פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים-וחמש

הכנסת



6
ועדת הכנסת
31/03/2025


מושב שלישי



פרוטוקול מס' 230
מישיבת ועדת הכנסת
יום שני, ב' בניסן התשפ"ה (31 במרץ 2025), שעה 8:48



סדר-היום:
<< הצח >> 1. בקשת הממשלה להקדמת הדיון בהצעות חוק הבאות, לפני הקריאה השנייה והשלישית:
1. הצעת חוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע (הוראת שעה) (בקשה מקוונת להנפקת תעודת זהות), התשפ"ה-2025 (מ/1844). << הצח >> 
2. << הצח >> הצעת חוק הפצת שידורים באמצעות תחנות שידור ספרתיות (תיקון מס' 7 – הוראת שעה) (תיקון), התשפ"ה–2025 << הצח >> (מ/1835).
 << הצח >> 222. בקשת יושב ראש ועדת החוקה, חוק ומשפט להקדמת הדיון בהצעת חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות (תיקון מס' 22) (שלילת האפוטרופסות מהורה בשל עבירת חבלה בכוונה מחמירה כלפי בן משפחה), התשפ"ה–2025 (כ-1098), לפני הקריאה השנייה והשלישית. << הצח >> 


נכחו:
חברי הוועדה: 
אופיר כץ – היו"ר
בועז ביסמוט
עמית הלוי
צביקה פוגל
שמחה רוטמן
פנינה תמנו


מוזמנים: 
היועצת המשפטית לכנסת שגית אפיק
אירית ויסבלום		–	עו"ד, רשות ההגירה והאוכלוסין, משרד הפנים
גל אפלטון		–	לשכה משפטית, משרד התקשורת


ייעוץ משפטי: 
ארבל אסטרחן


רישום פרלמנטרי:
רונית רבי




רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי-דיוקים והשמטות.


<< הצח >> הצעת חוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע (הוראת שעה) (בקשה מקוונת להנפקת תעודת זהות), התשפ"ה–2025 << הצח >> 


 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >> 

בוקר טוב, אני פותח את ישיבת הוועדה, יום שני ב' בניסן, התשפ"ה, 31 במרץ. 

נושא ראשון: בקשת הממשלה להקדמת הדיון בהצעות חוק הבאות לפני הקריאה והשלישית: הצעת חוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע (הוראת שעה) (בקשה מקוונת להנפקת תעודת זהות), התשפ"ה–2025, מ/1844. 
	
 << דובר >> אירית ויסבלום: << דובר >> 

בוקר טוב, האוכלוסין מנפיקה מזה כשנה תעודות זהות ודרכונים לתושבים שמגישים בקשות מהבית, וזה בהתאם להוראת שעה שעומדת לפקוע השבוע ב-4 באפריל. הוראת שעה, חוק שתקף עד לשנה, עד השבוע. הצעת החוק שאנחנו מדברים עליה באה לאפשר המשך הגשת בקשות מרחוק לתעודות זהות.

 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >> 

גם דרכונים, לא?

 << דובר >> אירית ויסבלום: << דובר >> 

הצעת החוק הזאת היא רק לתעודות זהות. בשנה הזאת הוגשו כ-108 בקשות לתעודות זהות מרחוק.

 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >> 

108,000.

 << דובר >> אירית ויסבלום: << דובר >> 

108,000 מרחוק. לעומת כ-24,500 לדרכונים. ואנחנו רוצים שהצעת החוק הזאת תעבור עוד היום במליאה מכיוון שזה השבוע האחרון של המושב, כדי לאפשר את רצף ההגשה של הבקשות מרחוק, אחרת נצטרך להוריד את השלטר ולהפסיק את הפרויקט הזה. 

ולכן אנחנו מבקשים שהצעת החוק הזאת תגיע להצבעות בקריאה שנייה ושלישית עוד היום במליאה.

 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >> 

מתי הם הניחו אותה? בסדר גמור. אני גם השתמשתי בזה, זה יעיל וטוב. 

אם כך, מי בעד? מי נגד? מי נמנע?

 << דובר >> פנינה תמנו (המחנה הממלכתי): << דובר >> 

נמנעת.

הצבעה

בעד – 5
נמנעת – 1 
הבקשה אושרה.

