פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים-וחמש

הכנסת



2
ועדת החוקה, חוק ומשפט
18/02/2025


מושב שלישי



פרוטוקול מס' 568
מישיבת ועדת החוקה, חוק ומשפט
יום שלישי, כ' בשבט התשפ"ה (18 בפברואר 2025), שעה 11:00



סדר היום:
 << נושא >> הצעת תקנות רואי חשבון (התנהגות שאינה הולמת את כבוד המקצוע) (תיקון), התשפ"ה-2024 << נושא >>   


נכחו:
חברי הוועדה: 
שמחה רוטמן – היו"ר



מוזמנים: 
	גילית מנטינבנד
	–
	לשכה משפטית, אשכול חקיקה, ממונה, משרד המשפטים

	עמיר הרן
	–
	ראש האגף לאסדרת מקצועות, משרד המשפטים

	עמית שרפי
	–
	יו"ר וועדת האתיקה כללי התנהגות, לשכת רואי החשבון בישראל

	עדי גרינבאום
	–
	לשכת רואי חשבון

	יהודה כהן
	
	





ייעוץ משפטי: 
נעמה מנחמי 

מנהל הוועדה:
איל קופמן

רישום פרלמנטרי:
הדס ליפמן



רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי-דיוקים והשמטות.


 << נושא >> הצעת תקנות רואי חשבון (התנהגות שאינה הולמת את כבוד המקצוע) (תיקון), התשפ"ה-2024 << נושא >>   


 << יור >> היו"ר שמחה רוטמן: << יור >>   

שלום רב, אני מתכבד לפתוח את הישיבה. על סדר-היום: תקנות רואי חשבון (התנהגות שאינה הולמת את כבוד המקצוע) (תיקון), התשפ"ה-2024.

מדובר ברוויזיה, אחרי שהכנסנו מספר שינויים בהצעה. חלקם התקבלו וחלקם לא. קודם כל נעלה את הרוויזיה להצבעה. נקבל אותה ואז נפתח את הדיון בתקנה. מי בעד הרוויזיה? מי נגד? 

הצבעה

 << יור >> היו"ר שמחה רוטמן: << יור >>   

הרוויזיה התקבלה פה אחד ואנו פותחים את נוסח התקנות. היועצת המשפטית או אתם? מי רוצה להציג? אני יכול להציג.

 << אורח >> גילית מנטינבנד: << אורח >>   

בסעיף הראשון התיקונים שבוצעו הם רק תיקוני נוסח. מבחינת ההסדר לא שינינו דבר. זה מבחינת המעבר לכוח.

 << יור >> היו"ר שמחה רוטמן: << יור >>   

אומר לעניין הנוסח, אחרי תיקוני הנוסח עדיין נוצרה פה משמעות כפולה. תכף נקריא את זה אבל ביקשתי להכניס פה תיקון שיהיה יותר ברור, במקום מניח את דעתו, שזה מייצר משמעות כפולה – מניח את דעתו של מי? זה בחן והחליט. זה מנוסח כמו הסיפא. החליט כי אין לו מניעה ליתן את השירותים, לאחר שבחן זאת,  בשים לב למידע שבידיו, ובכלל זה המידע מרואה החשבון הנעבר; ואולם, אם לא הגיב רואה החשבון הנעבר, תוך 21 ימים – בחן אם יש בידיו את המידע הנדרש לבחינת קיומה של מניעה כאמור, ואם מצא כי המידע מספיק, החליט על בסיסו אם לקבל את המינוי. 

כלומר בחן והחליט גם ברישא וגם בסיפא. הניח את דעתו של עצמו – נחה דעתו? הוא הניח? זה מנוסח נכון יותר. לא בשביל תיקון הנוסח הזה התכנסנו.

 << דובר_המשך >> גילית מנטינבנד: << דובר_המשך >>   

התכנסנו לגבי הסדר הפרסומת, בסעיף שמדבר על היכן אסור לפרסם את הפרסומות והנוסח שאושר בוועדה בפעם הקודמת לא כלל את האיסור לפרסם בשלטי חוצות ועל גבי תחבורה ציבורית. ביקשנו לחזור בסוגיה הזו. אנו חושבים שיש להשוות בין ההסדר הקיים כיום לעורכי הדין ורואי החשבון כדי לשמור על כבוד המקצוע. יש מקומות שבהם לא נכון וצריך לפרסם ומסיבה זו אנו מבקשים לא להתיר את הפרסום באמצעים הללו.

 << יור >> היו"ר שמחה רוטמן: << יור >>   

את עמדתי בנושא הזה הבעתי בהרחבה בדיון הקודם. בהקשר הזה, מאחר שמדובר בתקנות ששר מציג, לא רוצה – אנו בדיון ברוויזיה אחרי שהנושא נדון לעייפה בדיון הקודם. אנו מנשיג את שיקול הדעת שלי, לו ראיתי את הסכנות הגדולות בזה, הסברתי את ההבדלים בין עורכי דין לרואי חשבון אך בהחלט חושב שיש גם קווי דמיון ולכן בהסדר הנוכחי יש טעם לייצור האחידות הזו ולכן אקבל זאת. עוד משהו יש לנו? לא. מבחינתי נעשה הקראת התיקון, או אין צורך?

 << דובר >> נעמה מנחמי: << דובר >>   

אפשר להקריא רק את התוספות. פרסומת – (ב)	פרסומת לפי תקנת משנה (א) לא תיערך באמצעים אלה. נוסיף בחזרה את (2) (2)	בשלטי חוצות שאינם על המבנה שבו פועל משרדו של רואה החשבון, או בכרזות אוויר; (3) על גבי תחבורה ציבורית. 

