פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים-ושלוש

הכנסת



2
ועדת הכלכלה
11/11/2020


מושב שני



פרוטוקול מס' 114 
מישיבת ועדת הכלכלה
יום רביעי, כ"ד בחשוון התשפ"א (11 בנובמבר 2020), שעה 10:15


סדר היום:
 << נושא >> הצעת תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת פעילות בתחום התחבורה ) (תיקון מס' 3), התשפ"א–2020 << נושא >> 


נכחו:
חברי הוועדה: 
יעקב מרגי – היו"ר
בועז טופורובסקי
יבגני סובה
יצחק פינדרוס


משתתף באמצעים מקוונים: 
	עופר לוי
	–
	עו"ד, הלשכה המשפטית, משרד התחבורה והבטיחות בדרכים



נכחו: 
מוזמנים: 
	ד"ר ענת צוראל פרבר
	–
	עוזרת ראש שירותי בריאות הציבור, משרד הבריאות

	טל פוקס
	–
	עו"ד, עוזרת ראשית לבריאות הציבור, הלשכה המשפטית, משרד הבריאות




ייעוץ משפטי: 
איתי עצמון
נעמה דניאל


מנהל/ת הוועדה:
עידית חנוכה


רישום פרלמנטרי:
אלון דמלה



 << נושא >> הצעת תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת פעילות בתחום התחבורה ) (תיקון מס' 3), התשפ"א–2020 << נושא >> 

 << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> 

שלום לכולם. אני מתכבד לפתוח את ישיבת ועדת הכלכלה של הכנסת – מותר לי להתגאות קצת – השלישית היום. 11 בנובמבר 2020, כ"ד בחשוון התשפ"א. הנושא: הצעת תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת פעילות בתחום התחבורה) (תיקון מס' 3), התשפ"א.

מי מציג לנו ממשרד התחבורה?

 << דובר >> עופר לוי: << דובר >> 

שלום. מדבר עופר ממשרד התחבורה. 

 << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> 

כן.

 << דובר >> עופר לוי: << דובר >> 

אתה רוצה שאני אתחיל את ההקראה, אדוני?

 << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> 

אנחנו, קודם כול, רוצים לראות אותך. אולי אתה מתחזה.

 << דובר_המשך >> עופר לוי: << דובר_המשך >> 

אני בזום, אייפון SE.

 << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> 

תדליק את המצלמה. 

 << דובר_המשך >> עופר לוי: << דובר_המשך >> 

הדלקתי את המצלמה. זה לא עובד לי.

 << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> 

אולי אצלנו התקלה?

 << קריאה >> קריאה: << קריאה >> 

לא. זה אצלו.

 << דובר_המשך >> עופר לוי: << דובר_המשך >> 

לא, לא. התקלה אצלי, אדוני.

 << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> 

אתה בטוח שזה אתה? טוב. דבר.

 << דובר_המשך >> עופר לוי: << דובר_המשך >> 

מה? אתה רוצה שאני אתחיל להקריא?

 << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> 

כן, בבקשה. קודם כול, תסביר לנו מה אתה רוצה.

 << דובר_המשך >> עופר לוי: << דובר_המשך >> 

אנחנו רוצים לתקן את התקנות, לבצע כמה התאמות ולהאריך את תוקף התקנות, לקבוע הארכה של תוקף התקנות עד 10 בדצמבר.

 << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> 

קדימה, תתחיל להקריא ותסביר לנו כל סעיף ומה תיקונים.

 << דובר_המשך >> עופר לוי: << דובר_המשך >> 

בבקשה.
"טיוטת תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת פעילות בתחום התחבורה) (תיקון מס' 3), התשפ"א–2020
	
	
	בתוקף סמכותה לפי סעיפים 4, 8, 12, 23 עד 25 ו-27 לחוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף–2020, באישור ועדת הכלכלה ולאחר שהתקיים האמור בסעיף 4(ד)(2)(א) לחוק" - - 



 << דובר_המשך >> איתי עצמון: << דובר_המשך >> 

לא. לא צריך "לאחר שהתקיים האמור בסעיף 4(ד)(2)(א)". אנחנו מדברים על אישור בתוך התקופה של 24 שעות לאחר שהתקנות הוגשו לכנסת.

 << דובר >> עופר לוי: << דובר >> 

בסדר, איתי. 

- - "מתקינה הממשלה תקנות אלה:

	תיקון תקנה 1
	1. 
	בתקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת פעילות בתחום התחבורה), התש"ף–2020 (להלן – התקנות העיקריות) בתקנה 1, לאחר ההגדרה "מונית" יבוא:

	
	
	""מונית מיוחדת" – מונית שניתן לה רשיון לנסיעה מיוחדת בהתאם לתקנה 490(א)(1) לתקנות התעבורה";"



המטרה היא לשנות את ההגדרה של "מונית מיוחדת" שהייתה בגוף התקנות בהתייחס להוראה לגבי אופן הישיבה במונית המיוחדת ולקבוע הגדרה למונית מיוחדת, להבדיל אותה ממונית שירות.

אדוני רוצה שאני אמשיך?

 << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> 

בוודאי.

 << דובר_המשך >> עופר לוי: << דובר_המשך >> 

	"תיקון תקנה 2
	1. 
	בתקנה 2 לתקנות העיקריות, במקום "ייתנו הוראות" יבוא "רשאים לתת הוראות"."


