפורט בתוספת השניה, והמסומן בקווים אלכסוניים בצבע שחור ומוקף בקו שחור, בתשריט מס' ש/דר/תמא/39/א (המסומן בתרשים בקנה מידה 1:5,000), החתום בידי שר האוצר ביום _________ התשע"ט (___________2018)."



 << יור >> היו"ר יואב קיש: << יור >> 

נחזור על זה שקודם הוועדה מאשרת ואז הוא מפרסם וחותם. הוא יכול לא לחתום או איך זה עובד?

 << אורח >> יסמין טלמון: << אורח >> 

תיאורטית כן, אני לא זוכרת אי פעם שזה קרה.

 << יור >> היו"ר יואב קיש: << יור >> 

אוקי.

 << דובר >> לירון אדלר: << דובר >> 

	החלפת סעיף 2
	2.
	במקום סעיף 2 לאכרזה העיקרית יבוא:

	
	
	"הפקדת העתקים 
של התשריטים
	2.
	העתקים מהתשריטים האמורים בסעיף 1 מופקדים במשרדי מינהל התכנון בירושלים, במשרדי הוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה מחוז הדרום בבאר שבע, ובמשרדי הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה אשדוד, וכל המעוניין רשאי לעיין בהם בימים ובשעות שהמשרדים האמורים פתוחים לקהל."

	תיקון התוספת
	3.
	בתוספת לאכרזה העיקרית –

	
	
	(1)  בשם התוספת, אחרי "תוספת" יבוא "ראשונה";

	
	
	(2)  במקום "(סעיף 1)" יבוא "(סעיף 1(א))";

	הוספת התוספת השניה
	4.
	אחרי התוספת הראשונה לאכרזה יבוא:

	
	
	"תוספת שניה

	
	
	(סעיף 1(ב))

	
	
		גוש 2002 - 
	חלקי חלקות 16 - 18, 22, 255 - 286, 294;

	גוש 2004 -
	חלקי חלקה 12;   

	גוש 3172 -
	חלקי חלקות 90 - 111, 154, 162, 175, 183, 187;"  





 << יור >> היו"ר יואב קיש: << יור >> 

אוקי. זו בעצם האכרזה - -

 << דובר_המשך >> לירון אדלר: << דובר_המשך >> 

זו הגריעה בעצם.

 << יור >> היו"ר יואב קיש: << יור >> 

זו הגריעה של שר האוצר שכפופה קודם כל לאישור ועדת הפנים ולאחר מכן הוא יוכל לחתום על הגריעה.

משרד האוצר, אתם רוצים להתייחס? מנהל התכנון, משהו?

 << אורח >> יסמין טלמון: << אורח >> 

לא. הבקשה שלנו מהוועדה הנכבדה שתאשר את זה. בעצם השר להגנת הסביבה הביע את הסכמתו, מועצת גנים הביעה את הסמכתה ועיריית אשדוד כמובן ורט"ג, שכרגע לא נמצאים אבל הנושא מוסכם על כולם ומובהר.

 << יור >> היו"ר יואב קיש: << יור >> 

מאה אחוז. יש פה עוד תושבים שרוצים להגיד מילה? בבקשה.

 << אורח >> עידית בן ישי: << אורח >> 

אני ואסף מייצגים בערך כ-50 משפחות שמתגוררות על הקו הדרומי בעיר אשדוד. מזה כחצי שנה נקלענו לתוך הסיטואציה הזאת שבעל כורחנו, ואנחנו מאוד מקווים שזה יגיע לפתרון היום.

 << יור >> היו"ר יואב קיש: << יור >> 

איך זה משפיע על החיים שלכם?