 << יור >> היו"ר שמחה רוטמן: << יור >>   

כן.

 << דובר >> עמיר הרן: << דובר >>   

רק מילה – בכל זאת, זה מאוד טכני אבל זה בסוף מייצג שתי רפורמות משמעותיות – גם הגדרת התחרותיות בשוק ראיית החשבון וגם מודרניזציה וליברליזציה של הפרסומת. זה דבר מאוד חשוב שהשר הגיש והוועדה אישרה. תודה רבה לאדוני, לנעמה היועצת המשפטית ולצוות פה, עו"ד גיל מנטיבנד ולרואת חשבון ורד הראל שקידמו ודחפו את זה. מבין הטכניקה זו בשורה משמעותית לפיתוח ראיית החשבון בישראל.

 << יור >> היו"ר שמחה רוטמן: << יור >>   

בסדר גמור. אעלה זאת להצבעה. מי בעד תקנות רואי חשבון (התנהגות שאינה הולמת את כבוד המקצוע) (תיקון), התשפ"ה-2025? בנוסח לאחר התיקונים שהוקרא. 

הצבעה

 << יור >> היו"ר שמחה רוטמן: << יור >>   

פה אחד. אני מצטרף להודות על העבודה, על השינויים שנעשו פה, לכל הנוכחים.

 << דובר >> עדי גרינבאום: << דובר >>   

אנו רק רוצים לשכת רואי החשבון להשתתף בצערך, חבר הכנסת רוטמן ותודה לכולכם על מה שנעשה עד פה.

 << יור >> היו"ר שמחה רוטמן: << יור >>   

תודה.

 << אורח >> עמית שרפי: << אורח >>   

גם אנחנו רואים את זה כלשכה כבשורה שמקדמת את המקצוע.

 << יור >> היו"ר שמחה רוטמן: << יור >>   

תודה רבה. 

נמצא פה אב שניתן לו לדבר. בבקשה.

 << דובר >> יהודה כהן: << דובר >>   

אין פה הרבה קהל. אני אבא של החייל החטוף נמרוד כהן. פעמיים כבר יצא לי לעצור את הישיבה פה. חבר הכנסת רוטמן לא אהב מה שאני אומר אז הפעם אהיה קצר כי אין פה הרבה אנשים, אין פה עוד חברי כנסת חוץ מחבר הכנסת ויושב-ראש הוועדה חבר הכנסת שמחה רוטמן אז אשאל שאלה שקשורה למנהיג מפלגתך, בצלאל סמוטריץ, שר האוצר. יצא לאחרונה בתוכנית האחוזים. ניקח את אש הגיהינום של טראמפ – נכבוש את הרצועה, נספח 10% ועל כל סערה 5%. רציתי לשאול, מה יקרה בסערה ה-19? מתאר לעצמי ששר האוצר טוב במתמטיקה ומבין שאחרי 18 סערות הוא יגיע ל-100%. אני יודע שאני קצת ציני אך מאחורי זה עומדת השאלה הקשה – מפלגת הציונות הדתית, שאמורה להיות מפלגה ערכית - ציונות, דתית, איפה הערכיות שלה לגבי חיי אדם בכלל ולגבי חיילי צה"ל שנשלחו להגן על העוטף בזמן שדולל חלקית בגלל חבר הכנסת לשעבר צבי סוכות, שהיה צריך לבנות סוכה בחווארה? לכן השאר הופקרו עם קנט מקולקל - זו גם שאלה קשה, איך צה"ל חוסך כסף על מעט הטנקים שמגנים על העוטף. איך מפלגה כזו חרטה על דגלה המשך לחימה ללא תכלית על חשבון דמם של החיילים וסבלם ומותם והירצחם של חטופים? אגב הבן שלי קיבלתי עליו אותות חיים. אני יודע שזה מאכזב כמה אנשים בקואליציה, בעיקר רון דרמר שהלך לספר לכולם שכולם מתים אז אין מה למהר. שוב אחזור על השאלה שלי, תוכנית האחוזים, אם אפשר לקבל תשובה, איך זה הולך להיות ואיך השר סמוטריץ מקבל דיווח על כל שערה שנפלה מראשם של חטופינו? תודה רבה. תשובה.

 << יור >> היו"ר שמחה רוטמן: << יור >>   

 כשאין שאלה גם אין תשובה. בכל מקרה, תודה על הדברים. אני מאחל, מאחר שקיבלת אות חיים, הרשה לי תאחל לך שתקבל לא רק אות חיים אלא גם את החי עצמו, שיבוא בעז"ה.

 << דובר_המשך >> יהודה כהן: << דובר_המשך >>   

ברצינות, אני מבקש משרי מפלגתך שיצביעו בעד השלב השני של העסקה שבה חיי בני מוטלים על המאזניים. תודה רבה.

 << יור >> היו"ר שמחה רוטמן: << יור >>   

תודה רבה. מאחל לך שיחזור לשלום.

 << דובר_המשך >> יהודה כהן: << דובר_המשך >>   

זה יקרה במעשים.

 << יור >> היו"ר שמחה רוטמן: << יור >>   

לא אסכים עם אף מילה שלך ואפילו לא תקשיב כשאומר זאת אך אתן לך בכל זאת את האפשרות לומר.

תודה רבה, הישיבה נעולה.


 << סיום >> הישיבה ננעלה בשעה 11:20. << סיום >>