פרוטוקול של ישיבת ועדה הכנסת העשרים-וארבע הכנסת 3 ועדת החוקה, חוק ומשפט 27/10/2021 מושב שני פרוטוקול מס' 101 מישיבת ועדת החוקה, חוק ומשפט יום רביעי, כ"א בחשון התשפ"ב (27 באוקטובר 2021), שעה 18:25 סדר היום: << הצח >> פרק י"ט (אסדרה), למעט סעיפים 21, 28 ו-30 המוצעים בסעיף 92 להצעת החוק, מתוך הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2021 ו-2022), התשפ"א-2021 << הצח >> נכחו: חברי הוועדה: גלעד קריב – היו"ר זאב בנימין בגין ענבר בזק שרן מרים השכל יום טוב חי כלפון גבי לסקי אוסאמה סעדי חברי הכנסת: מיכאל מרדכי ביטון ייעוץ משפטי: גור בליי אלעזר שטרן מנהל הוועדה: אסף פרידמן רישום פרלמנטרי: סמדר לביא, חבר תרגומים << נושא >> פרק י"ט (אסדרה), למעט סעיפים 21, 28 ו-30 המוצעים בסעיף 92 להצעת החוק, מתוך הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2021 ו-2022), התשפ"א-2021, מ/1443 << נושא >> << יור >> היו"ר גלעד קריב: << יור >> מכובדיי, אנחנו מחדשים את הדיון שלנו משעות הבוקר, יש לנו שלוש משימות לפנינו. הראשונה היא להצביע על ההסתייגויות שחזרו אלינו אחרי שוועדת הכנסת דחתה את טענות הנושא החדש. הדבר השני הוא להשלים את ההצבעה על הרביזיות של יתר הסעיפים שדנו בהם, או ההסתייגויות שדנו בהן במהלך הלילה ולאחר מכן אנחנו כמובן נצביע על החוק כולו. אדוני היועץ המשפטי, למרות שאין כאן נציגים של האופוזיציה ועל פניו ניתן לדחות את ההסתייגויות ולא להביא אותן להצבעה. << דובר >> גור בליי: << דובר >> לא, דווקא הסתייגויות שנשלחו בכתב – << דובר >> קריאה: << דובר >> נקריא אותן ונצביע. << דובר >> גור בליי: << דובר >> רביזיות עקרונית צריך, אבל דווקא פה ברגע שכבר אפשרת - - - << יור >> היו"ר גלעד קריב: << יור >> הבנתי, בסדר גמור, אנחנו מראש לא תכננו לדחות את הדברים, גם בבוקר הודענו שאנחנו גם בהיעדר נציגי אופוזיציה נעסוק, אבל אנחנו נקריא את ההסתייגויות ונצביע עליהן. אז תפנה אותי למספר ההסתייגות. << דובר >> גור בליי: << דובר >> הסתייגות 12. << יור >> היו"ר גלעד קריב: << יור >> הסתייגות 12. אני מקריא אותה. בסעיף 1 המוצע, האמור בו יסומן (א) ואחריו יבוא (ב): מטרתו של חוק זה היא להתחיל את פעילותה של הממשלה החדשה שקמה כדי לאפשר לממשלת ההונאה לשרוד. מי בעד קבלת ההסתייגות? מי נגד? ההסתייגות נדחתה. הצבעה לא אושר. << דובר >> גור בליי: << דובר >> הסתייגות 22. << יור >> היו"ר גלעד קריב: << יור >> אני מקריא. בסעיף 1 המוצע, האמור בו יסומן (א) ואחריו יבוא (ב): מטרת חוק זה הינה להתחיל את פעילותה של הממשלה החדשה שקמה כדי להונות את הציבור, לבזבז כספי ציבור ולברוח מעבודת הכנסת. מי בעד ההסתייגות? מי נגד? ההסתייגות נדחתה. הצבעה לא אושר. << דובר >> בנימין זאב בגין (תקווה חדשה): << דובר >> לא הבנתי, כמה יש כאלה? << יור >> היו"ר גלעד