פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים-ושלוש

הכנסת



2
ועדת הכספים
09/11/2020


מושב שני



פרוטוקול מס' 167
מישיבת ועדת הכספים
יום שני, כ"ב בחשון התשפ"א (9 בנובמבר 2020), שעה 12:00



סדר היום:
 << נושא >> הצעת תקנות מס הכנסה (פחת מואץ בתקופת ההתמודדות עם נגיף הקורונה) (הוראת שעה)התש"ף-2020 << נושא >>   


נכחו:
חברי הוועדה: 
משה גפני – היו"ר
ינון אזולאי
מיקי לוי


מוזמנים: 
	מירי סביון
	–
	משנה למנהל רשות המיסים, משרד האוצר

	עידו סופר
	–
	רכז תעשייה ומסחר, משרד האוצר

	ישי פרלמן
	–
	עוזר ראשי משפטי, רשות המיסים, משרד האוצר

	גיא גולדמן
	–
	ממונה חקיקה, רשות המיסים, משרד האוצר

	דוד ברזילי 
	–
	מנכ"ל מ. ברזילי עבודות מתכת בע"מ

	דובי פרימוביץ'
	–
	מנכ"ל רומולד טכנולוגיות בע"מ





ייעוץ משפטי: 
שגית אפיק
שלומית ארליך

מנהל הוועדה:
טמיר כהן

רישום פרלמנטרי:
יפעת קדם



 << נושא >> הצעת תקנות מס הכנסה (פחת מואץ בתקופת ההתמודדות עם נגיף הקורונה) (הוראת שעה)התש"ף-2020 << נושא >>   


 << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >>   

תקנות מס הכנסה (פחת מואץ בתקופת ההתמודדות עם נגיף הקורונה) (הוראת שעה). אנחנו בישיבה הקודמת הגענו לזה שהתעשייה מקבלים תשעה חודשים, ומסחר ושירותים – שלושה חודשים. אנחנו לא הסכמנו לזה, אמרנו שלמסחר ושירותים זה מעט זמן, והנושא נשאר מבלי שתהיה הכרעה בעניין. היו כל מיני הצעות שרצו בעניין - להוריד בתעשייה מתשעה לשמונה, ולהעלות מסחר ושירותים משלושה לארבעה. אני לא הסכמתי לזה, כי לא באתי לכאן כדי לעשות רע לתעשיינים. להוריד לתעשיינים, שהרכישה שהם רוכשים זה מכשירים גדולים או כלים גדולים, מתשעה חודשים לשמונה חודשים, זה לעשות להם נזק. 

 << דובר >> ינון אזולאי (ש"ס): << דובר >>   

היה עוד נושא שהעלינו אותו, הנושא של קרובי משפחה.  

 << דובר >> שגית אפיק: << דובר >>   

לעניין הקרוב, גיא, הסכמת בפעם הקודמת לחזור לנוסח הקודם של תקנות פחת מואץ.    

 << דובר >> מיקי לוי (יש עתיד-תל"ם): << דובר >>   

ביקשנו שכל התאריכים יהיו שווים לכולם. העליתי בפעם הקודמת גם את נושא האחסנה. האם על חקלאים קטנים שיש להם בתי אריזות קטנטנים זה לא חל? יש שם פחת מטורף. אותו דבר מוסכים שביקשתי. חבר'ה, אי אפשר לבלבל את הציבור.  

 << אורח >> דוד ברזילי: << אורח >>   

	אני מבקש, אם ניתן, להחיל את התקנות האלו החל מינואר 2020, לא רק מספטמבר 2020, כי היו לנו בתקופה הזאת לא מעט רכישות שבוצעו. צריך לראות איך הדבר הזה מסייע ללא מעט תעשיינים קטנים להתמודד עם כל המגיפה הנוראית הזאת. 

 << דובר >> שגית אפיק: << דובר >>   

גיא, מה העמדה שלכם לגבי להחיל את זה מינואר 2020?  

 << אורח >> גיא גולדמן: << אורח >>   

אני חושב שעידו סופר, שנמצא בדרך לפה, רוצה לשמור על המועד המקורי. לאור המתווה המסתמן בקשר למסחר ושירותים, אפשר להשאיר את המועד. 

 << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >>   

תגיד את המתווה המסתמן. אם לא תגיד, אני אגיד.

 << דובר >> מיקי לוי (יש עתיד-תל"ם): << דובר >>   

הישיבה הקודמת פוצצה. בעלי עסקים, מפעלים, שהזמינו ציוד, השאירו אותו ארוז חצי שנה בתוך קונטיינרים כדי לחכות למשהו מהוועדה. אל תפוצצו את הישיבה הזאת. 

 << אורח >> גיא גולדמן: << אורח >>   

הייתה בקשה לתת יותר משלושה חודשים להפעלת הציוד. אנחנו מציעים לתת הארכה לתשעה חודשים לגבי ציוד שלא ניתן להפעיל בתוך שלושה חודשים. 


 << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >>   

גם במסחר ושירותים.

 << אורח >> גיא גולדמן: << אורח >>   

כן. 

 << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >>   

זו הצעה שנשמעת יותר הגיונית. למסחר ושירותים, שבהם הכלים יותר זמינים, צריך זמן קצר. במידה ויש במסחר ושירותים משהו שצריך יותר זמן, אפילו שהוא מסחר ושירותים, הוא יהיה תשעה חודשים. אני רוצה שזה יהיה מתחילת השנה.	Comment by user: 

 << אורח >> מירי סביון: << אורח >>   

האמירה שהייתה, ויכול להיות שיש עסקים שהתבססו על זה, הייתה אמירה שהתקנות האלו יחולו החל מ-1.9. מכיוון שיכול להיות שיש עסקים שכבר תכננו רכישות וכו', כרגע נראה לנו שצריך להישאר עם התקופה הזאת. 

 << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >>   

אבל אנשים רכשו קודם. זה עדיין נמצא בארגזים. 

 << אורח >> מירי סביון: << אורח >>   

מועד הרכישה הרלוונטי זה החל מ-1.9.

 << דובר >> מיקי לוי (יש עתיד-תל"ם): << דובר >>   

עד מתי? 

 << אורח >> מירי סביון: << אורח >>   

עד 30 ביוני 2021.

 << דובר >> מיקי לוי (יש עתיד-תל"ם): << דובר >>   

אני חושב שההצעה שלהם הגיונית.

 << דובר >> ינון אזולאי (ש"ס): << דובר >>   

הישיבה על הפחת המואץ הייתה ביולי או באוגוסט. צריך להחיל את זה מאז שהייתה הישיבה. 

 << אורח >> ישי פרלמן: << אורח >>   

הישיבה הייתה בסוף אוגוסט. כבר אז אמרנו שהתחילה תהיה בספטמבר. בתזכיר שפורסם שלושה ימים אחרי הישיבה היה כתוב שהמועד הוא ספטמבר. 

 << דובר >> מיקי לוי (יש עתיד-תל"ם): << דובר >>   

יותר חשוב שזה יהיה מהתאריך שהם מציגים קדימה, כדי שאלה שמחזיקים את הציוד, ואלה שרוצים לרכוש, יבצעו את זה עכשיו.  

 << דובר >> שגית אפיק: << דובר >>  

אנחנו מקבלים את העמדה שלכם שזה יהיה מספטמבר. אני מבינה שלתעשייה אתה נותן תשעה חודשים. מה לגבי שירותים ומסחר? 


 << אורח >> גיא גולדמן: << אורח >>   

לשירותים ולמסחר אנחנו נותנים שלושה חודשים, אבל לגבי סוג ציוד שלא ניתן להשמיש בתוך שלושה חודשים - -

 << דובר >> שגית אפיק: << דובר >>   

תן לנו דוגמה.

 << אורח >> גיא גולדמן: << אורח >>   

כשיש ציוד כבד, ציוד משמעותי, ציוד מאסיבי, לא על כלי כתיבה. 

 << דובר >> מיקי לוי (יש עתיד-תל"ם): << דובר >>   

אף אחד לא מגיש לך פחת מופחת על כלי כתיבה.

 << דובר >> שגית אפיק: << דובר >>   

מי יחליט מה זה ציוד שמשמישים אותו בתוך שלושה חודשים? איך זה יעבוד? 

 << אורח >> מירי סביון: << אורח >>   

המציאות יכולה להיות בין מחשב נייד או ריהוט במסעדה שבאים ושמים אותם, לבין איזה שהוא ציוד מורכב יותר שאולי כדי לחבר אותם צריך לעשות התאמות מסוימות במבנה, ואז פרק זמן של שלושה להפעלה הוא לא פרק זמן סביר. אם קונים מחשב, מחשב נייד או טלפון, סביר להניח שאפשר להפעיל אותם תוך פחות שלושה חודשים.

 << אורח >> ישי פרלמן: << אורח >>   

1. בתקנות אלה –

"ישראל" – לרבות האזור, כהגדרתו בסעיף 3א לפקודה;

"מפעל תעשייתי" – כהגדרתו בסעיף 51 לחוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט-1959;

"ציוד" – לרבות מכונות ורכב עבודה כהגדרתו בפקודת התעבורה, שאינו
משאית, ולמעט נכס בלתי מוחשי, ובלבד שהתקיימו בו שלושת אלה:

(1) יום רכישתו הוא בתקופה הקובעת;

(2) הוא החל לשמש בישראל בייצור הכנסה בתוך שלושה חודשים מיום רכישתו
 או עד כ' בתמוז התשפ"א (30 ביוני 2021), לפי המאוחר מביניהם; ולגבי ציוד
מסוג אשר אינו ניתן להפעלה בתוך שלושה חודשים מיום רכישתו או ציוד אשר
 שימש מפעל תעשייתי – עד תשעה חודשים מיום רכישתו, והכל לפי המאוחר 
מביניהם;

(3) הוא מופעל בישראל.

"קרוב" – כהגדרתו בסעיף 88 לפקודה;

"התקופה הקובעת" – התקופה שמיום י"ב באלול התש"ף (1 בספטמבר 2020)
עד כ' בתמוז התשפ"א (30 ביוני 2021). 

