פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים-וארבע

הכנסת



5
ועדת הכלכלה
13/12/2021


מושב שני


פרוטוקול מס' 113
מישיבת ועדת הכלכלה
יום שני, ט' בטבת התשפ"ב (13 בדצמבר 2021), שעה 12:37


סדר היום:
 << נושא >> הצעת תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלות על הפעלת שדות תעופה וטיסות) (תיקון מס' 5), התשפ"ב-2021 << נושא >>  


נכחו:
חברי הוועדה: 
מיכאל מרדכי ביטון – היו"ר
רון כץ



מוזמנים: 
	אילנה גנס
	–
	רמ"ט בריאות הציבור, משרד הבריאות

	טל פוקס
	–
	עו"ד, הלשכה המשפטית, משרד הבריאות





ייעוץ משפטי: 
אביגל כספי

מנהלת הוועדה:
עידית חנוכה

רישום פרלמנטרי:
אלון דמלה



 << נושא >> הצעת תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלות על הפעלת שדות תעופה וטיסות) (תיקון מס' 5), התשפ"ב–2021 << נושא >>  


 << יור >> היו"ר מיכאל מרדכי ביטון: << יור >>  

אנחנו מתחילים. נא לשבת. דיון קצר בסוגיית הצעת תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש.

אני אבקש מאילנה גנס, ראש מטה בריאות הציבור – איתנו, אילנה? איפה אילנה?

 << דובר >> טל פוקס: << דובר >>  

בזום.

 << יור >> היו"ר מיכאל מרדכי ביטון: << יור >>  

בזום. נא לפתוח לאילנה את הזום. להציג לנו בקצרה את הדברים, ונוכל לעבור להקראה. 

 << קריאה >> קריאה: << קריאה >>  

נראה כאילו היא מדברת.

 << יור >> היו"ר מיכאל מרדכי ביטון: << יור >>  

לא נורא.

 << דובר_המשך >> טל פוקס: << דובר_המשך >>  

אני יכולה להציג? טל פוקס ממשרד הבריאות.

 << יור >> היו"ר מיכאל מרדכי ביטון: << יור >>  

טל, בבקשה. כן. אנחנו מכירים אותך. עורכת הדין טל פוקס, משרד הבריאות, בבקשה, בתמצית.

 << דובר_המשך >> טל פוקס: << דובר_המשך >>  

שלום. אז התקנות כאן נועדו, קודם כול, להאריך את התקנות העיקריות, תקנות שמגבילות שדות תעופה וטיסות, 28 ימים. מוצעים פה שני תיקונים. תיקון אחד לבקשת הוועדה, ובצדק, השוואה בין הפער בין הטיסה הראשונה לשנייה. כמו שזה יחול על PCR, זה צריך לחול גם על אנטיגן. זה נשמט בטעות. זה איזשהו עניין של נוסח. 

והתיקון השני, תיקון מהותי, הוא הכללה, בעצם השוואה של הדין שחל היום על חוזר שחייב בבידוד, שאסור לו לנסוע בתחבורה ציבורית למקום הבידוד, לא באוטובוס ולא ברכבת. ההגדרה של תחבורה ציבורית לפקודת בריאות העם, איפה שהעבירה הזאת נקבעה, לא כוללת טיסה פנימית. וכאן אנחנו מוסיפים את הטיסה הפנימית.

 << דובר >> רון כץ (יש עתיד): << דובר >>  

מה לגבי מונית? מה לגבי מוניות?

 << דובר_המשך >> טל פוקס: << דובר_המשך >>  

מוניות זה אפשר. אין בעיה עם זה.

 << דובר >> רון כץ (יש עתיד): << דובר >>  

מה ההבדל?

 << דובר >> טל פוקס: << דובר >>  

בין מטוס למונית?

 << דובר >> רון כץ (יש עתיד): << דובר >>  

לא. בין תחבורה ציבורית למונית. עכשיו נסעת עם מונית. אותו נהג מונית, עד שגילית שמישהו חולה, הסיע עוד עשרה אנשים.

 << דובר >> טל פוקס: << דובר >>  

אז לגבי ההצדקות הבריאותיות, אפשר להפנות לבריאות הציבור. אבל, בתמצית, קודם כול, אלה לא התקנות שמונחות כאן. אנחנו לא מדברים עכשיו על האיסור לנסוע באוטובוס או ברכבת. הדבר היחיד שכאן מובא לוועדה הוא האיסור לנסוע בטיסה פנימית למקום הבידוד. וההבדל הוא כמובן בכמות החשיפה של אנשים. ואם תרצו, אילנה גנס יכולה להרחיב על זה.

 << יור >> היו"ר מיכאל מרדכי ביטון: << יור >>  

אנחנו נתמקד רק במה שהבאתם. אם יש נושא שאתה רוצה לקדם, נעשה את זה ביום אחר. אנחנו גם ככה באיחור בלו"ז. רק את התקנה שהבאתם.

 << דובר_המשך >> אביגל כספי: << דובר_המשך >>  

רק אני אדייק שבמונית זה לא הכול מונית, אלא יש תנאים. לנוסע לבידוד, זה צריך להיות שלא ישב שם נוסע נוסף והחלונות צריכים להיות פתוחים. כלומר, לא אמור להיות עוד נוסע, חוץ מהנהג.

 << יור >> היו"ר מיכאל מרדכי ביטון: << יור >>  

עורכת הדין אביגל, אנחנו יכולים לעבור להקראה?

 << דובר >> אביגל כספי: << דובר >>  

כן.