קריב: << יור >> תשע. << דובר >> גור בליי: << דובר >> 72. << דובר >> בנימין זאב בגין (תקווה חדשה): << דובר >> תשע, אז תוכל לקרוא את השטויות עד הסוף. << יור >> היו"ר גלעד קריב: << יור >> הסתייגות 72. בסעיף 3 המוצג בהגדרה 'אישור אסדרתי', אחרי 'או תאגיד ציבורי' יבוא 'מאסדר פיננסי'. מי בעד ההסתייגות? מי נגדה? ההסתייגות נדחתה. הצבעה לא אושר. << דובר >> גור בליי: << דובר >> הסתייגות 199. << יור >> היו"ר גלעד קריב: << יור >> בסעיף 17(ב) אחרי 'ובפיקוחו' יבוא 'ובניצוחו'. מי בעד קבלת ההסתייגות? מי נגדה? ההסתייגות נדחתה. הצבעה לא אושר. << דובר >> גור בליי: << דובר >> הסתייגות 206. << יור >> היו"ר גלעד קריב: << יור >> אני מקריא. בסעיף 18 המוצע, אחרי 'הממשלה' יבוא 'הישראלית פלסטינית הראשונה'. מי בעד? מי נגד? ההסתייגות נדחתה. הצבעה לא אושר. << דובר >> גור בליי: << דובר >> 217. << יור >> היו"ר גלעד קריב: << יור >> אני מקריא. בסעיף 20 המוצע, אחרי 'אסדרה' יבוא 'נגד תושבי יהודה ושומרון לבקשת סיעות השמאל'. מי בעד? מי נגד? ההסתייגות נדחתה. הצבעה לא אושר. << דובר >> גור בליי: << דובר >> הסתייגות 315 ו-316. << יור >> היו"ר גלעד קריב: << יור >> הסתייגות 315. בסעיף 30(א) המוצע, בסופו יבוא 'ולוועדת הכספים של הכנסת'. מי בעד? מי נגד? ההסתייגות נדחתה. הצבעה לא אושר. << יור >> היו"ר גלעד קריב: << יור >> 316. בסעיף 30(א) המוצע בסופו יבוא 'ולוועדת הכלכלה של הכנסת', מי בעד? מי נגד? ההסתייגות נדחתה. הצבעה לא אושר. << דובר >> גור בליי: << דובר >> 357. << יור >> היו"ר גלעד קריב: << יור >> אחרי הסעיף 40 המוצע יבוא 'סמכות הממשלה לפתור, 40א, הממשלה רשאית בהחלטתה לפטור מאסדר מהוראות חוק זה לעניין אסדרה מסוימת'. מי בעד? מי נגד? ההסתייגות נדחתה. הצבעה לא אושר. << דובר >> גור בליי: << דובר >> אני מזכיר שהוועדה לא הצביעה על 395 עד 425, אבל ביחס אליהן ועדת הכנסת קיבלה את טענת הנושא חדש ולכן הן הוסרו ולא יצורפו להצעת החוק למליאה. << דובר >> בנימין זאב בגין (תקווה חדשה): << דובר >> מה לא מצורף? << דובר >> גור בליי: << דובר >> הם פשוט יירדו, 30 הסתייגויות. << יור >> היו"ר גלעד קריב: << יור >> מהחוק לא יורד כלום. << דובר >> גור בליי: << דובר >> וכמו כן אני מציין שהבוקר הסתייגות 426 עד 445, משום שהן לא קשורות בכלל להצעת החוק הנדונה וזה למעשה תיקונים עקיפים שמולבשים כאילו שהם לא תיקונים עקיפים, אז הם בעצם יוסרו מההסתייגויות גם כן בהתאם לנוהל בהקשר הזה לגבי הסתייגויות שלא קשורות להצעת החוק הנדונה. << יור >> היו"ר גלעד קריב: << יור >> תודה. אני מבקש רביזיה על כל ההסתייגויות שזה עתה דחינו ואנחנו נקבע את הרביזיה לשעה שבע ושתי דקות, אז נקיים את הרביזיה על ההסתייגויות שדחינו. אנחנו עכשיו, חבריי וחברותיי, חוזרים לסדר ההצבעות על הרביזיות