פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים-ושתיים

הכנסת



2
ועדת הכספים
16/12/2019


מושב ראשון



פרוטוקול מס' 35
מישיבת ועדת הכספים
יום רביעי, י"ג בכסלו התש"פ (11 בדצמבר 2019), שעה 12:45



סדר היום:
 << נושא >> 1. הצעת צו מס הכנסה (קביעת תשלומים בעד עיבוד יהלומים או בעד מסחר ביהלומים כהכנסה)(תיקון) התשף 2019 << נושא >>   
 << נושא >> 2. הצעת צו מס הכנסה (קביעת תשלומים בעד שירותים או נכנסים כהכנסה) (תיקון), התש"ף-2019 << נושא >>   


נכחו:
חברי הוועדה: 
משה גפני – היו"ר
ינון אזולאי
מיקי לוי


חברי הכנסת:
אורי מקלב


מוזמנים: 
	ברוך משולם
	–
	עוזר ראשי מחלקה משפטית, רשות המסים, משרד האוצר

	ביאן ותד
	–
	אגף התקציבים, משרד האוצר




ייעוץ משפטי: 
שלומית ארליך

מנהל הוועדה:
טמיר כהן

רישום פרלמנטרי:
יפה קרינצה



 << נושא >> הצעת צו מס הכנסה (קביעת תשלומים בעד עיבוד יהלומים או בעד מסחר ביהלומים כהכנסה)(תיקון) התש"ף 2019 << נושא >> 


 << נושא >> הצעת צו מס הכנסה (קביעת תשלומים בעד שירותים או נכנסים כהכנסה) (תיקון), התש"ף-2019 << נושא >> 


 << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >> 

שלום, אני פותח את הישיבה בנושא: הצעת צו מס הכנסה (קביעת תשלומים בעד עיבוד יהלומים או בעד מסחר ביהלומים כהכנסה)(תיקון) התש"ף-2019. בבקשה. 

 << אורח >> ברוך משולם: << אורח >> 

מונחים לפתחה של הוועדה שני צווים: אחד בנושא קביעת תשלומים ונכסים ואחד בנושא עיבוד יהלומים. מכוח סעיף 164 לפקודת מס הכנסה חלה חובת ניכוי מס במקור על המשלם תשלום. מכוח הפקודה, הצווים והתקנות, נקבעה אוכלוסייה מסוימת בנושא שירותים ונכסים, וגם המדינה בתוך האוכלוסייה הזאת, שחייבת לנכות מס במקור בעת התשלום. זאת אומרת, ברגע שעושים עסקה עם גוף אחר, חלק מהתשלום מועבר ישירות לקופה של המדינה. 

שני הצווים שברשותכם, גם שירותים ונכסים וגם עיבוד יהלומים, קובעים - - - 

 << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >> 

סליחה. ביאן, יצאת קודם. ביקשנו שתתקן את הבקשה בפרק זמן, בשם השופט. אני חוזר על הבקשה שלי: תגידי לממונים עלייך שיש פה רצון עז מכל חברי הוועדה לנושא של ארגוני הנוער ותנועות הנוער. 

 << אורח >> ביאן ותד: << אורח >> 

העליתי את הבקשה שלכם, והתשובה שלי עדיין בתוקף. אעדכן אתכם. 

 << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >> 

סליחה, ברוך. בבקשה. 

 << אורח >> ברוך משולם: << אורח >> 

אמרנו שמכוח הצו נקבע רף מסוים, שרק מעבר אליו ומעלה חלה חובת ניכוי מס במקור.  הצו שעומד בפניכם מעדכן את סכום המחזור בהתאם לשינוי שיעור המדד, מה שאומר שכרגע, בהתאם למחזור המעודכן, פחות אנשים יהיו מחויבים לנכות מס במקור או פחות גופים. הצו מתבסס על מדד שמחושב בין חודש אוגוסט 2019 לחודש אוגוסט 2018. השינויים הם מאוד מינוריים וזה שומר על שקילות של המחזור, אין בזה מעבר לזה. אזכיר שהצו הוא הטבה, כי מכוח החוק כולם חייבים לנכות במקור, והצו הזה פוטר אוכלוסייה מסוימת, שזה בדרך כלל עסקים קטנים ובינוניים. 

 << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >> 

תודה. שלומית, בבקשה. 

 << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >> 

בהתחלה הצו פורסם לגבי שנת 2018 בלבד, ואז הבאתם תיקון והוספתם, לבקשנו, את השנים 2016–2017 בשני הצווים, גם ביהלומים וגם בהכנסה. לגבי שנת 2016, הוועדה אישרה ב-16 בינואר את הסכומים לגבי 2016, והבנו שהם לא פורסמו ברשומות למרות שהוועדה אישרה אותם. מה קרה?

 << אורח >> ברוך משולם: << אורח >> 

אכן. בדרך כלל אנחנו מביאים את הצווים בדצמבר כדי לאשר אותם לקראת השנה הבאה. היו שני דיונים בינואר, על אחד מהם הוגשה רביזיה. הצווים אושרו פה ב-16 והועברו למשרד האוצר לחתימה של השר, והם לא נחתמו על ידי השר, ולכן אנחנו מביאים שוב לאישור הוועדה. בכל מקרה, אציין שהסכומים האלה מפורסמים לציבור – גם באמצעות אתר האינטרנט, גם באמצעות מידע למעסיקים, גם באמצעות מידע למייצגים – ואנחנו מציינים שהסכומים האלה כפופים לאישורה של ועדת הכספים. 

 << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >> 

התחילה היא בשנת 2018. אתה אומר שהסכומים האלה פורסמו כמו שהם מופיעים כאן. 

 << אורח >> ברוך משולם: << אורח >> 

הסכומים פורסמו כמו שהם מופיעים כאן, בכפוף לכך שאנחנו מציינים שזה כפוף לאישור הוועדה ופרסום ברשומות, בוודאי. בכל מקרה, אם תסתכלי שנים קדימה תראי שהסכומים לא השתנו. 

 << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >> 

מכיוון שזה אושר בוועדה אבל לא פורסם ברשומות - - - 

 << אורח >> ברוך משולם: << אורח >> 

נכון. לא נחתם ולא פורסם. 

 << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >> 

לא נחתם, ולא פורסם ברשומות כתוצאה מכך. שנת 2016 - התחילה לגבי זה היתה בשנת 2018. מה לקחתם בחשבון?

 << אורח >> ברוך משולם: << אורח >> 

את הסכומים שהובאו לוועדה. 

 << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >> 

זאת אומרת, לא נוצר פער. 

 << אורח >> ברוך משולם: << אורח >> 

לא לא, לא נוצר שום פער. בדרך כלל בדצמבר אנחנו כבר מעדכנים מראש, עוד לפני שיש דיון, שאלה הסכומים לשנה הבאה, וזה כפוף לאישור הוועדה והליך כל הפרסום ברשומות. אם תסתכלי על השנים הקודמות – זה לא השתנה כמעט. 

 << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >> 

לגבי 2017 – ב-24 בדצמבר 2018 התקבלה בוועדה בקשה לקבוע את הסכומים. לא כללתם אותם פה במקור. למה?

 << אורח >> ברוך משולם: << אורח >> 

כי זה כבר הונח לפתחה של הוועדה. אחרי זה התייעצנו עם משרד המשפטים וכמובן עם הייעוץ המשפטי, ואז הבאנו נוסח כולל. אבל זה לא עלה לדיון בכלל. 

 << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >> 

תתחיל לקרוא את הצו של יהלומים כהכנסה. 

 << אורח >> ברוך משולם: << אורח >> 

צו מס הכנסה (קביעת תשלומים בעד עיבוד יהלומים או בעד מסחר ביהלומים כהכנסה)
(תיקון), התש״ף – 2019;

בתוקף סמכותי לפי סעיף 164 לפקודת מס הכנסה ובאישור ועדת הכספים של הכנסת אני
מצווה לאמור:
			
1. תיקון	בתוספת לצו מס הכנסה (קביעת תשלומים בעד עיבוד יהלומים או בעד מסחר ביהלומים כהכנסה), התשנ"ג-1992, בסופה יבוא:	

		שנת המס 	המחזור בשקלים חדשים
		2016		16,900,000
		2017		17,100,000
		2018		17,200,000

2. תחילה	תחילתו של התיקון לתוספת – 

(1) לגבי שנת המס 2016, ביום י"ד בטבת התשע"ח (1 בינואר 2018), והוא יחול על דוחות שיש להגיש לפי הפקודה לשנת המס 2018 או לאחריה; 


 << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >> 

למה "לאחריה"? שנת המס 2018. 

