פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים-וחמש

הכנסת



2
ועדת הכספים
29/12/2024


מושב שלישי



פרוטוקול מס' 538
מישיבת ועדת הכספים
יום ראשון, כ"ח בכסלו התשפ"ה (29 בדצמבר 2024), שעה 12:00



סדר היום:
 << נושא >> הצעת צו היטלי סחר ואמצעי הגנה (היטל יבוא הנובע מהסכם העדפה) (הוראת שעה), התשפ"ה - 2024 << נושא >>   


נכחו:
חברי הוועדה: 
יצחק פינדרוס – מ"מ היו"ר
נאור שירי



מוזמנים: 
	קרוליין ילמורט
	–
	מנהלת מחלקת הסכמים בילטרליים צפון אמריקה, משרד הכלכלה והתעשייה

	שאול ירס
	–
	עוזר ראשי, משרד הכלכלה והתעשייה

	יאיר אושרוב
	–
	אגף מדיניות סחר בינלאומי, משרד הכלכלה והתעשייה

	תהילה פרץ ורון
	–
	ראש התחום הבינלאומי לשכה משפטית, משרד הכלכלה והתעשייה

	ענבר גרינשטיין
	–
	מנהלת תחום סחר בין לאומי, משרד החקלאות ופיתוח הכפר





ייעוץ משפטי: 
שלומית ארליך

מנהל הוועדה:
טמיר כהן

רישום פרלמנטרי:
יפעת קדם



רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי-דיוקים והשמטות.


 << נושא >> הצעת צו היטלי סחר ואמצעי הגנה (היטל יבוא הנובע מהסכם העדפה) (הוראת שעה), התשפ"ה - 2024 << נושא >>   


 << יור >> היו"ר יצחק פינדרוס: << יור >>   

אנחנו מתחילים את הדיון בהצעת צו היטלי סחר ואמצעי הגנה (היטל יבוא הנובע מהסכם העדפה (הוראת שעה), התשפ"ה-2024.

 << אורח >> שאול ירס: << אורח >>   

הצו נועד לבטא את רמת המכסים שיש לשלם על יבוא מוצרי חקלאות לישראל – זה בהתאם למה שנקבע בהסכם הסחר החופשי בין ישראל לארצות הברית. הצו קיים כבר שנים רבות ונקבע כהוראת שעה, כיוון שאנחנו באמצע מו"מ עם ארצות הברית על שדרוג הסכם הסחר ביחס למוצרי החקלאות. מכיוון שהמו"מ טרם הסתיים אנחנו נדרשים להאריך את הצו על מנת לשקף את ההסכם הנוכחי. הצו הוא ללא שינויים דרמטיים, כאשר אחד התיקונים זה להתאים את פרטי המכס לצו, לשינויים שנערכו בצו תעריף המכס, והדבר השני הוא תיקוני טעות.  

 << יור >> היו"ר יצחק פינדרוס: << יור >>   

  שאלה שהעלה נאור הבוקר - ייבוא בשר לא כשר יתאפשר מעכשיו?

 << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >>   

זו שאלה שעולה כל פעם.

 << יור >> היו"ר יצחק פינדרוס: << יור >>   

את זה נאור שאל הבוקר. אני לא יודע מה כל פעם.

 << דובר >> נאור שירי (יש עתיד): << דובר >>   

למה אתה מצטט את השאלה שלי?

 << אורח >> תהילה פרץ ורון: << אורח >>   

כל הסכמי הסחר של ישראל כוללים את כל ספר המכס, חייבים לקחת את כל השורות בספר המכס ולכתוב ליד כל שורה מה הטבת המס. כמובן שזה לא מחייב אותנו לאפשר שהכל יהיה אפשרי בייבוא לישראל. לגבי חזיר יש את חוק בשר ומוצריו שאוסר על ייבוא בשר לא כשר לישראל כך שבפועל הוא לא נכנס. 

 << דובר >> נאור שירי (יש עתיד): << דובר >>   

אני אף פעם לא שמעתי תשובה כל כך חד משמעית מרשות המסים.

 << אורח >> תהילה פרץ ורון: << אורח >>   

אנחנו לא רשות המסים, אנחנו משרד הכלכלה.  

 << דובר >> נאור שירי (יש עתיד): << דובר >>   

אדוני, אפשר לעשות דאחקות.

 << יור >> היו"ר יצחק פינדרוס: << יור >>   

לא דאחקות, פשוט שאלת אותי.