 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >> 

חמישה בעד, נמנעת אחת. הבקשה אושרה. 

 << דובר >> אירית ויסבלום: << דובר >> 

תודה רבה.

 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >> 

חג שמח.




הצעת חוק הפצת שידורים באמצעות תחנות שידור ספרתיות (תיקון מס' 7 – הוראת שעה) (תיקון), התשפ"ה–2025 << הצח >>


 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >> 

הצעת חוק הפצת שידורים באמצעות תחנות שידור ספרתיות (תיקון מס' 7 – הוראת שעה) (תיקון), התשפ"ה–2025, מ/1835.

 << אורח >> גל אפלטון: << אורח >> 

מדובר בהצעת חוק שהיא הארכה של הוראת שעה להסדרת הפצה בחינם של ערוצי טלוויזיה מסחריים במערך עידן פלוס. הוראת השעה פקעה בסוף ינואר, ואנו מבקשים להאריך אותה באופן רטרואקטיבי. 

ההארכה במקור לפי הצעת החוק הייתה אמורה להיות עד היום, ובמסגרת ועדת הכלכלה הוסכם להאריך אותה עד 15 ביוני. אנחנו נמצאים למעשה בוואקום חקיקתי, כאשר הערוצים המסחריים נמצאים בעידן פלוס, אולם הנושא הכספי לא הוסדר. ואנחנו מבקשים לדון בה לפני פסח.

 << דובר >> היועצת המשפטית לכנסת שגית אפיק: << דובר >> 

רק שני דברים – להבא נשמח שכשאתם מביאים הצעת חוק ממשלתית, ואתה מדבר על ואקום חקיקתי, תיערכו מראש, גם למועדים שלה. אל תצפו שהכנסת תעשה בשבילכם את העבודה, לא במובן של הפטור, לא במובן של הארכה נוספת. כי זה היה ברור לכתחילה שחודשיים לא מספיקים לכם, אז היה רצוי שבעבודה של משרד התקשורת בתוך הממשלה תעשו את העבודה המקצועית. 

הדבר הנוסף הוא שהוועדה אכן אישרה הארכה גבוהה יותר מכיוון שהגענו למועד האחרון, בין היתר בהצעת החוק, אבל היא התנתה את זה גם בהגעה של הצעת חוק ממשלתית, שתגיע למליאת הכנסת ותעבור בקריאה הראשונה, לתשומת לבכם. מכיוון שאני אומרת לפחות את עמדתי, אתה מכיר שיש לי קושי לאשר פטור במקום שהדבר לא דרוש. במקרה הזה אין ברירה, אבל מכיוון שכתבנו בתוך הנוסח עצמו שהצעת חוק ממשלתית צריכה להגיע ולעבור לקריאה הראשונה, זה עובר – הכדור אצלכם, והמשך התהליך מותנה בעשייה של משרד התקשורת עצמו.

 << אורח >> גל אפלטון: << אורח >> 

תודה רבה.

 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >> 

אם כך, מי בעד? מי נגד? מי נמנע?

הצבעה

בעד – 5
נגד – אין
נמנעת – 1
הבקשה אושרה.
 
 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >> 

חמישה בעד, נמנעת אחת. הבקשה אושרה.

<< הצח >> הצעת חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות (תיקון מס' 22) (שלילת האפוטרופסות מהורה בשל עבירת חבלה בכוונה מחמירה כלפי בן משפחה), התשפ"ה–2025, של ח"כ פנינה תמנו << 

 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >> 

בקשת יושב-ראש ועדת החוקה, חוק ומשפט להקדמת הדיון בהצעת חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות (תיקון מס' 22) (שלילת האפוטרופסות מהורה בשל עבירת חבלה בכוונה מחמירה כלפי בן משפחה), התשפ"ה–2025, כ/1098, לפני הקריאה השנייה והשלישית. רוצה לנמק, היו"ר? 

 << דובר >> שמחה רוטמן (הציונות הדתית): << דובר >> 

מדובר בהצעה שנעשה מאמץ מאוד מאוד גדול להעביר אותה ולהכין אותה מהר. כל יום שעובר יש אנשים שהדבר הזה משפיע עליהם, אנשים שהאפוטרופסות שלהם נשללה. למעשה, מטרילים את המשפחות, את שירותי הרווחה - -

 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >> 

מתעללים.

