פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים-וחמש

הכנסת



3
ועדת הפנים והגנת הסביבה
26/11/2024


מושב שלישי



פרוטוקול מס' 291
מישיבת ועדת הפנים והגנת הסביבה
יום שלישי, כ"ה בחשון התשפ"ה (26 בנובמבר 2024), שעה 11:18

סדר היום: 
<< הצח >> הצעת חוק להסדרת המגורים בשטחי מרעה, התשפ"ג–2022, (פ/2375/25) (פ/2376/25) (פ/2729/25) (פ/2374/25) (פ/1001/25), << הצח >> של חה"כ שמחה רוטמן, חה"כ עודד פורר, חה"כ אוהד טל, חה"כ לימור סון הר מלך, חה"כ אלי דלל, חה"כ ניסים ואטורי, חה"כ טלי גוטליב, חה"כ חנוך דב מלביצקי, חה"כ דוד ביטן, חה"כ שלום דנינו, חה"כ צביקה פוגל, חה"כ ינון אזולאי, חה"כ אביגדור ליברמן, חה"כ מיכאל מרדכי ביטון

נכחו:
חברי הוועדה: 
יעקב אשר – היו"ר
ששון ששי גואטה
ניסים ואטורי
יוראי להב הרצנו
חנוך דב מלביצקי
מטי צרפתי הרכבי

חברי הכנסת:
אוהד טל

משתתפים: 
	עמית גריידי
	–
	מנהל אגף בכיר רשם הקבלנים, משרד הבינוי והשיכון

	אפרת פורקצ'יה
	–
	עו"ד, היועצת המשפטית, משרד הבינוי והשיכון

	אילן רויזמן
	–
	עו"ד, ממונה בכיר ייעוץ משפטי, משרד הבינוי והשיכון

	רואי כחלון
	–
	עו"ד, ראש המטה למלחמה בפשיעה בחברה הערבית, משרד ראש הממשלה

	נירית להב קניזו
	–
	עו"ד, ייעוץ וחקיקה, משרד המשפטים

	נועה מושייף
	–
	עו"ד, ייעוץ וחקיקה, משרד המשפטים

	תם וינד
	–
	עו"ד, היחידה לאכיפה אזרחית, פרקליטות המדינה, משרד המשפטים

	שני קרני
	–
	עו"ד, עוזרת משפטית ליועמ"ש, המשרד לביטחון לאומי

	רפ"ק אלכסנדר וייסבורד
	–
	עו"ד, קצין מדור אח"מ ויועמ"ש, משטרת ישראל, המשרד לביטחון לאומי

	ואאיל עבאדי
	–
	מנהל חטיבה ארצי, הסתדרות עובדי הבניין, ההסתדרות החדשה



ייעוץ משפטי: 
תומר רוזנר
רוני טיסר
אביב מועלם

מנהלת הוועדה:
לאה קריכלי

רישום פרלמנטרי:
ליאור ידידיה, חבר תרגומים

רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי -דיוקים והשמטות.

 << נושא >> הצעת חוק להסדרת המגורים בשטחי מרעה, התשפ"ג–2022, פ/2375/25, פ/2376/25, פ/2729/25, פ/2374/25, פ/1001/25 << נושא >>  


 << יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>  

אנחנו פותחים את הדיון לרוויזיה על הצעת החוק. 

<< דובר >> יוראי להב הרצנו (יש עתיד): << דובר >>  

כמובן, מטי תנמק את הרוויזיה. 

 << יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>  

בוודאי. רוויזיה להצעת חוק להסדרת המגורים בשטחי מרעה, התשפ"ג-2022, לקריאה ראשונה. מנמקת חברת הכנסת מטי צרפתי הרכבי.