שנקטע הבוקר בשל חידוש ההצבעות במליאה. אנחנו סיימנו בסעיף 107. << דובר >> גור בליי: << דובר >> רביזיה על הסתייגות 107. << יור >> היו"ר גלעד קריב: << יור >> חבריי, מה שיקרה כרגע, מה שאנחנו הולכים לעשות זה את הדבר הבא, לגבי כל ההסתייגויות הרבות שהצבענו עליהן בליל אמש והוגשו בגינן בקשות רביזיה על ידי סיעות האופוזיציה, הבוקר, מכיוון שהיו נציגים של האופוזיציה אנחנו הצבענו עד רביזיה 107. כרגע אין נציגים של סיעות האופוזיציה המבקשות ולכן על כל ההסתייגויות שהצבענו אמש מ-107 ואילך בקשות הרביזיה נופלות או דינן כנדחות ולכן סיימנו את ההצבעות על הרביזיות של כל הסעיפים מליל אמש. אנחנו קבענו לשעה שבע ושתי דקות. תקנונית אנחנו יכולים כרגע למשוך אותם, אני הגשתי את הרביזיה, אני יכול למשוך, אבל השאלה אם – בכל מקרה מי שהגיש את הרביזיה זה אני אז אני יכול רק לעשות הצבעה, אני לא צריך לתת למישהו לנמק. << דובר >> גור בליי: << דובר >> צריך חצי שעה. << יור >> היו"ר גלעד קריב: << יור >> אז אני אומר, אני חושב שהקפדנו מאוד לאורך כל תהליך החקיקה לתת לסיעות האופוזיציה להשתתף בדיון, עשינו אתמול מהלך ארוך, החוק הזה לא צריך להיוולד מתוך איזה שהיא טענה של מאן דהו על קיצור תהליכים. אני מציע שבשעה שבע ושתי דקות נתכנס שוב. אם יהיו כאן חברי סיעות אופוזיציה שיבקשו שאכן נצביע על תשע ההסתייגויות האלה מחדש אני אאפשר את זה במסגרת הרביזיה, אם לא אז אני אמשוך את הרביזיה ובזה יסתיים האירוע ואז בשבע ושלוש דקות או קצת יותר אנחנו נצביע על החוק לשנייה ושלישית. << דובר >> בנימין זאב בגין (תקווה חדשה): << דובר >> לשם כך התכנסנו . << יור >> היו"ר גלעד קריב: << יור >> נכון, וגם שם אנחנו נראה אם אנחנו קובעים רביזיה אם לאו. אז אני אומר שמבחינת לוחות זמנים אני מניח שבאזור שבע וכמה דקות נצביע על החוק בשנייה ושלישית ונקבע כעבור חצי שעה רביזיה על האישור של החוק כולו ולקראת רבע לשמונה נסיים את העניין ויהיו לנו שני מקטעים של הפסקות. אז אנחנו נצא להפסקה ונשוב בשבע ושתי דקות לעניין הרביזיות וההצבעה על החוק בהכנה לשנייה ושלישית. תודה, חבריי, יצאנו להפסקה. << הפסקה >> (הישיבה נפסקה בשעה 18:37 ונתחדשה בשעה 19:02.) << הפסקה >> << יור >> היו"ר גלעד קריב: << יור >> מכובדיי, אנחנו מחדשים את הדיון, אנחנו הודענו על רביזיה על תשע הסתייגויות שהצבענו עליהן לפני כחצי שעה. בראש ובראשונה על מנת לאפשר לנציגי סיעות האופוזיציה, אם הם ירצו בכל זאת ליטול חלק בהצבעה ואפילו לנמק את ההסתייגויות לאפשר להם. אני רואה שהם אינם נמצאים כאן ולכן אני מושך את בקשת הרביזיה ואנחנו ניגשים באופן מיידי לאישור הצעת החוק בנוסח שהתקינה – אנחנו נמתין רגע. << דובר >> בנימין זאב בגין (תקווה חדשה): << דובר >> אתם נראים נינוחים בצד השני. << יור >> היו"ר גלעד קריב: << יור >> הם נראים