פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים-וארבע

הכנסת



6
ועדת הכספים
14/06/2022


מושב שני



פרוטוקול מס' 301
מישיבת ועדת הכספים
יום שלישי, ט"ו בסיון התשפ"ב (14 ביוני 2022), שעה 14:30



סדר היום:
 << הצח >> הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (תיקון מס' 257), התשפ"א-2021 << הצח >>   


נכחו:
חברי הוועדה: 
אלכס קושניר – היו"ר
ינון אזולאי
ולדימיר בליאק
נירה שפק


מוזמנים: 
	ליהי קושניר גנוסר
	–
	רפרנטית מסים ותשלומים, משרד המשפטים

	חיליק כהן
	–
	ממונה מפקח ארצי, רשות המסים

	גיא גולדמן
	–
	ממונה חקיקה, רשות המסים

	מיטל אנג'ל
	–
	מנהלת תחום מפקחת ארצית - מחירי העברה, רשות המסים

	אבי נוימן
	–
	יו"ר משותף ועדת מסים, לשכת רואי חשבון





ייעוץ משפטי: 
שלומית ארליך
תמר בנתורה

מנהל הוועדה:
טמיר כהן

רישום פרלמנטרי:
יפעת קדם



 << נושא >> הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (תיקון מס' 261), התשפ"א-2021,  מ/1424 << נושא >>   


 << יור >> היו"ר אלכס קושניר: << יור >>   

	אנחנו עוברים לסעיף השלישי בסדר היום: הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (תיקון מס' 261). סיימנו את הדיונים על החוק ועל התקנות ואנחנו צפויים היום להצביע על החוק ולאשר אותו לקראת קריאה שנייה ושלישית במליאה. לחוק הזה יש חשיבות לדירוג של ישראל בעולם, כשהעמידה שלנו בתקינה הבינלאומית מאוד חשובה גם לכלכלה וגם לשחקנים שמשתתפים בכלכלה, לאותן חברות שמושפעות מהשינויים שאנחנו עושים כאן. 

 << אורח >> אבי נוימן: << אורח >>   

	אני אודה בשם כל הלשכות, ואני הנציג היחידי פה, אם נקדם היום את החוק. בבדיקה האחרונה שעשיתי ראינו ש-37 מתוך 38 מדינות שחברות ב-OECD העבירו כבר את הכללים. יש כ-60 מדינות נוספות שהעבירו את הכללים למרות שהן לא חברות ב-OECD, כך שאנחנו מדברים על סדר גודל של 100 מדינות שכבר נמצאות שם. הזכרתי לכם בדיונים הקודמים את ה-"grey list" שבה אנחנו נמצאים. הרשימה הבאה תתפרסם, לפי המקורות שיש לנו, בחודש אוקטובר 2022, כך שיש עוד סיכוי אם נעביר את החוק לצאת מה-"grey list". 

 << דובר >> ינון אזולאי (ש"ס): << דובר >>   

נערכו מספר דיונים שהנוכחים שכרגע נמצאים פה השתתפו בכולם. הגשתי הסתייגויות רבות על הנושא מסיבות שנובעות מאופוזיציה. מכיוון שהיושב ראש דיבר איתי על חשיבות העניין, אמרתי שאני מושך את רוב ההסתייגויות כך שיישארו מספר מצומצם מאוד של הסתייגויות. העברתי את רוח ההסתייגויות גם ללשכה המשפטית. את רוב ההסתייגות שנמצאות נמשוך, ללא רביזיות, ללא שום דבר, בגלל שהנושא דחוף. נעשה גם את הכל שזה יעלה למליאה. אני אעזור ליושב-ראש כדי שזה יגיע כמה שיותר מהר.

 << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >>   

בנוסח הקודם הופיעו הגדרות של הסכם בינלאומי ושל הסכם רשויות מוסמכות. את הסכם רשויות מוסמכות הורדנו, כי הוא רלוונטי מבחינת התקנות. הוא הוכנס במקור, כיוון שהוכנסה עוד איזו שהיא פסקה. ברגע שהורדנו את הפסקה אז אין בהגדרות צורך בו. נכנס סעיף קטן (ה1) בתוך סעיף 85א1(1), שאומר: המנהל רשאי לקבוע בכללים שהוראות שנקבעו, כולן או חלקן, לא יחולו על עסקה בין-לאומית, בתנאים שיקבע, אם התקיימו בה שני אלה: (א) העסקה היא עסקה חד-פעמית - תיקנו פה כך שבמקום "שמחיר העסקה נמוך" יבוא "שהיקף העסקה קטן" – ו-(ב) החשש לקביעת מחיר העסקה שלא בתנאי שוק בנסיבות האמורות אינו מצדיק את תחולת ההוראות האמורות. עסקה שמתקיים לגביה האמור בפסקה (1) תדווח כאילו המחיר או התנאים, לפי העניין, נקבעו בין צדדים שאין ביניהם יחסים מיוחדים. 

