פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים-וארבע

הכנסת



11
ועדת הכספים
25/10/2021


מושב שני



פרוטוקול מס' 137
מישיבת ועדת הכספים
יום שני, י"ט בחשון התשפ"ב (25 באוקטובר 2021), שעה 9:00



סדר היום:
 << הצח >> 1. פרק א' (מטרת החוק) מתוך הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2021 ו-2022), התשפ"א–2021 << הצח >> 
 << הצח >> 2. פרק כ"ד (תחילה) מתוך הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2021 ו-2022), התשפ"א–2021 << הצח >> 
 << הצח >> 3. פרק א' (מטרת החוק) מתוך הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב 2021 ו-2022), התשפ"א–2021 << הצח >> 
 << הצח >> 4. פרק י"א (תחילה) מתוך הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב 2021 ו-2022), התשפ"א–2021 << הצח >> 


נכחו:
חברי הוועדה: 
אלכס קושניר – היו"ר
ולדימיר בליאק
אימאן ח'טיב יאסין
ג'ידא רינאוי-זועבי
נירה שפק


חברי הכנסת:
דוד אמסלם
שלמה קרעי


מוזמנים: 
	אסף וקסלר
	–
	רפרנט משפטים באג"ת, משרד האוצר





ייעוץ משפטי: 
אייל לב-ארי
שיר שפר

מנהל הוועדה:
טמיר כהן

רישום פרלמנטרי:
ירון קוונשטוק



 << נושא >> 1. פרק א' (מטרת החוק) מתוך הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2021 ו-2022), התשפ"א–2021 << נושא >> 

 << נושא >> 2. פרק כ"ד (תחילה) מתוך הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2021 ו-2022), התשפ"א–2021 << נושא >> 


 << יור >> היו"ר אלכס קושניר: << יור >> 

בוקר טוב, היום יום שני, י"ט בחשוון תשפ"ב, 25 באוקטובר 2021. אנחנו עוברים לסעיף הראשון בסדר-היום: הצעת חוק התכנית הכלכלית, פרק א' ופרק כ"ד. פרק א' זו מטרת החוק, פרק כ"ד זו התחילה. מי מציג? בבקשה, אגף התקציבים.

 << אורח >> אסף וקסלר: << אורח >> 

בוקר טוב, אני מאגף תקציבים. אז המטרה של החוק ידועה לכולם, העברה של חוק התקציב, זה מה שמסדיר למעשה את תקציב המדינה. בתקציב הנוכחי הכוונה היא להעלות את רמת החיים בישראל, לחזק את הצמיחה ביחד עם התקציב. הובאו שלל של תוכניות, שהוועדות דנו בהן בתקופה האחרונה. חלק מהתוכנית הכלכלית מתעסק ביוקר מחיה, בצמצום הנטל הרגולטורי, והכול כחלק מעמידה ביעדי תקציב, במדיניות התקציב שהחליטה עליה הממשלה.

 << יור >> היו"ר אלכס קושניר: << יור >> 

תקריא בבקשה את הסעיף.

 << דובר_המשך >> אסף וקסלר: << דובר_המשך >> 

	מטרה
	1.
	חוק זה בא לתקן חוקים שונים ולקבוע הוראות נוספות במטרה להעלות את רמת החיים בישראל, לחזק את הצמיחה במשק, ובכלל זה הצמיחה לנפש, להגדיל את התעסוקה, את הפריון במשק ואת רמת התחרות בו, להוזיל את יוקר המחיה בישראל ולצמצם את הנטל הרגולטורי, והכול בהתאם ליעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנים 2021 ו-2022.



 << יור >> היו"ר אלכס קושניר: << יור >> 

אוקיי. אני יכול להצביע?

 << דובר >> שלמה קרעי (הליכוד): << דובר >> 

לא, יש לי הסתייגויות.

 << דובר >> שלמה קרעי (הליכוד): << דובר >> 

אני מציע לשנות את סעיף המטרה. עברנו, אדוני היושב-ראש, חודש ארוך כאן בדיונים, וקשה לומר שהמטרה של החוק היא להוזיל את יוקר המחיה, לצמצם את הנטל הרגולטורי. יש הרבה פרקים שראינו שהם בדיוק ההפך. אז אני מציע לכתוב ככה: מטרת החוק הינה לשנות את סדרי העדיפויות של מדינת ישראל מדאגה לקבוצות החלשות ביותר בחברה ולצביון היהודי של המדינה, לדאגה לעשירי ישראל, לקבוצות האליטה ולקידום ישראל כמדינת כל אזרחיה.