 << אורח >> ברוך משולם: << אורח >> 

לשנת 2018, רק בסוף נכניס "לאחריה". זאת אומרת, הכי עדכני. 

 << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >> 

רגע, תיכף נגיע "לאחריה".

 << אורח >> ברוך משולם: << אורח >> 

אוקיי. "תחילתו של התיקון לתוספת לגבי שנת המס 2017 ביום כ"ד בטבת התשע"ט (1 בינואר 2019). הוא יחול על דוחות שיש להגיש לפי הפקודה לשנת המס 2019."

 << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >> 

עכשיו בהתאמה, לגבי שנת המס 2018 נכניס פה גם סעיף שמתייחס לכך שלגבי שנת המס 2018 התחילה תהיה ביום 1 בינואר 2020. 

 << אורח >> ברוך משולם: << אורח >> 

זה ד' בטבת התש"ף.

 << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >> 

והוא יחול על דוחות שיש להגיש לפי הפקודה לשנת המס 2020 ואילך. 

 << אורח >> ברוך משולם: << אורח >> 

בדיוק. 


 << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >> 

אפשר להצביע על זה? אוקיי. צו מס הכנסה ( (קביעת תשלומים בעד עיבוד יהלומים או בעד מסחר יהלומים כהכנסה) (תיקון), התש״ף – 2019. מי בעד אישור הצו? מי נגד? מי נמנע?

הצבעה

בעד – פה אחד
הצו אושר. 

 << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >> 

  הצו אושר. הצו השני. 

 << אורח >> ברוך משולם: << אורח >> 

הצו השני, אמרנו שהוא באותו נושא.   

 
   צו מס הכנסה (קביעת תשלומים בעד שירותים או נכסים כהכנסה)
(תיקון), התש״ף - 2019
בתוקף סמכותי לפי סעיף 164 לפקודת מס הכנסה ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, אני מצווה לאמור:
תיקון תוספת א'

	1. בתוספת א׳ לצו מס הכנסה (קביעת תשלומים בעד שירותים או תוספת א׳	נכסים כהכנסה), התשל״ז - 1977- (להלן - הצו העיקרי), בסופה יבוא:


	השנה
	המחזור בשקלים חדשים

	2016
	5,200,000

	2017
	5,300,000

	2018
	5,300,000



תיקון תוספת ב'

	2. בתוספת ב' לצו העיקרי, בסופה יבוא:

	השנה
	המחזור בשקלים חדשים

	2016
	1,030,000

	2017
	1,040,000

	2018
	1,050,000



תיקון תוספת ג'

	3. בתוספת ג' לצו העיקרי, בסופה יבוא:

	השנה
	המחזור בשקלים חדשים

	2016
	3,200,000

	2017
	3,300,000

	2018
	3,300,000



תחילה ותחולה	4. 	תחילתו של התיקון לתוספת – לגבי שנת המס 2016, ביום י"ד בטבת התשע"ח (1 בינואר 2018), והוא יחול על דוחות שיש להגיש לפי הפקודה לשנת המס 2018. 
		
		תחילתו של התיקון לתוספת – לגבי שנת המס 2017, ביום כ"ד בטבת התשע"ט (1 בינואר 2019), והוא יחול על דוחות שיש להגיש לפי הפקודה לשנת המס 2019.


 << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >> 

וגם כאן נכניס תיקון מתאים לגבי שנת המס 2018.

 << אורח >> ברוך משולם: << אורח >> 

אכן, בדומה לצו הקודם. "לגבי שנת המס 2018, ביום ד' בטבת התש"ף (1 בינואר 2020), והוא יחול על דוחות שיש להגיש לפי הפקודה לשנת המס 2020 ואילך."    

 << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >> 

צו מס הכנסה (קביעת תשלומים בעד שירותים או נכסים כהכנסה) (תיקון), התש״ף – 2019, כפי שהוקרא. מי בעד אישור הצו? מי נגד? מי נמנע?

הצבעה

בעד – פה אחד.

 << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >> 

הצו אושר.

אני עושה עכשיו הפסקה. נצביע על הרביזיה על העמותה אניה ב-12:55, ומיד אחרי זה נחזור לנושא של תקציב ועדת הבחירות. 


 << סיום >> הישיבה ננעלה בשעה 12:52. << סיום >>