 << דובר_המשך >> עידית בן ישי: << דובר_המשך >> 

התחלנו תהליך של בנייה ואנחנו לא יכולים להתקדם. יש לנו מגרש פרטי שבבעלותנו ואנחנו פשוט נתקענו איתו. יש משפחות שלא יכולות למכור את הבית שלהם, לא יכולים לקחת משכנתאות, לא לקבל היתרי בנייה או טופס 4. אנשים עצרו את החיים שלהם בנכס הכי משמעותי שקיים להם ולא יכולים להתקדם.

 << יור >> היו"ר יואב קיש: << יור >> 

כמה זמן זה כבר?

 << דובר_המשך >> עידית בן ישי: << דובר_המשך >> 

זה חצי שנה.

 << יור >> היו"ר יואב קיש: << יור >> 

למה זה התעורר רק בחצי שנה האחרונה?

 << דובר_המשך >> עידית בן ישי: << דובר_המשך >> 

אני אסביר: עיריית אשדוד יזמה שינוי בתכנית בניין עיר שהיתה קיימת ברובע י"ז באשדוד, ובמסגרת הדיונים שהיו בוועדה המחוזית לתכנון ובנייה התעורר הנושא הזה. זאת אומרת, רשות הטבע והגנים הגישה התנגדות בהקשר של הטיילת, לא בהקשר של שמורת הטבע. הרצועה הדרומית בנוייה ב-90% ממנה בתים בנויים, ובמסגרת איזו שהיא חוות דעת משפטית שהוגשה, אישרו את כל התב"ע החדשה רק החריגו את כל הקו הדרומי, כשכיום לא קיימת תב"ע לקו הדרומי עד שלא יגרעו את שמורת הטבע. אנשים קמו בבוקר וגילו ששמורת טבע עוברת להם באמצע הסלון. זה ממש היה ככה כי אמנם ההכרזה על שמורת הטבע היתה ב-2008 אבל רק בשנת 2018 רשמו הערה ב - -

 << אורח >> יסמין טלמון: << אורח >> 

זאת הסיבה.

 << אורח >> עידית בן ישי: << אורח >> 

זאת הסיבה, שרק ב-2018 זה נרשם בספרים. זאת אומרת - -

 << אורח >> יסמין טלמון: << אורח >> 

הרישום בטאבו היה רק ב-2018.

 << אורח >> עידית בן ישי: << אורח >> 

אנחנו לא ידענו.

 << יור >> היו"ר יואב קיש: << יור >> 

טוב, יכולים להשתמש בחוק שעשינו שהשמורה באה לשכונה.

 << דובר_המשך >> עידית בן ישי: << דובר_המשך >> 

זה היה כנראה בשותפות כי לפי חוק גנים לאומיים הערה כזאת צריכה להירשם בתוך 15 יום מיום ההכרזה, שזה היה צריך להיות אי שם ב-2008 וזה קרה רק ב-2018, וככה נקלענו לתוך זה.

 << יור >> היו"ר יואב קיש: << יור >> 

טוב. עוד מישהו רוצה להתייחס? 

 << דובר >> לירון אדלר: << דובר >> 

רק אולי נגיד שבאמת יש התחייבות של עיריית אשדוד בהתאם לסיכומים שהיו עם רט"ג, שהשטח שנגרע מהשמורה לטובת איזו שהיא טיילת שתחצוץ בין המבנים לבין השמורה, שיהיה גבול ברור.

 << יור >> היו"ר יואב קיש: << יור >> 

אז אפילו טיילת מסדרים לכם. אני חייב להגיד שראש עיריית אשדוד באמת ביקש ממני לקדם את זה, לעזור לתושבים אז תדעו שהוא מאוד מחויב לעזור לכם בעניין הזה, וזה גם לזכותו.

נעבור להצבעה.

הצבעה

בעד – הרוב
נגד – אין
נמנעים – אין
ההחלטה נתקבלה.

 << יור >> היו"ר יואב קיש: << יור >> 

אני בעד. ההחלטה עברה פה-אחד. הגריעה תתבצע. תודה רבה. הישיבה נעולה.



<< סיום >> הישיבה ננעלה בשעה 10:39. << סיום >>