מותשים. << דובר >> בנימין זאב בגין (תקווה חדשה): << דובר >> תעמידו פנים של מופתעים. << יור >> היו"ר גלעד קריב: << יור >> יש ממד של הפתעה שהצלחנו להביא את החוק הזה לחוף מבטחים. << דובר >> בנימין זאב בגין (תקווה חדשה): << דובר >> בהחלט, כל הכבוד ליושב ראש. << יור >> היו"ר גלעד קריב: << יור >> כל הכבוד לחברי הוועדה ולמשרדי הממשלה המציעים, גם לכם מגיעות הברכות. << דובר >> קריאה: << דובר >> למה אנחנו מחכים? אמרת שבע ושתי דקות, לא? << יור >> היו"ר גלעד קריב: << יור >> כן, אבל א', הייתי צריך למשוך את הרביזיה, ב', גילינו אתמול בשעות הקטנות של הבוקר שהשעון של הוועדה מקדים את זמנו בערך ב-90 שניות, נכון? << דובר >> גבי לסקי (מרצ): << דובר >> בפעם הבאה תדע שאתה צריך לחשב תוספת זמן קיש. יש תוספת זמן רביזיה ויש תוספת זמן קיש. << יור >> היו"ר גלעד קריב: << יור >> חבר הכנסת סעדי הודיע לנו שהוא רוצה ליטול חלק בדיון. ברוך הבא, חבר הכנסת כלפון, חבר הכנסת סעדי גם הצטרף, בדיוק הגעתם להצבעה שלנו. אני מעמיד את פרק י"ט - - - << דובר >> גור בליי: << דובר >> אחרי שכל ההסתייגויות הוסרו. << יור >> היו"ר גלעד קריב: << יור >> לאחר הסרת כל ההסתייגויות אני מעמיד את פרק י"ט (אסדרה), למעט סעיפים 21, 28 ו-30 המוצעים בסעיף 92 להצעת החוק, מתוך הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2021 ו-2022), התשפ"א-2021, אני מעמיד את הצעת החוק להצבעה להעברה למליאה לקריאה שנייה ושלישית. << דובר >> גור בליי: << דובר >> בנוסח שהוקרא בוועדה על השינויים שלו וכמובן בכפוף לשינויי נוסח כמקובל שאנחנו עושים אחרי זה. << יור >> היו"ר גלעד קריב: << יור >> מי בעד? מי נגד? הצבעה אושר. << יור >> היו"ר גלעד קריב: << יור >> הצעת החוק אושרה. אני קובע רביזיה לשעה 19:39 על אישור הצעת החוק. אם לא יהיו פה כולם אז תודה לכל מי שנטל ונטלה חלק בדיונים הארוכים והממושכים, תודה לצוות הייעוץ המשפטי שעשה פה באמת ימים כלילות בהקשר - - - << דובר >> בנימין זאב בגין (תקווה חדשה): << דובר >> הפוך, לילות כימים. << יור >> היו"ר גלעד קריב: << יור >> האמת שזה ימים כלילות, לילות כימים. << דובר >> בנימין זאב בגין (תקווה חדשה): << דובר >> קָרֵב יוֹם, קָרֵב יוֹם אֲשֶׁר הוּא לֹא יוֹם וְלֹא לַיְלָה. << יור >> היו"ר גלעד קריב: << יור >> בדיוק, נכון. תודה לצוות הוועדה ולכל מי שנטל חלק בדיונים, אנחנו בשעה 19:36 נצביע על הרביזיה, תודה, יצאנו להפסקה. << הפסקה >> (הישיבה נפסקה בשעה 19:06 ונתחדשה בשעה 19:36.) << הפסקה >> << יור >> היו"ר גלעד קריב: << יור >> אנחנו מחדשים את הדיון. מכובדיי, תודה שהמתנתם, אני שמח שיש לנו כאן נציגות מקיר אל קיר של הקואליציה. נציין לפרוטוקול, חבר הכנסת בני בגין, חברת הכנסת ענבר בזק, חברת הכנסת גבי לסקי, חבר הכנסת יום טוב כלפון, חברת הכנסת שרן