פרוטוקול של ישיבת ועדה הכנסת העשרים-ושלוש הכנסת 5 ועדת הכספים 29/12/2020 מושב שני פרוטוקול מס' 219 מישיבת ועדת הכספים יום שלישי, י"ד בטבת התשפ"א (29 בדצמבר 2020), שעה 10:00 סדר היום: << נושא >> הצעת צו היטלי סחר ואמצעי הגנה (היטל יבוא הנובע מהסכם העדפה) (הוראת שעה) , התשפ"א-2020 << נושא >> נכחו: חברי הוועדה: אופיר כץ – היו"ר מיקי לוי מוזמנים: קרני קירשנבוים – עו"ד, משרד המשפטים אופיר יוספי – מנהל הסכמי סחר בילטראליים, משרד הכלכלה רחלי גולדשטיין – עו"ד בלשכה המשפטית, משרד הכלכלה ייעוץ משפטי: שלומית ארליך מנהל הוועדה: טמיר כהן רישום פרלמנטרי: רויטל יפרח << נושא >> הצעת צו היטלי סחר ואמצעי הגנה (היטל יבוא הנובע מהסכם העדפה) (הוראת שעה) , התשפ"א-2020 << נושא >> << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >> בוקר טוב. אני מתכבד לפתוח את ישיבת ועדת הכספים בנושא הראשון שעל סדר-היום: צו היטלי סחר ואמצעי הגנה (היטל יבוא הנובע מהסכם העדפה) (הוראת שעה), התשפ"א-2020. ראשון הדוברים, משרד הכלכלה. << דובר >> רחל גולדשטיין: << דובר >> אני מהלשכה המשפטית במשרד הכלכלה ואני אציג את הצו. צו היטלי סחר משקף את הסכם הסחר עם ארצות-הברית וקבועים בו כל הפריטים שאמורים לשקף בדיוק את מה שהוסכם כבר בהסכם שנחתם בין המדינה לארצות-הברית. זה מועבר בערך כל שנתיים מחדש כהוראת שעה מאחר ואנחנו כל הזמן במשא ומתן עם ארצות-הברית להסכם סחר חדש. בשנתיים האחרונות, מטבע הדברים, היו מערכות בחירות וקורונה ולכן זה לא הצליח לקרות. לכן, אנחנו מבקשים עכשיו לאשר נוסח של צו שזהה כמעט במדויק לצו שאושר לפני שנתיים חוץ מכמה תיקונים נקודתיים, שבהם נמצא שהייתה טעות בצו הקודם, שלא תאם את הסכם הסחר, והצו תוקן כך שהוא כן יהיה תואם להסכם הסחר. << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >> אוקי. << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >> אז אנחנו נעבור על הפרטים, רחלי, ונציין אותם: אז בתוספת הראשונה, ממה שאני ראיתי, ירדו פרטים 08021190, שזה שקדים בקליפתם, 08021290 שזה שקדים מקולפים, 08062090 שזה צימוקים אני מבינה. למה זה ירד מהתוספת הראשונה? << דובר >> רחל גולדשטיין: << דובר >> כדי להתאים להסכם כי לפי ההסכם זה לא אמור להיות שם. << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >> זה נמצא בהמשך, נכון? << דובר >> רחל גולדשטיין: << דובר >> נכון, זה נמצא בתוספת השנייה, זה לא שאין לזה הטבות לפי הנוכחי. << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >> אוקי. 0308 – חסרי חוליות – זה היה בצו הקודם 87 במקום 90. את יכולה להסביר את ההתאמה של המחיר? << דובר >> אופיר יוספי: << דובר >> אני אסביר. אני ממחלקת הסכמי סחר בילטראליים במשרד הכלכלה. כל התיקונים שנעשו כאן – בעצם יש לנו הסכם קיים עם ארצות-הברית, ועד כמה שזה לא אמור לקרות, בכל זאת בצו הקודם היו אי-התאמות קלות בין ההסכם המקורי לבין מה שהוטמע בצו. במקרה הזה, ספציפית, היה כתוב 87% משיעור המכס במקום 90%. זה דוגמה לתיקונים טכניים קלים שבאמת מצאנו עם הצו החדש, ומה שקורה זה שההנחה לארצות-הברית משתנה מ-13% ל-10%. זה סוג התיקונים הקלים שנעשים פה כדי להתאים להסכם ה - - - << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >> אוקי. בפרק 8 נוספו פריטים 08021190 ו-08021290, שזה השקדים. << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >> שאלה: למה בתוספת הראשונה רשומים השמות ובתופסת השנייה והשלישית רשומים מספרים שאין לי מושג מה הן? << דובר_המשך >> שלומית ארליך: << דובר_המשך >> למה בתוספות השנייה והשלישית אתם לא מפרטים את תיאור הטובין כמו בתוספת הראשונה? << דובר >> רחל גולדשטיין: << דובר >> בעיקרון, תיאור הטובין נדרש רק כשאנחנו רוצים שלא יהיה כלול מה שכתוב בפרט המכס. אם אין תיאור אז כל מה שכתוב בפרט מקבל את ה... << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >> איך אני יודע מה הפרט? << דובר_המשך >> רחל גולדשטיין: << דובר_המשך >> הפרטים מפורטים בצו תעריף המכס ובהם כתוב מה זה כל פרט ופרט. << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >> אז למה לא קיבלנו את זה גם? כל מספר כזה כולל בתוכו כמה פרטים? << דובר >> אופיר יוספי: << דובר >> אני אסביר: מה שמופיע בצו הם סיווגי מכס. בסיווג מכס, לכל אחד יש תיאור מאוד ספציפי שלו, וחל מהסיווגים, הסיווג שלהם לא מספיק ספציפי. כלומר, יכולים להיות שני