 << יור >> היו"ר אלכס קושניר: << יור >> 

אוקיי.

 << דובר >> נירה שפק (יש עתיד): << דובר >> 

עכשיו תגיד את זה בלי לצחוק.

 << דובר >> ולדימיר בליאק (יש עתיד): << דובר >> 

אני יכול להגיב?

 << יור >> היו"ר אלכס קושניר: << יור >> 

בוא נצביע. מי בעד ההסתייגות? מי נגד?

הצבעה

לא אושרה.

 << יור >> היו"ר אלכס קושניר: << יור >> 

ההסתייגות לא התקבלה.

 << דובר >> שלמה קרעי (הליכוד): << דובר >> 

יש לי עוד הסתייגות.

 << יור >> היו"ר אלכס קושניר: << יור >> 

בבקשה.

 << דובר >> שלמה קרעי (הליכוד): << דובר >> 

מטרת החוק היא לקדם הכנסת כסף לקופת האוצר, על חשבון הנשים המוחלשות, שעובדות במקצועות שוחקים, להעלות להן את גיל הפרישה ולא לתת להן מענה הולם. אני מתייחס כמובן לפרק ה' בחוק התוכנית הכלכלית.

 << יור >> היו"ר אלכס קושניר: << יור >> 

אוקיי. מי בעד ההסתייגות? מי נגד?

הצבעה

לא אושרה.

 << יור >> היו"ר אלכס קושניר: << יור >> 

ההסתייגות לא התקבלה.

יש עוד, שלמה?

 << דובר >> שלמה קרעי (הליכוד): << דובר >> 

לא, אני אסתפק בזה.

 << יור >> היו"ר אלכס קושניר: << יור >> 

תודה רבה. אז היות שההסתייגות נדחו, אני רוצה להצביע על סעיף המטרה, סעיף 1 בפרק א'.

מי בעד הסעיף? מי נגד? 

הצבעה

אושר.

 << יור >> היו"ר אלכס קושניר: << יור >> 

הסעיף התקבל.

אנחנו עוברים לפרק כ"ד, פרק תחילה. משרד האוצר, בבקשה.

 << אורח >> אסף וקסלר: << אורח >> 

	תחילה
	117.
	תחילתו של חוק זה ביום כ"ח בטבת התשפ"ב (1 בינואר 2022), אלא אם כן נקבע בו אחרת.



 << יור >> היו"ר אלכס קושניר: << יור >> 

אוקיי. חבר הכנסת שלמה קרעי.

 << דובר >> נירה שפק (יש עתיד): << דובר >> 

הוא רוצה לעבור ללוח שנה גרגוריאני. אני כבר לא יודעת מה יש על תאריך – אני רוצה שטבת יהיה טבת א' וטבת ב'. 

 << דובר >> ג'ידא רינאוי זועבי (מרצ): << דובר >> 

אולי אין הסתייגויות. תפתיע אותנו פעם אחת.

 << דובר >> שלמה קרעי (הליכוד): << דובר >> 

לא, גם כאן יש הסתייגות: תחילתו של חוק זה ביום שבו יקרה אחד מבין השתיים.

 << יור >> היו"ר אלכס קושניר: << יור >> 

במצטבר.

 << דובר >> שלמה קרעי (הליכוד): << דובר >> 

גנץ יחליט שהוא רוצה להיות ראש ממשלה ויפרק את הממשלה הנוכחית, או ששקד תבין שהיא עשתה מהלך גרוע ותחזור לחיק הימין.

 << יור >> היו"ר אלכס קושניר: << יור >> 

אוקיי. מי בעד ההסתייגות? מי נגד?

הצבעה

לא אושרה.

 << יור >> היו"ר אלכס קושניר: << יור >> 

ההסתייגות לא התקבלה.



 << דובר >> נירה שפק (יש עתיד): << דובר >> 

אבל אני בעד היצירתיות של קרעי.

 << יור >> היו"ר אלכס קושניר: << יור >> 

כן, חבל על הזמן.

 << קריאה >> קריאה: << קריאה >> 

משעשעת.

 << דובר >> שלמה קרעי (הליכוד): << דובר >> 

אם זה לא היה עצוב, זה היה מצחיק.