פחת	2. (א) נישום שרכש ציוד המשמש במישרין בפעילותו, והוא זכאי בשלו לניכוי
מואץ	בעד פחת, רשאי לבקש בעד אותו ציוד פחת, במקום הפחת שהוא זכאי לו לפי
לתקופה   כל דין, בשיעור כפול משיעור הפחת לו היה זכאי לפי כל דין ובלבד שסך כל
הקובעת	  הפחת שיינתן לציוד, לפי הוראות כל דין, לא יעלה על מחירו המקורי.

	  (ב) האמור בתקנת משנה (א) יחול רק אם הציוד שימש בייצור הכנסה בידי
	  הנישום בפעילותו בישראל בכל התקופה שתחילתה במועד שבו החל השימוש
	  בציוד וסיומה בתום שנת המס שבשלה נתבע פחת לפי תקנת המשנה אמורה, 
	  לפחות, והנישום הציג אישור מאת מייצג כמשמעותו בסעיף 236 לפקודה, 
	  על התקיימות התנאים המזכים בפחת כאמור בתקנות אלה.

בחירת	3. בחר הנישום בניכוי בעד פחת כאמור בתקנה 2, תחול בחירתו על כל הציוד
הדין	שנרכש בתקופה הקובעת שבעדו רשאי הוא לתבוע כאמור.
החל

הוראה	4. נמכר ציוד לקרוב לאחר שנתבע בעדו פחת לפי תקנה 2, בתוך 4 שנים מיום
לעניין	התחילה, יקראו את המחיר המקורי של הציוד בידי הרוכש הקרוב כאפס.
המחיר 
המקורי

סייגים	5. (א) תקנות אלה לא יחולו על ציוד שרכש הנישום באחת מאלה:
לתחולה

(1) רכישה מקרוב;

(2) רכישה בלא תמורה;

(3) רכישה לפי סעיף 85 לפקודה;

(4) רכישה שחלו עליה הוראות חלק ה2 לפקודה.

(ב) תקנות אלה לא יחולו על נישום שקיבל זכות נפט כהגדרתו בחוק מיסוי
רווחים ממשאבי טבע, התשע"א-2011, זיכיון או זיכיון משנה מהמדינה,
לגבי ציוד המשמש לצורך הפעילות שבעד קיבל את זכות הנפט, הזיכיון
או זיכיון המשנה כאמור.

 << אורח >> דובי פרימוביץ': << אורח >>   

	אנחנו בתעשייה, למרות שאנחנו עובדים, נמצאים במצב די קשה עם תזרים המזומנים שלנו. את הכסף ממרכז ההשקעות אנחנו מקבלים הרבה אחרי ההשקעות שאנחנו מבצעים, וגם זה הולך מאוד קשה. מה שבסך הכל ביקשנו פה זה שיעזרו לנו קצת ליישר את העקומה. כשקונים ציוד חדש ועושים השקעות, התשלום הוא מיידי. התמורה מההשקעות, לעומת זאת, היא על פני חמש ועשר שנים. המהלך הזה יכול לעזור לנו קצת ליישר את התזרים שלנו. גם ככה הגבייה קשה, גם ככה קשה לקבל אשראי מבנקים, גם ככה אין יציבות. המינימום שאפשר לתת לנו זה לשלם קצת פחות במס הכנסה השנה. הדבר הזה מאוד יכול לעזור לתעשיינים בלקבל החלטות, בלעשות השקעות, בלהביא ציוד.  

 << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >>   

אתם תומכים בפחת מואץ.

 << אורח >> דובי פרימוביץ': << אורח >>   

הייתי עם 70% ייצוא. היום אני עם 30% ייצוא. בעל הבית כבר די התייאש ממה שקורה בישראל עם כל הסיפור הזה, לכן הוא העביר חלק מהייצור לאירופה. כדי נוכל לשמר את מה שנשאר פה, ואני מפעל עם קרוב ל-100 עובדים, תתנו לנו את העזרה הזאת, את הכלי הזה, שהוא לא גדול מבחינת המדינה, שהוא אפילו מאוד קטן, הוא לא בכסף ממשי, כדי שנוכל להמשיך להחזיק את התעשייה הזאת כאן.


 << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >>   

אתם תומכים בפחת המואץ?

 << אורח >> דובי פרימוביץ': << אורח >>   

בהחלט. 

 << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >>   

אנחנו רוצים לאשר את הפחת המואץ כפי שסיכמנו. אני מודה לכם על הרצון, הניסיון והכוונה ללכת לקראת הנושא הזה. תקנות מס הכנסה (פחת מואץ בתקופת ההתמודדות עם נגיף הקורונה) (הוראת שעה), התשפ"א-2020, עם התיקונים שנעשו בתקנות האלו. מי בעד אישור התקנות, ירים את ידו. מי נגד, מי נמנע?  

הצבעה
אושר. 

 << יור >> היו"ר משה גפני: << יור >>   

התקנות אושרו. תודה רבה, הישיבה נעולה. 



 << סיום >> הישיבה ננעלה בשעה 13:42. << סיום >>