 << אורח >> גיא גולדמן: << אורח >>   

כמובן שאלה כללים שיפורסמו ברשומות, כללים שיחולו על עסקאות, וזה בא להחליף את תקנה 4.  

 << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >>   

הראינו כבר בטיוטה והוועדה אישרה את רוח הדברים. ברגע שהחוק יעבור במליאה, תוכלו להגיש -- 

 << אורח >> גיא גולדמן: << אורח >>   

נכון, על הנוסח דנו, וההצבעה תהיה אחר כך.

 << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >>   

הפסקה שהוכנסה בסעיף 85ג והוחלט להשמיט התייחסה לחבר בני אדם שחייב בהגשת דוח ישות אין סופית שהייתה כל אחת מאלה. חוץ מפסקה (1) הופיעה פסקה (2) שהתייחסה לחבר בן אדם שחייב בהגשת דוח country by country שאליו התחייבה המדינה. לאחר שקיימנו דיון הפסקה הזאת ירדה, כשאיתה גם ההגדרות שאליהן התייחסתי קודם לכן. בסעיף קטן (ג) הוספנו את ההתייחסות לשנה שקדמה לשנת הדיווח. מבחינת התחולה בסעיף 3 להצעת החוק, הוספנו תחולה שאומרת שהוראות החוק יחולו על דוחות שיש להגישם לגבי שנת המס 2022 ואילך, כשבעצם המועד להגשת הדוחות האלה הוא דצמבר 2023.  

 << אורח >> גיא גולדמן: << אורח >>   

יש גם אורכות. זה יכול להיות גם עד מרץ 2023.

 << אורח >> מיטל אנג'ל: << אורח >>   

אם חברה מגישה דוחות שמסתיימים ב-31 בדצמבר 2022 - -

 << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >>   

מה המועד המוקדם? יכול להיות גם ינואר?

 << אורח >> אבי נוימן: << אורח >>   

זה לא קורה בפועל אף פעם.

 << אורח >> מיטל אנג'ל: << אורח >>   

הם יצטרכו להגיש עד דצמבר 2023.

 << אורח >> גיא גולדמן: << אורח >>   

עד 31 בדצמבר 2023. 

 << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >>   

זה המועד המוקדם ביותר?

 << דובר >> ולדימיר בליאק (יש עתיד): << דובר >>   

המאוחר ביותר.

 << אורח >> אבי נוימן: << אורח >>   

בדרך כלל המוקדם זה מאי, ואז יש את האורכות.

 << דובר >> ולדימיר בליאק (יש עתיד): << דובר >>   

אבי, זה יכול להגיע גם לפברואר ומרץ 2024.

 << אורח >> אבי נוימן: << אורח >>   

כן.

 << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >>   

מה הדוח המוקדם ביותר מבחינת רשות המסים?

 << אורח >> מיטל אנג'ל: << אורח >>   

זה אוטומטי. נתנו לזה שנה, כי צריך לקחת את כל הדוחות של כל החברות.

 << דובר >> ולדימיר בליאק (יש עתיד): << דובר >>   

לפני מרץ-אפריל בדרך כלל לא מגישים.

 << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >>   

לא לפני מרץ-אפריל 2023.

 << אורח >> מיטל אנג'ל: << אורח >>   

כן. 

 << דובר >> ולדימיר בליאק (יש עתיד): << דובר >>   

לדעתי, אין מערכת אצלכם שיכולה לקלוט לפני מרץ-אפריל.

 << אורח >> מיטל אנג'ל: << אורח >>   

המערכת של ה-CBC - - 

 << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >>   

השאלה אם הם יעמדו בנטל של לעשות את זה בסדר גודל של חצי שנה לכל המוקדם.

 << אורח >> מיטל אנג'ל: << אורח >>   

הסיבה מלכתחילה שה-OECD נתן - - כי הם אמרו שזה ייקח את פרק הזמן הזה. 

 << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >>   

הוראות חוק זה יחולו על דוחות שיש להגישם לגבי שנת המס 2022 ואילך, אולם ישות תושבת ישראל בקבוצה רב-לאומית רשאית להגיש למנהל דוח כאמור בסעיף 85ג(ג) לפקודה, כנוסחו בחוק זה, גם לגבי שנת המס 2021 והמועד להגשת דוח כאמור יהיה עד יום ט' בניסן התשפ"ג (31 במרס 2023). זה לבקשת רשות המסים והלשכות שביקשו לתת את האפשרות הוולונטרית להגיש את הדוחות לגבי שנת 2021, אבל כיוון שאנחנו כבר נמצאים עמוק בתוך 2022, תינתן ארכה ביחס לזה עד 31 במרץ 2023.