מוצרים בתוך אותו סיווג מכס, בתוך אותו סיווג כללי. ההבדל בין התוספת הראשונה לייתר התוספות הוא שבתוספת הראשונה יש מוצרים מאוד-מאוד ספציפיים ולכן התיאור שלהם מאוד-מאוד חשוב. בייתר הדברים – ההטבה חלה. בתוספת הראשונה, בשונה מהשנייה והשלישית יש הטבה מאוד ספציפית למוצר מסוים, להבדיל מסיווג. אני מקווה שאני מסביר את עצמי נכון. << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >> יש הבדל בין שלושת התוספות גם במשמעות של התוספת. התוספת הראשונה מציינת פרטים שבהם הייבוא הוא בהיטל מופחת, נכון? << דובר >> אופיר יוספי: << דובר >> רגע, אני אחדד את הדברים: גם התוספת הראשונה וגם השנייה מתייחסות להיטל מופחת ולהנחה במכס כלפי ארצות-הברית. ההבדל בין הראשונה לשנייה הוא שהשנייה היא ברמה קצת יותר רחבה, כלומר היא ברמת סיווג מכס בעוד שהראשונה ברמת מוצר, זה קצת יותר ספציפי. לכן, הסיווג יותר חשוב בראשונה. בשנייה יכולים להיות שני מוצרים תחת אותו סיווג מכס ושניהם זכאים לאותה הטבה. בראשונה המצב קצת שונה – יכולים להיות שני מוצרים תחת אותו סיווג אבל רק מוצר אחד מהם זכאי להטבה ולכן, חשוב לציין את המוצר עצמו בתוספת. << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >> והתוספת השלישית זה המכסות הפטורות מ... << דובר >> קריאות: << דובר >> נכון. << דובר >> אופיר יוספי: << דובר >> והן גם ברמה קצת יותר רחבה ולכן גם התיאור ברמת סיווג - - - << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >> אפשר להמשיך? אז בפרק 18 ירדו פרטים 03074910, 03074310, 03081910, 03081210, 03082910, 03082210, 03083010, 03089010. זה רכיכות וחסרי חוליות – למה הם ירדו בחלק הזה? << דובר >> רחל גולדשטיין: << דובר >> הם כלולים תחת פרטי מכס 0308 ויהיו עכשיו 0307. לא צריך את תת-הפירוט הזה, הוא ממילא נמצא. << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >> אוקי, ובהמשך, בפרק 22 נוספו פרטים 22042000 ו-22042100, שזה יין וזה בהתאם להסכם. אני עוברת לתוספת השלישית – בעמוד השני היו פריטים ששינו מקום אבל המשעות היא אותה משמעות. שני פריטים שירדו הם 03032510 ו-03032529 שזה דגי קרפיון קפואים. זה גם היה כלול במכסה אחרת ושינה מקום? << דובר >> אופיר יוספי: << דובר >> בדיוק. << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >> אז הנה, את אומרת את המוצר עצמו. << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >> אני אומרת אותו כי כתבתי אותו מראש. << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >> אז עדין לא הבנתי למה לנו לא רשמו את השם. מה הבעיה? << דובר_המשך >> שלומית ארליך: << דובר_המשך >> אולי להבא, אם תוכלו בדברי ההסבר לפרט את הפרטים יחד עם התייחסות לתיאור הטובין שלהם. בתוספת השלישית ירד פרט 07108090? מה זה הפרט הזה? << דובר >> רחל גולדשטיין: << דובר >> אני חושבת שבדקנו את זה אתמול וראינו שזה לא היה במצב הקודם. << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >> בדקנו ואמרת שתחזירי תשובה בעניין. << דובר >> רחל גולדשטיין: << דובר >> לא, ראינו שזה נמחק וזה לא היה בנוסח של - - - << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >> זה הפרט שהיה עליו קו בצו הקודם? << דובר >> רחל גולדשטיין: << דובר >> כן. << דובר >> שלומית ארליך: << דובר >> אוקי, אז זה היה פרט שהיה עליו קו בצו הקודם והוא לא נכנס ככל הנראה. שני פריטים נוספים זה 08021100, 08021200, שזה השקדים. זהו. אלה השינויים שהיו. << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >> חבר הכנסת לוי? << דובר >> מיקי לוי (יש עתיד-תל"ם): << דובר >> אני מכיר את זה זה מכבר, מיום שהגעתי לפני שמונה שנים - - << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >> לפי החישוב, אישרת כבר ארבעה הסכמים כאלה. << דובר_המשך >> מיקי לוי (יש עתיד-תל"ם): << דובר_המשך >> אין ברירה, אני מכיר את זה כסגן שר האוצר ואין ברירה – עדיף לנו שם. << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >> טוב. יש עוד מישהו מהמוזמנים פה או בזום שרוצה לומר משהו? לא. אז אני עובר להצבעה לאישור צו היטלי סחר ואמצעי הגנה (היטל יבוא הנובע מהסכם העדפה) (הוראת שעה), התשפ"א-2020. מי בעד? מי נגד? מי נמנע? הצבעה הצו אושר. << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >> הצו אושר פה אחד. תודה רבה. הישיבה נעולה. << סיום >> הישיבה ננעלה בשעה 10:14. << סיום >>