המטרה היא שבמקום שהמפקח על התעבורה ומנהל המסילות יהיו מחויבים לתת בכל מקרה הוראות, לשנות את זה להוראות שברשות.

 << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> 

יהיו רשאים.

 << דובר_המשך >> עופר לוי: << דובר_המשך >> 

בדיוק. להוראות ברשות. קרי, בעת הצורך הם ייתנו את ההוראות המתאימות.

 << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> 

שלוש.

 << דובר_המשך >> עופר לוי: << דובר_המשך >> 


	"תיקון תקנה 7
	1. 
	בתקנה 7(א) לתקנות העיקריות–

	
	
	1. בפסקה (2), אחרי "במונית" יבוא "מיוחדת";"



זו ההתאמה שדובר עליה בהגדרות. וכאן ההתאמה של המונית למונית מיוחדת שהוגדרה בסעיף ההגדרות.

 << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> 

ברור. הלאה.

 << דובר_המשך >> עופר לוי: << דובר_המשך >> 

	
	"
	1. בפסקה (3)–

	
	
	
	1. בפסקת משנה (א), במקום "על אף האמור, ניתן לשבת" יבוא "על אף האמור, מפעיל כאמור בפסקה (1) להגדרה "מפעיל כלי תחבורה יבשתית" יאפשר לשבת ";"



הסעיף אמר שבמקום שיש מחיצה בגובה של 180 ס"מ שחוצצת בין הנהג לבין המושב שאחרי הנהג תתאפשר ישיבה. כדי שיהיה ברור שהאחריות היא שהמפעיל, שיודע גם מה גובה המחיצה, יאפשר את הישיבה במושבים האלה, היא תהיה התיקון כדי שהמפעיל יאפשר ישיבה. עד עכשיו באופן מעשי המפעילים מותחים סרטים חוצצים על המושבים האלה כדי לא לאפשר ישיבה. במקום שיש מחיצה מעל גובה 180 ס"מ, המפעילים יצטרכו להסיר את החוצצים האלה ולאפשר את הישיבה.

	
	
	"
	1. בפסקת משנה (ד), במקום "בעלת רישיון לנסיעה מיוחדת כאמור בתקנה 490(א) לתקנות התעבורה" יבוא "מיוחדת"."



זה, שוב, בהתאמה של המונית המיוחדת להגדרות.

	"תיקון תקנה 26
	1. 
	בתקנה 26 לתקנות העיקריות במקום "כ"ה בחשוון התשפ"א (12 בנובמבר 2020)" יבוא " כ"ד בכסלו התשפ"א (10 בדצמבר 2020)"."



זו הארכת תוקפן של התקנות עד 10 בדצמבר. סעיף התחילה:

	"תחילה
	1. 
	תחילתן של תקנות אלה ביום כ"ו בחשון התשפ"א (13 בנובמבר 2020)."



אלה הם מידעיי, אדוני.

 << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> 

אוקיי. מעבר להארכה בתוקף, הוספתם מספר תקנות שהן מתחייבות ומתבקשות. יש התייחסויות מהאורחים שלנו? יש אורחים בכלל? אתן רוצות להתייחס? הוא הסביר יפה? לא עבד עלינו? למרות שלא ראינו?

 << דובר >> טל פוקס: << דובר >> 

לא. זה הקול שלו.

 << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> 

רק תראו איזה קושי. אני תוך כדי שזה – אנחנו לא רגילים, רק לא ראינו אותו. הזדהיתי עם קהילת כבדי הראייה. וצריך לחשוב על זה. צריך לומר, צריך לחשוב ולזכור את זה ולהיות רגישים. יש בחולון מתקן, מוזיאון, לחוות את החוויה הזו מדי פעם כדי לדעת מה עוברים אנשים האלו. תראו, לאיפה מהתחבורה והקורונה אנחנו מגיעים. אבל צריך לפתח את הרגישות הזו ולהתחשב בהם בכל תחום ובכל דבר שאנחנו עושים בבית הזה.

ואללה, תרמת גם לרגישות החברתית שלנו, עופר.

 << דובר_המשך >> עופר לוי: << דובר_המשך >> 

אני מודה לך, אדוני. השירות הזה הוא שירות חשוב, ככל שאני עשיתי אותו גם בעקיפין.

 << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> 

אני לא יודע למה להודות. לזה שאתה לא איתנו פה, לטלפון שלך שלא עבד טוב או ש..., אבל לכולם ביחד.

חברים, אלה תקנות הקורונה. בעיקרון, מאריכים את התוקף כל תקופה וגם על הדרך הכניסו התאמות שהיו מתבקשות. 

 << דובר >> בועז טופורובסקי (יש עתיד-תל"ם): << דובר >> 

כמה התאמות.

 << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> 

אתם רוצים משהו, איתי?

 << דובר >> איתי עצמון: << דובר >> 

אני לא.

 << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> 

אז מי בעד אישור התקנות?

הצבעה

אושרו.

 << יור >> היו"ר יעקב מרגי: << יור >> 

אין מתנגדים. אין נמנעים. התקנות אושרו. תיהנו מהפריווילגיה הזו שזה דיון כזה טכני. תודה רבה. הישיבה נעולה. תודה רבה לכולם. 

 << דובר >> עופר לוי: << דובר >> 

תודה, אדוני.

 << סיום >> הישיבה ננעלה בשעה 10:35. << סיום >>