 << אורח >> אבי נוימן: << אורח >>   

זה סעיף הוולונטרי. 

 << יור >> היו"ר אלכס קושניר: << יור >>   

אנחנו עוברים להסתייגויות.

 << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >>   

ההסתייגות של חברי הכנסת ינון אזולאי, אופיר כץ, יואב קיש, דודי אמסלם, שלמה קרעי, יצחק פינדרוס, משה גפני ועמיחי שקלי לגבי סעיף 85א: בסעיף קטן (ה1) פסקה (2) תימחק. 

 << יור >> היו"ר אלכס קושניר: << יור >>   

מי בעד, מי נגד?

הצבעה
ההסתייגות לא התקבלה. 

 << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >>   

בסעיף 85ב, סעיפים קטנים (ב) ו-(ג) שמתייחסים לכך שהנישום צריך להמציא לפקיד השומה, לפי דרישתו, דוחות, מסמכים ונתונים ושתחול על פקיד השומה חובת הראיה – יימחקו.

 << יור >> היו"ר אלכס קושניר: << יור >>   

מי בעד, מי  נגד?

הצבעה
ההסתייגות לא התקבלה. 

 << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >>   

בסעיף 85ג(ג), במקום "3.4 מיליארד שקלים" יבוא "2.7 מיליארד שקלים".

 << יור >> היו"ר אלכס קושניר: << יור >>   

מי בעד, מי נגד?

הצבעה
ההסתייגות לא התקבלה. 

 << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >>   

בסעיף 85ג(ז), פסקה (2) שמתייחסת לכך ששר האוצר מוסמך, באישור ועדת הכספים, לקבוע כללים שלפיהם המנהל רשאי לחייב ישות בקבוצה הרב-לאומית שהיא תושבת ישראל להגיש דוח אף אם לא התקיימו לגביה התנאים באותו סעיף – תימחק.

 << יור >> היו"ר אלכס קושניר: << יור >>   

מי בעד, מי נגד?

הצבעה
ההסתייגות לא התקבלה. 

 << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >>   

בסעיף 85א(ה1)(1), אחרי "המנהל" יבוא "באישור ועדת הכספים של הכנסת". 

 << יור >> היו"ר אלכס קושניר: << יור >>   

מי בעד, מי נגד?

הצבעה
ההסתייגות לא התקבלה.

 << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >>   

בסעיף 85ג, סעיף קטן (ד) שעוסק בכך שיראו ישות חייבת בדיווח אשר הפרה את חובת הדיווח כאילו הפרה חובות דיווח לפי סעיף 131 לפקודה – יימחק.

 << יור >> היו"ר אלכס קושניר: << יור >>   

מי בעד, מי נגד?

הצבעה
ההסתייגות לא התקבלה. 

 << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >>   

בסעיף 85ג(ה), המילים "ובלבד שהמנהל קיבל דוח כאמור" – יימחקו.

 << יור >> היו"ר אלכס קושניר: << יור >>   

מי בעד, מי נגד?

הצבעה
ההסתייגות לא התקבלה. 

 << יור >> היו"ר אלכס קושניר: << יור >>   

אנחנו מצביעים על הסעיפים של החוק עם התיקונים שהתקבלו בוועדה. מי בעד סעיף 1, מי נגד?  

הצבעה
סעיף 1 אושר.

 << יור >> היו"ר אלכס קושניר: << יור >>   

 מי בעד סעיף 2 עם התיקונים שהתקבלו בוועדה?

הצבעה
סעיף 2 אושר. 

 << יור >> היו"ר אלכס קושניר: << יור >>   

מי בעד סעיף 3 שמתייחס לתחולה? 

הצבעה
סעיף 3 אושר.

 << יור >> היו"ר אלכס קושניר: << יור >>   

החוק אושר פה אחד בוועדת כספים ויונח במליאה לקראת קריאה שנייה ושלישית.

 << דובר >> ולדימיר בליאק (יש עתיד): << דובר >>   

זה אולי אחד החוקים המורכבים שהיו כאן שהוא מאוד חשוב גם למדינת ישראל בזירה הבינלאומית וגם למגזר העסקי. זה המקום להודות גם לאופוזיציה האחראית, גם לחברי הקואליציה, גם למשרד האוצר, גם לרשות המסים, וגם לרואה חשבון אבי נוימן שתרם רבות במהלך הדיונים. 




 << יור >> היו"ר אלכס קושניר: << יור >>   

חברים, תודה רבה, הישיבה נעולה. 


 << סיום >> הישיבה ננעלה בשעה 14:52. << סיום >>