השכל, תודה לגל וליעל, נציגי משרד האוצר ומשרד המשפטים בהתאמה. אני מתקשה להבין מדוע בחוק הדיינים לא מצאתם לנכון להתרגש ככה, מוזר בעיניי. אז אנחנו עוד שנייה נצביע על הרביזיה, אבל זו הזדמנות טובה להודות לכולם ולכולן, בראש ובראשונה באמת לכל חברי וחברות הקואליציה בוועדה שהיו מעורבים עוד לפני הגעת החוק לוועדה. אני אזכיר גם את סגן השר אביר קארה, שחוגג היום יום הולדת והיה מעורב מאוד בקידום הצעת החוק. אז תודה באמת לכל חברי וחברות הכנסת, תודה לנציגי שלושת המשרדים הממשלתיים, גם אתם הייתם בתוך המהומה והקלחת וכמובן לצוות המשפטי ולצוות הוועדה, אז תודה לכולם. ואני גם אומר גם לחברי וחברות אופוזיציה שנטלו חלק בדיונים, בין אם בתפקיד רשמי כחברים וחברות בוועדה ובין אם בכלל כחברים וחברות שתרמו, וצריך לומר שהיו פה חברי וחברות אופוזיציה שתרמו לדיונים לא מעט. הם לא כאן. הכוונה הייתה גם חברי אופוזיציה שתרמו לדיון וכמובן נציגי ארגונים אזרחיים, אקדמיה, התאגידים הציבוריים, מחווה ליוסף שלא איתנו, תמסרי לו, יעל, שהזכרנו אותו לטובה. אז באמת תודה לכולם ולחיי עוד חוקים משמעותיים. << דובר >> שרן מרים השכל (תקווה חדשה): << דובר >> הם יתחילו בשבוע הבא. << יור >> היו"ר גלעד קריב: << יור >> נכון, וכבר אמרתי למישהו ששאל אותי שבעיניי בסופו של דבר הגיוון הפנים קואליציוני מוציא תוצאות טובות, בסופו של דבר זה מדייק את הדברים למרות כל הקשיים. << דובר >> שרן מרים השכל (תקווה חדשה): << דובר >> כן, של פשרות, של הסכמות. << יור >> היו"ר גלעד קריב: << יור >> פשרות, הסכמות, איזונים, פרספקטיבות חדשות. << דובר >> שרן מרים השכל (תקווה חדשה): << דובר >> מה שאומר שאף אחד מאיתנו לא מרוצה לחלוטין. << יור >> היו"ר גלעד קריב: << יור >> נכון, אבל בני מרוצה. אני חושב שגם בחרנו בסופו של יום, וזה אולי משהו כן לבאות גם בוועדה הזו, שבכאלה סיטואציות הרי אפשר ללכת לשני כיוונים, או לכיוון הצמצום שאתה זורק החוצה כל דבר שחשוב לצד השני, או בדרך שאני חושב שכן הצלחנו בסוף ללכת אליה, שאתה יודע לבנות איזה שהוא פסיפס שיש בו ביטוי לדברים שחשובים לכל הצדדים. אני חושב שהחוק הלך יותר בכיוון הזה ואני חושב שזה כיוון יותר נכון ברוב המקרים. אז באמת המון תודה לכולם ובואו נצביע. איזה יופי שזה יהיה פה אחד, ככל הנראה. רביזיה על החלטת הוועדה לאשר את פרק י"ט (אסדרה), למעט סעיפים 21, 28 ו-30 המוצעים בסעיף 92 להצעת החוק, מתוך הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2021 ו-2022), התשפ"א-2021. מי בעד הרביזיה? מי נגדה? הצבעה לא אושר << דובר >> שרן מרים השכל (תקווה חדשה): << דובר >> ברכות. << יור >> היו"ר גלעד קריב: << יור >> שרן היקרה, תודה. החוק עבר פה בוועדה, יש עוד סוגיה כזאת קטנה שנקראת מליאת הכנסת. זהו, נעשה המעשה. << סיום >> הישיבה ננעלה בשעה 19:45. << סיום >>