 << יור >> היו"ר מיכאל מרדכי ביטון: << יור >>  

מי מקריא?

 << דובר_המשך >> אביגל כספי: << דובר_המשך >>  

טל.

 << יור >> היו"ר מיכאל מרדכי ביטון: << יור >>  

טל, בבקשה.

 << דובר_המשך >> טל פוקס: << דובר_המשך >>  

"טיוטת תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלות על הפעלת שדות תעופה וטיסות) (תיקון מס' 5), התשפ"ב–2021 

	
	
	בתוקף סמכותה לפי סעיפים 4, 12 ו-23 עד 25 לחוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף–2020 (להלן – החוק), ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, מתקינה הממשלה תקנות אלה:

	תיקון תקנה 30
	1. 
	בתקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלות על הפעלת שדות תעופה וטיסות) התש"ף–2020 (להלן – התקנות העיקריות), בתקנה 30(א)(3)(א)(1), בסופה יבוא: "ובלבד שזמן ההמתנה המתוכנן בין הטיסות אינו עולה על 24 שעות."

	הוספת תקנה 30ג
	2. 
	אחרי תקנה 30א לתקנות העיקריות יבוא:

	
	
	"הגבלת עליה לטיסה ציבורית שאינה בין-לאומית
	30ג.
	אדם החייב בבידוד לא יעלה לטיסה ציבורית שאינה טיסה בין-לאומית, ובכלל זאת לא יעשה שימוש בטיסה כאמור כדי להגיע למקום הבידוד כאמור בסעיף 2(ג1) לצו בידוד בית ולבדיקה כאמור בסעיף 2(ב1) לצו בידוד בית; על אף האמור אדם החייב בבידוד הרשאי לפי צו בידוד בית לעשות שימוש בתחבורה ציבורית כדי להגיע למקום הבידוד, רשאי גם לעלות לטיסה כאמור כדי להגיע למקום הבידוד; לעניין זה "טיסה ציבורית" – טיסה הפועלת לפי לוח זמנים המפורסם לציבור מראש ומתאפשרת לגביה רכישת כרטיס טיסה בידי יחיד."



אני רק אגיד שכרגע הקבוצה הזאת היא קבוצה ריקה, קבוצה של אנשים שיכולים לנסוע בתחבורה ציבורית למקום הבידוד. כרגע על כל המבודדים נאסר לנסוע בתחבורה ציבורית. אבל היו תקופות בצו בידוד בית, עד לפני כשלושה שבועות שהיה מותר.

 << יור >> היו"ר מיכאל מרדכי ביטון: << יור >>  

כן.

 << דובר_המשך >> טל פוקס: << דובר_המשך >>  

ולכן אם וכשזה זה יותר בצו בידוד בית, אוטומטית זה יותר גם לגבי טיסה פנימית.

 << דובר >> אביגל כספי: << דובר >>  

יש לי רק שאלה אחת. זה יותר לגבי הגעה למקום הבידוד או שיש כוונה גם להתיר את זה לגבי הגעה לבדיקה?

 << דובר >> טל פוקס: << דובר >>  

לגבי הגעה לבדיקה זה מעולם לא היה מותר, ולכן לא התייחסתי לזה. אני לא חושבת שזו אופציה סבירה.

 << דובר >> אביגל כספי: << דובר >>  

אוקיי.

 << דובר >> טל פוקס: << דובר >>  

אבל אם יהיה שינוי, אז אולי נשנה גם כאן.

 << דובר >> אביגל כספי: << דובר >>  

אוקיי.

 << דובר >> טל פוקס: << דובר >>  

	"תיקון תקנה 35
	3. 
	בתקנה 35 לתקנות העיקריות, אחרי פסקה (14א) יבוא:

	
	
	
	"(14ב) חייב בבידוד העולה לטיסה שאינה טיסה בין-לאומית בניגוד לתקנה 30ג;"" – זאת העבירה הפלילית על אותה הוראה.

	"תיקון תקנה 36
	4. 
	בתקנה 36(א) לתקנות העיקריות, בטבלה, אחרי שורה מס"ד (11א) יבוא:

	
	
		מס"ד 
	טור א'
	טור ב'

	
	העבירה
	סכומים בשקלים

	"(11ב)
	35(14ב)
	5,000""






כלומר, הקנס על הפרה של ההוראה הזאת הוא 5,000 שקלים. הסיבה שבחרנו 5,000 היא כי זה הקנס גם על נסיעה באוטובוס או ברכבת. אז רצינו שזה יהיה שווה, שוויוני.

 << יור >> היו"ר מיכאל מרדכי ביטון: << יור >>  

תמשיכי.

 << דובר_המשך >> טל פוקס: << דובר_המשך >>  

	"תיקון תקנה 41
	5. 
	בתקנה 41 לתקנות העיקריות במקום "ט' בטבת התשפ"ב (13 בדצמבר 2021)" יבוא "ח' בשבט התשפ"ב (10 בינואר 2022)".

	תחילה
	6. 
	תחילתן של תקנות אלה ביום י' בטבת התשפ"ב (14 בדצמבר 2021)."



 << יור >> היו"ר מיכאל מרדכי ביטון: << יור >>  

תודה.

מי בעד? עד שרון יכול היה להצביע איתי, הוא הלך?


הצבעה

אושר.

 << יור >> היו"ר מיכאל מרדכי ביטון: << יור >>  

אנחנו מצביעים פה אחד בעד תיקון התקנות. אני נועל את הדיון.


 << סיום >> הישיבה ננעלה בשעה 12:44. << סיום >>