 << דובר >> נאור שירי (יש עתיד): << דובר >>   

שמעתי שממשלת ישראל מתכנסת היום בקיבוץ יחיעם. אתה יודע למה?

 << יור >> היו"ר יצחק פינדרוס: << יור >>   

לא.

 << דובר >> נאור שירי (יש עתיד): << דובר >>   

היית פעם בקיבוץ יחיעם?

 << יור >> היו"ר יצחק פינדרוס: << יור >>   

לא.

 << דובר >> נאור שירי (יש עתיד): << דובר >>   

שם מגדלים חזירים. שמעתם על הסעיף המדהים שעולה היום? אנחנו חודש שלם יושבים פה ומעלים מיסים על כל ישראל ואחותו - ארנונה, מים, חשמל, יסף, מס בריאות, יום הבראה, הקפאת שכר, פנסיות - ועכשיו, כשראש הממשלה לפני ניתוח, ואני ורעייתי מאחלים לו החלמה מהירה ובריאות, אתם אשכרה מעלים את הסעיף של רבע מיליון שקל מענק פרישה למנכ"לים ומשנה למנכ"לים.  

 << יור >> היו"ר יצחק פינדרוס: << יור >>   

לא.

 << דובר >> נאור שירי (יש עתיד): << דובר >>   

מה אתה אומר לא?

 << יור >> היו"ר יצחק פינדרוס: << יור >>   

זה שערורייתי. 

 << דובר >> נאור שירי (יש עתיד): << דובר >>   

זה על סדר היום של הממשלה החזירית הזאת. זו פשוט חזירות. 

 << יור >> היו"ר יצחק פינדרוס: << יור >>   

אני מסכים איתך, זה שערורייתי. 

 << דובר >> נאור שירי (יש עתיד): << דובר >>   

תגידי, שלומית, גם לך יש מענק פרישה של רבע מיליון שקל? למישהו מכם יש?

 << יור >> היו"ר יצחק פינדרוס: << יור >>   

גם לי לא ידוע.

 << דובר >> נאור שירי (יש עתיד): << דובר >>   

מה כתוב בהצעת המחליטים? קשה לאתר אנשים שיעבדו. ברור שקשה לאתר אנשים שיעבדו איתכם. מי רוצה לעבוד עם דודי אמסלם? זו פשוט ממשלה של חזירים. 


 << יור >> היו"ר יצחק פינדרוס: << יור >>   

הכרתי את דודי בעיריית ירושלים. הייתי מת לעבוד איתו. 

 << דובר >> נאור שירי (יש עתיד): << דובר >>   

זה נשמע לך הגיוני? הכל אצלך דאחקות. רבע מיליון שקל אתם נותנים לבכירים שאתם מיניתם.

 << יור >> היו"ר יצחק פינדרוס: << יור >>   

זה לא בסדר. אם יש משהו שאני יכול לעשות כדי למנוע את זה - -

 << דובר >> נאור שירי (יש עתיד): << דובר >>   

בואו נחשוב יחד ונטכס עצה מה חבר כנסת בקואליציה, שהוא במקרה גם מקורב לאיזו דמות "שולית" בכנסת כבר 11 שנים ברציפות, שזה יו"ר ועדת הכספים, יכול לעשות.  

 << יור >> היו"ר יצחק פינדרוס: << יור >>   

זה אמור לעבור לאישור ועדת הכספים?

 << דובר >> נאור שירי (יש עתיד): << דובר >>   

לא, אבל אני מניח שיש לכם איזה אמצעי לחץ. אולי נשדרג את המעמד של "דגל" בכנסת כדי שיהיה לכם - -

 << יור >> היו"ר יצחק פינדרוס: << יור >>   

אני אמיתי מסכים איתך שזו שערורייה. 

 << דובר >> נאור שירי (יש עתיד): << דובר >>   

אבל אתה תצביע על זה.

 << יור >> היו"ר יצחק פינדרוס: << יור >>   

אם זה יבוא להצבעה - -

 << דובר >> נאור שירי (יש עתיד): << דובר >>   

שלומית, זה יגיע אלינו?

 << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >>   

תלוי באיזה סוג של נושאי משרה מדברים. תנאי שכר והעסקה של מנכ"לים של משרדי ממשלה נקבעים בדרך כלל בהחלטות ממשלה, זה לא מגיע לכאן. 

 << דובר >> נאור שירי (יש עתיד): << דובר >>   

מה לגבי משנה למנכ"ל?

 << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >>   

גם משנה למנכ"ל לא כאן. רק רמה של חברי כנסת, שרים, סגני שרים, ראש הממשלה, שופטים, דיינים וקאדים. 


 << דובר >> נאור שירי (יש עתיד): << דובר >>   

אין לתאר את זה. 

 << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >>   

הסתכלתי על הצו וראיתי שאין בו שינויים מהותיים ממה שמגיע לכאן אחת לשנתיים. הפעם אתם מבקשים לאשר את זה לחמש שנים, נכון? למה חמש שנים? 

 << אורח >> תהילה פרץ ורון: << אורח >>   

משיקולי יעילות. אנחנו מאריכים את זה כל שנתיים כבר הרבה שנים. הייתה לנו איזו שהיא מחשבה לא לעשות את זה כהוראת שעה, לעשות את זה כצו קבוע אחרי שנשלים את המו"מ עם ארצות הברית, אבל בסוף אמרנו שנעשה את זה הדרגתי, נעשה חמש שנים, נראה מה קורה, כשבפעם הבאה תקבלו את זה באופן קבוע.  

 << אורח >> שאול ירס: << אורח >>   

צו היטלי סחר ואמצעי הגנה (היטל יבוא הנובע מהסכם העדפה)
(הוראת שעה), התשפ"ה-2024

	בתוקף סמכותי לפי סעיף 3א(א) לחוק היטלי סחר ואמצעי הגנה, התשנ"א-1991
	(להלן – החוק), לאחר שנמסרה לשר האוצר הודעה והתקיימו יתר התנאים 
	האמורים בסעיף 3א(א1) לחוק לעניין זה, ובאישור ועדת הכספים של הכנסת
	לפי סעיף 56 לחוק, אני מצווה לאמור:

	בצו זה – 

	"ארה"ב" – ארצות הברית של אמריקה;
	"דולר" – דולר של ארה"ב;
	"הסכם העדפה" – כהגדרתו בסעיף 3א(א) לחוק;
	
"הצהרת ייבוא" – כהגדרתה בפקודת המכס (נוסח חדש);
	
"טובין שמקורם בארה"ב" – טובין שהוראות ההסכם עם ארה"ב בדבר כללי
	המקור של טובין התמלאו לגביהם;

	"יבואן של טובין", "מחזיק טובין" – כהגדרתם בחוק;
	"ערך" – ערכם של טובין כאמור בסעיפים 129 עד 134א, לפי העניין, 
	לפקודת המכס (נוסח משולב);

	"פרטי המכס" – פרטים בצו תעריף המכס;

	"צו תעריף המכס" – צו תעריף המכס והפטורים ומס קניין על טובין, 
	התשע"ז-2017";

	"₪" – שקלים חדשים.

2.	(א) ההיטלים הקבועים בצו זה, כמפורט להלן, חלים על יבוא טובין 
	שמקורם בארה"ב.

	(ב) יבואן של טובין, כמפורט בצו זה, ישלם עליהם לאוצר המדינה 
	היטל שהסכם העדפה מאפשר את הטלתו, כמפורט להלן, לפי 
	העניין:

(1) טובין שסיווגם בפרטי המכס כמפורט בטור א' בתוספת
הראשונה המתוארים בטור ב' לצדם – היטל בשקלים חדשים
או באמת מן הערך, הכל כנקוב לצדם בטור ג';
(2) טובין שסיווגם בפרטי המכס כמפורט בטור א' בתוספת 
השנייה – היטל באחת משיעורי המכס עליהם שבטור ג' בעמודה
כללי בתוספת הראשונה לצו תעריף המכס, כנקוב לצדם בטור 
ב' לתוספת השנייה.

 << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >>   

בצו הקודם לא הייתה הפניה לתוספת השנייה. אני מניחה שזה הושמט בצו הקודם.

 << אורח >> תהילה פרץ ורון: << אורח >>   

זה רק בשביל הבהרה. 

 << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >>   

שלא יתפרש שזה בתוספת הראשונה, כי ההתייחסות האחרונה הייתה לתוספת השנייה. 

 << אורח >> תהילה פרץ ורון: << אורח >>   

כל פעם שאנחנו מעבירים את זה למשרד המשפטים, לנסחות, הם מוסיפים לנו עוד שלייקס כדי שזה יהיה הכי ברור.

 << אורח >> שאול ירס: << אורח >>   

(ג) על אף האמור בסעיף קטן (ב), טובין שסיווגם בפרטי המכס כמפורט 
בטור א' בתוספת השלישית, פטורים מחובת היטל לעניין הכמויות 
המפורטות בטור ג' לצדם, אלא אם כן צוין אחרת. 