 << יור >> היו"ר אלכס קושניר: << יור >> 

אנחנו מעלים להצביע את סעיף 117 בפרק כ"ד (תחילה). מי בעד הסעיף? מי נגד?

הצבעה

אושר.

 << יור >> היו"ר אלכס קושניר: << יור >> 

הסעיף התקבל.




 << נושא >> 3. פרק א' (מטרת החוק) מתוך הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב 2021 ו-2022), התשפ"א–2021 << נושא >> 


 << יור >> היו"ר אלכס קושניר: << יור >> 

אנחנו עוברים לסעיף השני בסדר-היום: חוק ההתייעלות הכלכלית, פרק א' (מטרת החוק). משרד האוצר, בבקשה.

<< אורח >> אסף וקסלר: << אורח >> 

	מטרה
	1.
	חוק זה בא לתקן חוקים שונים ולקבוע הוראות נוספות כדי לשמור על מדיניות פיסקלית אחראית, לעמוד בתקרת הגירעון ובמגבלת ההוצאה הממשלתית, להגדיל את הכנסות המדינה ואת תקבוליה ולייעל את ההוצאה הממשלתית, זאת תוך חיזוק הצמיחה במשק, שינוי סדרי העדיפויות הלאומיים וצמצום הפערים, והכול בהתאם ליעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2021 ו-2022.



 << יור >> היו"ר אלכס קושניר: << יור >> 

חבר הכנסת שלמה קרעי.

 << דובר >> שלמה קרעי (הליכוד): << דובר >> 

מה נשאר מהחוק הזה באמת? ירד ממנו מס נטפליקס, ירד גם הלוואות לדיור. לא נשאר הרבה מהחוק הזה.

 << דובר >> נירה שפק (יש עתיד): << דובר >> 

אז הוא בעד.

 << יור >> היו"ר אלכס קושניר: << יור >> 

יש לך הסתייגויות לסעיף המטרה?


 << דובר >> שלמה קרעי (הליכוד): << דובר >> 

כן, את ההסתייגות הקודמת. ההסתייגות של סעיף המטרה, לא השנייה של גיל הפרישה, כי זה לא כאן.

 << יור >> היו"ר אלכס קושניר: << יור >> 

אוקיי. אז ההסתייגות הראשונה. זו אותה הסתייגות שחבר הכנסת שלמה קרעי הגיש לחוק הקודם. מי בעד ההסתייגות? מי נגד?

הצבעה

לא אושרה.

 << יור >> היו"ר אלכס קושניר: << יור >> 

ההסתייגות לא התקבלה.

אנחנו עוברים להצבעה על פרק א' בחוק ההתייעלות, סעיף 1 – מטרת החוק. מי בעד? מי נגד?

הצבעה

אושר.

 << יור >> היו"ר אלכס קושניר: << יור >> 

הסעיף אושר.




 << נושא >> 4. פרק י"א (תחילה) מתוך הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב 2021 ו-2022), התשפ"א–2021 << נושא >> 

 << יור >> היו"ר אלכס קושניר: << יור >> 

ואנחנו עוברים לפרק י"א, פרק תחילה של חוק התייעלות כלכלית. משרד האוצר.

 << אורח >> אסף וקסלר: << אורח >> 

	תחילה 
	35.
	תחילתו של חוק זה ביום כ"ח בטבת התשפ"ב (1 בינואר 2022), אלא אם כן נקבע בו אחרת.



 << דובר >> שלמה קרעי (הליכוד): << דובר >> 

לא שמתי לב, גם בחוק הקודם, למה זה ב-1 בינואר 2022? אנחנו מדברים על תקציב 2022-2021.

 << יור >> היו"ר אלכס קושניר: << יור >> 

התקציב כן, אבל חוק ההתייעלות נכנס רק לשנה הבאה. אין מה לעשות חוק התייעלות שנה קודמת, היא נגמרה.

 << דובר >> שלמה קרעי (הליכוד): << דובר >> 

עוד לא נגמרה. שיתחיל ביום שהוא עובר בכנסת.

 << יור >> היו"ר אלכס קושניר: << יור >> 

אוקיי, זאת ההסתייגות?

 << דובר >> נירה שפק (יש עתיד): << דובר >> 

זאת ההסתייגות שלך?

 << דובר >> שלמה קרעי (הליכוד): << דובר >> 

בהחלט.