 << דובר >> שמחה רוטמן (הציונות הדתית): << דובר >> 

- - באמצעות ההליכים המשפטיים, מה שמעמיק את הפגיעה. 

הצעת החוק כוללת גם הוראה שבשנייה שהיא תיכנס לתוקף יוכלו גם אנשים שבעבר בוצעה בעניינם העבירה הזאת להגיש מייד בקשה. ולכן, בשנייה שההצעה תאושר ניתן יהיה להפסיק את המציאות הקשה הזאת. אולי אם פנינה תרצה היא תדבר על זה גם מילה. 

במהלך הדיון שהתקיים אתמול, ברוויזיה שתיקנו וניסינו לעשות את זה כמה שיותר מהר, התברר שגם בבתי המשפט לענייני משפחה, גם בבתי הדין הרבניים, ללא ההעברה הזאת המשפחות סובלות בכל יום שעובר. 

 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >> 

כמה כאלו יש? יודעים? 

 << דובר >> שמחה רוטמן (הציונות הדתית): << דובר >> 

אז המספרים משתנים, וזה אחד מהדברים שהוכנסו פה בחוק, שיהיה גם סעיף דיווח מפורט. 

 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >> 

דיווח.

 << דובר >> שמחה רוטמן (הציונות הדתית): << דובר >> 

כי באמת אחד הדברים שהתגלו בהליך החקיקה זה שאין מעקב מסודר אחרי זה, וזה חלק מהבעיה, ולכן הכנסנו גם סעיף דיווח. אבל בהקשר הזה כל משפחה וכל אדם הוא עולם ומלואו. 

 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >> 

ברור. גם אם זה למשפחה אחת.

 << דובר >> שמחה רוטמן (הציונות הדתית): << דובר >> 

והחוק הזה נותן מענה לאנשים. אם הוא לא יכנס לתוקף לפני הפגרה, אז יכול להיות שמדובר גם בחודשים ארוכים של פגיעה קשה במשפחות. 

 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >> 

ואת אנחנו לא נאפשר. בבקשה.

 << דובר >> פנינה תמנו (המחנה הממלכתי): << דובר >> 

אני אדבר קצר. קודם כול להודות לך, שמחה. אני חושבת שזה חוק שבא כרצף של מספר חוקים שאנחנו מעבירים פה כדי לקדם הגנה על הנשים שנמצאות בצל אלימות, נשים שורדות אלימות קשה. במקרה הזה זה חוק ששירה איסקוב יחד עם עורכת דין מיקי רויטמן ואיתנו קידמה. אני חושבת שזאת לקונה שקיימת בחוק, שאפשרה לבעל שפגע, ובמקרה הזה חבלה בנסיבות מחמירות, לשלוט ולהתעלל, לא רק באישה שורדת האלימות, אלא גם בילדים, שהם עצמם הקורבנות ונפגעי העבירה של העבריין. 

זה משלים גם עוד חוק שהצלחנו להעביר של שלילת זכויות של גבר שרצח את זוגתו, ואחר כך נהנה מפירות הבית המשותף. אני מאמינה שבהצלת נפשות ובמאבק באלימות כלפי נשים צריך לזכור גם את זכויות הילדים והיתומים. במקרה ההוא זה הזכויות של היתומים, במקרה הזה זה על ילדים שהאבא עדיין בחיים ונמצא בכלא. 

ובעזרת השם, אני מאוד מקווה שנמשיך לעשות טוב ולהביא חוקים שרואים את החיים עצמם, ושאנחנו דואגים לסגור את הפרצות שעולות ביוקר לאלפי, אם לא לעשרות אלפי, במקרה הזה לאלפי ילדים שנאלצים לחוות אלימות גם מרחוק. 

 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >> 

יש היום המון חוקים שלכם, ויישר כוח על החוק החשוב הזה, לשניכם, באמת. 

אם כך, מי בעד מתן הפטור?

הצבעה

בעד – פה אחד
הבקשה אושרה.

 << יור >> היו"ר אופיר כץ: << יור >> 

אושר פה אחד. הישיבה נעולה.


 << סיום >> הישיבה ננעלה בשעה 08:58. << סיום >>