	(ד) מקום בתוספת השנייה ובתוספת השלישית שצוין פרק, פרט או פרט
	משנה, יחול ההיטל רק על הטובין המסווגים באותו פרק, פרט או פרט 
	משנה, לפי העניין. 

	(ה) תוארו הטובין בתוספת השלישית בטור ב' צדו של פרט מכס – יחול 
	ההיטל רק על הטובין המתוארים.

3.	(א) המועד לתשלום ההיטל יהיה המועד שבו משתלמים דמי המכס, ואם
	היו הטובין פטורים ממכס – במועד התרת הצהרת הייבוא לצריכה בארץ.

	(ב) מקום שנקבע שהיטל יהיה בשקלים חדשים השווים לסכום מסוים 
	במטבע חוץ, יהיה החישוב לפי כללי המכס (חישוב מחיר הנקוב במטבע
	חוץ), התשמ"ט-1989.

4.	תחילתו של צו זה במועד פקיעתו של צו היטלי סחר ואמצעי הגנה (היטל
	יבוא הנובע מהסכם העדפה) (הוראת שעה), התשפ"ג-2023 ותוקפו עד 
	יום כ"ה בטבת התש"צ (31 בדצמבר 2029).	

 << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >>   

האם יש איזה שהם שינויים במהות של הצו?

 << אורח >> שאול ירס: << אורח >>   

אין תיקוני מהות. 

 << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >>   

יש שני דברים שראיתי בתוך הטבלה של הפרטים. בפרט 02.05 היו בפעם הקודמת שני פרטים: 02.05.00100 ו-02.05.009000. מה הסיבה שזה השתנה? 

 << אורח >> תהילה פרץ ורון: << אורח >>   

המספרים האלה מופיעים בצו תעריף המכס. לפעמים זו יכולה להיות חפירה מטורפת מה שיש שם, לכן אנחנו בדרך כלל לא מפרטים את הכל בצו. 

 << דובר >> נאור שירי (יש עתיד): << דובר >>   

למה פירטתם רק את שמן חמניות למאכל או לתעשיית מזון?

 << אורח >> תהילה פרץ ורון: << אורח >>   

לפעמים אתה מפרט את זה כי אתה לא רוצה לפקח על כל התעריף, אתה נותן את ההנחה בתוך הפרט הזה. יכול להיות שבפרט המכס של שמן חמניות יש עוד שמנים, לא רק שמן חמניות. אם ניקח את פרט המכס 04.09.003000, שזה דבש טבעי באריזות שמשקלן מעל 50 ק"ג, יכול להיות שיש בו עוד דברים שכלולים שלא יקבלו הנחה. 

 << דובר >> נאור שירי (יש עתיד): << דובר >>   

עדיין לא הבנתי למה שאר הדברים לא. 

 << אורח >> תהילה פרץ ורון: << אורח >>   

  במצב שזה לא מפורט כל מה שכתוב בצו תעריף המכס יקבל את ההנחה, במקרים שבהם זה מפורט, רק הדבר המפורט יקבל את ההנחה.  

פרט 02.05.00100 ופרט 02.05.009000 לא קיימים יותר בצו תעריף המס, הם נקבעו תחת 02.05.

 << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >>   

פרט 04.03.202400 לא היה בפעם הקודמת, במקומו היה 04.03.101300. למה השינוי הזה?

 << אורח >> תהילה פרץ ורון: << אורח >>   

זה פשוט שינוי בצו תעריף המכס. צו תעריף המכס הישראלי בנוי על צו תעריף המכס העולמי. כל חמש שנים בערך יש שינוי בצו תעריף המכס העולמי – הוא נקרא צו שינוי בריסל – כאשר הם משנים את ספר המכס הישראלי ואנחנו בהתאם משנים את הצווים שלנו. זה שינוי בעקבות שינוי בריסל. 

 << יור >> היו"ר יצחק פינדרוס: << יור >>   

  מי בעד הצו, מי נגד, מי נמנע?

הצבעה
אושר.

 << יור >> היו"ר יצחק פינדרוס: << יור >>   

הצו אושר. תחזרו אלינו עוד חמש שנים או כשתגיעו להסכמה חדשה. תודה רבה, הישיבה נעולה. 


 << סיום >> הישיבה ננעלה בשעה 12:15. << סיום >>