 << יור >> היו"ר אלכס קושניר: << יור >> 

אוקיי. מה בעצם ההסתייגות?

 << דובר >> שלמה קרעי (הליכוד): << דובר >> 

ב-14 בנובמבר 2021.

 << דובר >> אייל לב ארי: << דובר >> 

אתה רוצה 14 או ביום קבלתו בכנסת?

 << יור >> היו"ר אלכס קושניר: << יור >> 

ביום אישורו בכנסת.

 << דובר >> שלמה קרעי (הליכוד): << דובר >> 

ביום אישורו בכנסת, בתקווה שלא יאושר.

 << דובר >> נירה שפק (יש עתיד): << דובר >> 

מאוד חשוב לי להקדים את החוק שאני נגדו.

 << יור >> היו"ר אלכס קושניר: << יור >> 

מי בעד ההסתייגות? מי נגד?

הצבעה

לא אושרה.

 << יור >> היו"ר אלכס קושניר: << יור >> 

ההסתייגות לא התקבלה.

ואנחנו עוברים להצבעה על פרק י"א בחוק ההתייעלות הכלכלית, סעיף 35 – תחילה. מי בעד? מי נגד?

הצבעה

אושר.

 << דובר >> שלמה קרעי (הליכוד): << דובר >> 

למשל, הטבות לניצולי שואה, למה רק מינואר? למה לא מנובמבר?

 << יור >> היו"ר אלכס קושניר: << יור >> 

כי זה תמיד מינואר. אז גם הסעיף הזה אושר.

אנחנו ניפגש ברבע לעשר, כדי להצביע על הרוויזיה שהטלתי על ארבעת הסעיפים האלה. אז רבע לעשר, 09:45. תודה רבה. הפסקה. 

 << הפסקה >> (הישיבה נפסקה בשעה 09:12 ונתחדשה בשעה 09:47.) << הפסקה >> 



 << נושא >> 1. פרק א' (מטרת החוק) מתוך הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2021 ו-2022), התשפ"א–2021 – רוויזיה << נושא >> 

 << נושא >> 2. פרק כ"ד (תחילה) מתוך הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2021 ו-2022), התשפ"א– 2021 – רוויזיה << נושא >> 

 << נושא >> 3. פרק א' (מטרת החוק) מתוך הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב 2021 ו-2022), התשפ"א–2021 – רוויזיה << נושא >> 

 << נושא >> 4. פרק י"א (תחילה) מתוך הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב 2021 ו-2022), התשפ"א–2021 – רוויזיה << נושא >> 

 << יור >> היו"ר אלכס קושניר: << יור >> 

אני פותח את הישיבה, יש לנו רוויזיות שאני הגשתי על ארבעת הסעיפים שהצבענו עליהם בבוקר. אז אני רוצה להצביע על הרוויזיות.

קודם כול הצעת חוק התוכנית הכלכלית, פרק א'. מי בעד הרוויזיה? מי נגד?

הצבעה

לא אושרה.

 << יור >> היו"ר אלכס קושניר: << יור >> 

הרוויזיה לא התקבלה.

חוק התוכנית הכלכלית, פרק כ"ד. מי בעד הרוויזיה? מי נגד?


הצבעה

לא אושרה.


 << יור >> היו"ר אלכס קושניר: << יור >> 

הרוויזיה לא התקבלה.

עוברים לחוק השני, חוק ההתייעלות הכלכלית, פרק א' – מטרת החוק. אני הגשתי את הרוויזיה. מי בעד? מי נגד?

הצבעה

לא אושרה.

 << יור >> היו"ר אלכס קושניר: << יור >> 

הרוויזיה לא התקבלה.

ופרק י"א, סעיף 35 – תחילה. מי בעד הרוויזיה? מי נגד?

הצבעה

לא אושרה.

 << יור >> היו"ר אלכס קושניר: << יור >> 

הרוויזיה לא התקבלה.

אם כך, כל הרוויזיות הוסרו, וארבעת הסעיפים ייכנסו לנוסח החוק ויוגשו במליאה במסגרת הדיון על חוק התוכנית הכלכלית וחוק ההתייעלות הכלכלית. 
 
אנחנו נחזור בשעה 10:00, כדי לדון בפרק הבא: הצעת חוק מסגרות התקציב. הפסקה.


 << סיום >> הישיבה ננעלה בשעה 09:48. << סיום >>