פרוטוקול של ישיבת ועדה הכנסת העשרים-וארבע הכנסת 6 ועדת הכספים 25/05/2021 מושב ראשון פרוטוקול מס' 19 מישיבת ועדת הכספים יום שלישי, י"ד בסיון התשפ"א (25 במאי 2021), שעה 14:40 סדר היום: << נושא >> הצעת תקנות מס הכנסה (ניכויים מהכנסות משקיעים בסרט ישראלי)(הוראת שעה), התשפ"א-2021 << נושא >> נכחו: חברי הוועדה: משה גפני – היו"ר ינון אזולאי אופיר כץ חוה אתי עטייה גלעד קריב מוסי רז מוזמנים: ישי פרלמן – עוזר ראשי משפטית, רשות המסים, משרד האוצר גיא גולדמן – ממונה חקיקה, רשות המסים, משרד האוצר ייעוץ משפטי: שלומית ארליך מנהל הוועדה: טמיר כהן רשמת פרלמנטרית: שרון רפאלי << נושא >> הצעת תקנות מס הכנסה (ניכויים מהכנסות משקיעים בסרט ישראלי)(הוראת שעה), התשפ"א-2021 << נושא >> << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >> תקנות מס הכנסה (ניכויים מהכנסות משקיעים בסרט ישראלי)(הוראת שעה), התשפ"א-2021. מי מציג את זה? << אורח >> ישי פרלמן: << אורח >> אני. מדובר בתקנות מ-2009 שנותנות הטבת מס למי שמשקיע בסרט ישראלי. התקנות מאפשרות להכיר בניכוי ההוצאות להפקת סרט בישראל שאמורות להיות - - - << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >> אמרו לי שהם בנפילה כלכלית מוחלטת ואם לא מאשרים להם את התקנות אז יהיה להם עוד יותר גרוע. זה נכון? << אורח >> ישי פרלמן: << אורח >> אני מקווה שזה יעזור להם. << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >> יש למישהו שאלות בעניין הזה? << קריאה >> קריאה: << קריאה >> כן. << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >> בבקשה. << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >> רק נאמר שהעברנו - - << אורח >> ישי פרלמן: << אורח >> אני אסביר מה אנחנו עושים עכשיו. אנחנו לא מעבירים את התקנות, אנחנו רק מאריכים את התוקף שלהן. הם פקעו באמצע שנת 2020 אחרי שהם הועברו אחרי סעיף 38 לחוק יסוד הכנסת, ועכשיו אנחנו מאריכים אותן כך שהן יחולו עד סוף השנה - - << קריאה >> קריאה: << קריאה >> כמה זמן? << אורח >> ישי פרלמן: << אורח >> - - הכנסת הבאה צריכה לחשב. << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >> הם היו בתוקף מכוח סעיף 38 עד 16 ביוני 2020 ברצף. נכון? << אורח >> ישי פרלמן: << אורח >> כן. << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >> כי מועד הפקיעה המקורי שלהן, כמו שהוא כתוב בתקנות, הוא 31 בדצמבר 2018. מה קרה בתוך בתקופה הזאת עד היום? << אורח >> ישי פרלמן: << אורח >> התקנות לא היו בתוקף. אנחנו חיכינו שיהיה תקציב מסודר שנוכל להחליט על סדרי עדיפות ולהחליט בדיוק איך לעשות את זה. אנחנו רואים עכשיו שגם הדרישה מהשוק היא שנעביר אותם וגם כבר עובר זמן אז אנחנו רוצים לשמור על הסטטוס-קוו ולהעביר אותן עד סוף 2021 ואז נוכל לחשוב. << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >> רק נאמר שהתקנות בנוסח המקורי, כפי שהונחו על שולחן הוועדה, כללו סעיף שאמר שיכול שתוקם ועדה שתוכל לאשר סרט ישראלי עד שלוש שנות מס לאחר תום תוקף התקנות. אנחנו לא הכרנו סעיף דומה כזה שמאפשר הכרה בסרט לפי התקנות אחרי שהתקנות כבר פקעו. לכן מונח בפניכם תיקון שעשינו בהסכמה עם הממשלה שאומר שהתוקף שלהן שקבוע היום עד 31 בדצמבר 2018 יימחק, אבל יחולו לגבי הוצאות להפקת סרט שהוצאו עד 31 בדצמבר 2021. << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >> אופיר, בבקשה, רצית לשאול. << דובר >> אופיר כץ (הליכוד): << דובר >> ראיתי את הקריטריונים מי זכאי להטבות האלה: שהסרט צולם ברובו בישראל, השפה עברית, ערבית, לדינו ויש שם עוד משהו. יש גם התייחסות לתוכנם של הסרטים שמקבלים את זה? יש מישהו שמסתכל על התוכן של הסרט שאמור להיות? כי, למשל, בסעיף 46 שאנחנו מעבירים שגם נותנים בו הטבות מס אנחנו מסתכלים על פעילות העמותה שלא מסיתה ולא פוגעת במדינת ישראל. << דובר >> מוסי רז (מרצ): << דובר >> - - - << דובר >> אופיר כץ (הליכוד): << דובר >> שנייה, לפני שאתם מגיבים. אני לא אומר להם מה לעשות. אני רק חושב, לדוגמה, על סרט כמו ג'נין ג'נין שגם צולם בארץ, ובעיקרון גם עומד בקריטריונים פה למרות שהוא ממומן על-ידי מקום אחר, לא על ידינו. האם יש אפשרות שסרט דוקומנטרי כזה שמוציא דיבה על חיילי צה"ל, יש לו גם אפשרות לקבל את ההטבות האלה? אני מדבר על סרטים דוקומנטריים. < אורח >> ישי פרלמן: << אורח >> ברור שזה לא מסוג הדברים - - << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >> אני לא שומע אותך. << אורח >> ישי פרלמן: << אורח >> אחד התנאים להכרה זה שהסרט עומד בתנאים - - - הקולנוע בחרה בסרט כסרט ישראלי. שם יש כל הדברים. אני לא מכיר את הפרטים אבל אני חושב שככל שרוצים לגעת בתנאים להכרה בסרט ישראלי באיזשהו נושא שאתה מתאר אז זה צריך להיות שם ואז יחול גם באופן מתי אפשר לתת להם תקצוב וכל מיני דברים כאלה. זה לא נראה לי רלוונטי לתקנות האלה. << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >> הוא אפילו לא שאל על זה. הוא שאל האם יש תוכן בסרט הזה שפוגע בחיילי צה"ל. << דובר >> גלעד קריב (העבודה): << דובר >> הוא אמר שמכיוון שכל סוגיית הניכויים נשענת על זה שהסרט עומד בתקנות שעוסקות בשאלה מהו סרט ישראלי שיכול לקבל תמיכה - - << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >> אבל הוא לא שאל על סרט ישראלי. זה סרט ישראלי, אבל - - << דובר >> גלעד קריב (העבודה): << דובר >> אני אומר שהמקום של הדיון של אופיר צריך להיות בתקנות האחרות, לא בתקנות האלה. יש תקנות שמסדירות מהו סרט ישראלי נתמך. נכון? התקנות האלה נשענות - - - << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >> אופיר, מה אתה אומר? << דובר >> אופיר כץ (הליכוד): << דובר >> את התקנות האלה מקבלים בעצם רק מי שעובר את התקנות שמאשרות לו לקבל תקציב? << אורח >> ישי פרלמן: << אורח >> כן. שקובעות סרטים שמוסד ציבורי מסייע יכול להשקיע בהן. אני לא מכיר כל כך טוב את התקנות האחרות, מה בדיוק הן עושות. אבל אלה התקנות שקובעות מתי המדינה מתקצבת סרטים, איזה סוג של סרטים המדינה - - - ואין סיבה להבחין בין התקנות שם לבין התקנות פה לעניין ההגדרה של סרט ישראלי. << דובר >> אופיר כץ (הליכוד): << דובר >> זאת אומרת שההטבות האלה לא יכולות לבוא באופן עצמאי, זה עובר איזשהו - - - << אורח >> ישי פרלמן: << אורח >> - - - << דובר >> ינון אזולאי (ש"ס): << דובר >> יכול לתת שם של סרט ישראלי? << דובר >> מוסי רז (מרצ): << דובר >> אני בטוח שהוא יכול אבל הוא לא רוצה. אבל מעניין לשמוע את הבדיחה. << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >> ינון, בבקשה. << דובר >> חוה אתי עטייה (הליכוד): << דובר >> אני רוצה לשאול: למה מתמקדים דווקא רק בנושא הפקת סרטים? הרי כל ענף התרבות נפגע. מה עם הצגות? << אורח >> ישי פרלמן: << אורח >> זה בדיוק הדיון שאנחנו רוצים לחכות לעשות. עכשיו אנחנו רק מאריכים תקנות שקיימות מ-2009 בלי לגעת בתוכן. << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >> למה ההארכה היא רק עד סוף השנה? << אורח >> ישי פרלמן: << אורח >> כשיש תקציב אנחנו רוצים - - - << דובר >> אופיר כץ (הליכוד): << דובר >> הם אופטימיים לגבי - - - << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >> חבר הכנסת קריב, רצית להעיר? << דובר >> גלעד קריב (העבודה): << דובר >> רק מכיוון שהנושא הזה עלה חייבים לאשר את התקנות האלה כדי לעזור. מכיוון שהנושא עלה בסופו של דבר לכל דבר יש רווח וגם נזק. הנזק שנגרם מהתערבות של המדינה בתכנים של יצירות תרבות עולה לאין שיעור על הנזק שייגרם מסרט אחד או משניים שצריך לטפל בהם, אם צריך, במישורים אחרים. בואו נוציא מרמה של תקנות ומתמיכה של מדינה את השיקולים האלה. << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >> תודה רבה. מי מקריא את התקנות אחרי התיקון? << דובר >> אופיר כץ (הליכוד): << דובר >> במקום למשוך את זה בבתי משפט עשר שנים כמו שהיה עם "ג'נין ג'נין" אפשר למנוע את זה מלכתחילה. << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >> ישי, תקריא את התקנות אחרי התיקונים. << אורח >> ישי פרלמן: << אורח >> - - - << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >> תקריא את התקנות. << אורח >> ישי פרלמן: << אורח >> תיקון תקנה 8 1. בתקנה 8 לתקנות מס הכנסה (ניכויים מהכנסות משקיעים בסרט ישראלי) (הוראת שעה), התש"ע-2009 (1) בכותרת השוליים במקום "תחילה ותוקף" יבוא "תחילה ותחולה"; (2) במקום "ותוקפן עד יום כ"ג בטבת התשע"ט (31 בדצמבר 2018)" יבוא "והן יחולו לגבי הוצאות להפקת סרט שהוצאו עד יום כ"ז בטבת התשפ"ב (31 בדצמבר 2021). 2. תחילתן של תקנות אלה ביום כ"ד בסיוון התש"ף (16 ביוני 2020). תאריך התחילה זה כדי להבהיר מתי תם תוקף התקנות - - - << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >> תודה רבה. מי בעד התקנות? מי נגד? מי נמנע? הצבעה ההצבעה אושרה. << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >> התקנות אושרו. תודה רבה, הישיבה נעולה. << סיום >> הישיבה ננעלה בשעה 14:50. << סיום >>