 << דובר >> מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד): << דובר >>  

תודה רבה, אדוני. ביקשתי רוויזיה על ההצבעה כי אני חושבת שהחוק הזה לא נתן דעתו להשלכות הרוחב הרחבות, שעלו בדיון אבל לא קיבלו ביטוי בתוך הצעת החוק. לא ניתנים בחוק פתרונות לכל ההשלכות שיש על הרשות המקומית – במקרה שלנו, זה מועצות אזוריות – על כל סל השירותים המוניציפליים, החל משירותים לילדים, לחינוך, לרווחה, לחינוך בלתי פורמלי, או לתשתיות-על – מים, ביוב, חשמל. 

במועצות אזוריות – אדוני יודע – כל המנגנון של השירותים המוניציפליים הוא במסגרת דו-רובדית, עם האצלת סמכויות לבד, מקומית. במקרה הזה, יש ישות שהיא לא ועד מקומי, ויש כשל מובנה, כי יש כוח אדם מצומצם מאוד בתוך המועצה האזורית ביחס לסל השירותים. זה כל השירותים – אפילו הביוב הציבורי וכו'.

 << יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>  

אני מכיר הרבה מאוד דברים שקמו במועצות אזוריות שונות – חלק קמו כדין וחלק – פחות כדין. אני לא מחווה דעה; אני סתם פואטי. כמו שאמרתי, נדון בזה לעומק בקריאה השנייה והשלישית.

 << דובר >> מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד): << דובר >>  

זו סוגיה אחת. סוגיות נוספות הן סוגיות של התעלמות ממדיניות מינהל התכנון לגבי השמירה על שטחים פתוחים; על אזורים מוגנים עם מסדרונות אקולוגיים; על כל ההפרות בדרך עד לאותם מגורים; על התעלמות מהנחיות של תמ"א/1 של ההגנה לתיקון 6, שמדבר על מדיניות האכיפה. זאת אומרת, יש כאן הרבה כשלים - - -

 << יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>  

הבקר עלול לגרום נזק לטבע שהוא חלק ממנו? 

 << דובר >> מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד): << דובר >>  

לא הבקר; אני מדברת על הבנייה ועל המגורים.

 << יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>  

על עשרות יחידות הדיור שמתלוות לכל דבר?

 << דובר >> מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד): << דובר >>  

על הבנייה למגורים.

 << יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>  

קצת פרופורציה. אפשר להגיד שיש בעיות, אבל כשאני מחבר את כל מה שאת אומרת – אני לא צריך להגיד את זה, אבל אני אומר את זה כידיד שלך – זה נשמע שהולך ליפול על המועצות האזוריות, על התכנון ועל הכול, שכונות חדשות של רועים, עם עשרות יחידות דיור, עם מגדלים, גשרים ועמקים. יש בעיות וצריך לטפל בהן.

 << דובר >> מטי צרפתי הרכבי (יש עתיד): << דובר >>  

יש כאן תקדימים סביב תמ"א/1 והגנה על שטחים פתוחים גנים לאומיים מפגיעה - - -.

 << יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>  

מטי, תודה. אני רק אגיד דבר אחד: כשמדברים איתי בהיגיון – אני שומע ומתעמק.

 << דובר >> ניסים ואטורי (הליכוד): << דובר >>  

בסדר, אנחנו לפני קריאה שנייה ושלישית עוד נדון.

 << יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>  

בדיוק. ולכן, במעמד זה, אנחנו עוברים להצביע על הרוויזיה להצעת החוק. מי בעד הרוויזיה? 

 << דובר >> לאה קריכלי: << דובר >>  

שניים בעד. 

 << יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>  

מי נגד הרוויזיה?

 << דובר >> לאה קריכלי: << דובר >>  

חמישה נגד.

 << יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>  

מי נמנע?

 << דובר >> לאה קריכלי: << דובר >>  

אין.

הצבעה

הרוויזיה לא התקבלה.

 << יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>  

הרוויזיה קרסה לה לאטה. תודה רבה. הישיבה הזו נעולה.


 << סיום >> הישיבה ננעלה בשעה 11:22. << סיום >>