פרוטוקול של ישיבת ועדה הכנסת העשרים-וחמש הכנסת 3 הוועדה המיוחדת לחיזוק ופיתוח הנגב והגליל 23/02/2025 מושב שלישי פרוטוקול מס' 123 מישיבת הוועדה המיוחדת לחיזוק ופיתוח הנגב והגליל יום ראשון, כ"ה בשבט התשפ"ה (23 בפברואר 2025), שעה 10:00 סדר היום: << נושא >> סיור הוועדה בעיריית באר שבע ובמכון ריפמן בנגב << נושא >> נכחו: חברי הוועדה: עודד פורר – היו"ר מוזמנים: חגי רזניק – ראש המכון, מכון ריפמן בועז פינקלשטיין – יועץ בכיר לראש המכון, מכון ריפמן שי קסל – מנכ"ל, מכון ריפמן עאמר סקיק – ראש מערך התכנון האסטרטגי, מכון ריפמן בעילום שם – אורח ייעוץ משפטי: איתי עצמון מנהלת הוועדה: אמל ביבאר רכזת תחום פרלמנטרי: עינב בן מגן רישום פרלמנטרי: דניאלה קאולי, איטייפ רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי-דיוקים והשמטות. << נושא >> סיור הוועדה בעיריית באר שבע ובמכון ריפמן בנגב << נושא >> (סיור במכון ריפמן) << יור >> היו"ר עודד פורר: << יור >> בוקר טוב לכולם ותודה שאתם מארחים את הוועדה. נתחיל עם ראש המכון שייתן לנו סקירה. << דובר >> חגי רזניק: << דובר >> חגי רזניק, ראש מכון ריפמן לפיתוח הנגב. אני מודה לכבוד היושב-ראש של הוועדה המיוחדת לנגב והגליל, ח"כ עודד פורר, שיחד עם חברי הוועדה שהיו מעוניינים בכך, קיים היום סיור מקיף בנגב, בהמשך לדיון שקידם עוד קודמו בתפקיד ח"כ מיכאל ביטון ושהתקיים בוועדת הנגב והגליל. תודה אדוני היושב-ראש, על הירידה לפרטים, על הרזולוציה הגבוהה ועל המנהיגות. נפגשנו גם עם ראש העיר של באר שבע, משם המשכנו לתצפית על כל האזורים הלא מוסדרים של אזור הסייג – משולש הגבולות באר שבע-ערד-דימונה, ומשם נכנסנו לאזור הגלילי לפזורת ביר א-משאש. דיברנו שוב על העקרונות – הצורך בחקיקה ראשית למדינת ישראל כדי להבטיח את עתיד הנגב, ומכאן, כפי שאמרת אדוני היושב-ראש, אף את עתידה של מדינת ישראל. עד כאן, תודה לך ולחברות שהצטרפו אליך בסיור וכמובן לצוות הוועדה ולצוות המכון ריפמן וגם לעאמר סקיק, חברנו ושותפנו, המתכנן האסטרטגי של המכון ובעצמו איש מייצר מנהיגות פורצת דרך. תודה. << קריאה >> קריאה: << קריאה >> אני מברך את הוועדה לפיתוח הנגב והגליל על כך שפינו מזמנם ובאו לבקר אותנו בנגב. התחלנו את הסיור שלהם אצל ראש עיריית באר שבע, רוביק דנולוביץ' ראש העיר. לאחר מכן פנינו ל"כתף אברהם", שם נתתי להם סקירה על הפזורה הבדואית בכל אזור הסייג והאזור הגלילי. לאחר מכן נכנסנו אלינו, לביר אל-משאש להתרשם מהמצב הסוציו-אקונומי בפועל. התהליך הזה נוצר כדי להכיר בחקיקה הוליסטית שתתמוך בהסדרת ההתיישבות הבדואית בנגב, הן בהיבטים התכנוניים, הן בהיבטים של - - - בעלות, הן בהיבטים של חינוך, של קרקעות ועוד. מנקדות מבטי כמהנדס, אני מכיר את הנושא של - - - ואת הנושא של מינהל התכנון והייתי מהנדס רשות החינוך לבדואים והיכרנו בתי ספר רבים דרך תוכנית שינוי תמ"ם 14. יש צורך דחוף לחקיקה הזאת שתמנף את מצב הבדואים ויכירו ביותר יישובים. די לפזורה ודי למצב שבו אנחנו חיים. משיקולים לא נכונים, אנשים רבים רוצים לשמר את המצב כך, אבל זה מצב חולני, ומזיק גם לאוכלוסייה הבדואית וגם לכל מדינת ישראל. מפה אנחנו קוראים לתמוך אלה באלה, מכון ריפמן עם זרועות המדינה ועם משרדי הממשלה כדי להצליח ליצור שינוי לטובה למען ההתיישבות הבדואית – בנושא העסקה, פיתוח אזורי תעשייה ואזורים משותפים. אפשר לראות לאחרונה איש עסקים חזק, רני צים שהקים קניון ברהט ותרם בכך ליצירת מקומות תעסוקה, פיתוח התעשייה ופתיחת מקומות מסחר לבדואים ולאוכלוסייה בכלל. זה סוג הפעולות שאם ירבו יעזרו למגר להפחית את הפשיעה. אני מחזיר את הדיבור ליושב-ראש הוועדה, חבר הכנסת עודד פורר. << יור >> היו"ר עודד פורר: << יור >> תודה רבה על הסיור. ביקשתי לקיים את הסיור הזה כסיור מכין לקראת ישיבת הוועדה עם השר עמיחי שיקלי, ישיבה שתעסוק בנושא הרשות להסדרת התיישבות הבדואים. כחלק ממה שעלה בפגישה עם ראש עיריית באר שבע והדברים שהוצגו שם – האירוע של הנגב הוא אסטרטגי למדינת ישראל. המשך המצב הקיים מאיים לא רק על הנגב, אלא על מי ישראל כולה, על תפיסתה כמדינה ריבונית ועל היכולת שלה לשלוט בשטח ולנהל אותו. אם נסתכל 20 שנה קדימה מהיום בהנחה שנעבוד באותו קצב – זהו אירוע בעייתי מאוד למדינת ישראל וזה בלשון המעטה, גם ברמה הביטחונית גם ברמה הכלכלית ובוודאי גם ברמת האחיזה בשטח. ההשפעה היא גם על תחומים אחרים שאולי פחות תופסים את הקשב הציבורי – איכות סביבה, פסולת ושפכים, מים. בהינתן גידול האוכלוסייה בקצב המוכר לנו כיום, אנחנו בנקודת אל-חזור בעייתית מאוד. לכן הפתרון שהניח מכון ריפמן על חוק מתכלל שידע לתת את המענים עם הרשות – מבחינת תכנון, הסדרה ואכיפה – כדי לייצר פה קצב גבוה של שינוי. זה הפתרון היחיד. הוא לא בהכרח מונח לפתחה של הממשלה הזאת. צריך להבין שלוחות הזמנים הפוליטיים הם כאלה שגם בתסריט האופטימי של הממשלה יש לה עוד שנה של כהונה. זה אירוע שיכול אולי להתחיל עכשיו אבל בוודאי שלא להסתיים. הדבר הראשון שצריך להתחיל בו זה חקיקת חוק. אם נדע להביא הסכמה גם אם לא על כל המעטפת, אלא רק על חלק מסוים בה, הסכמה של קואליציה ואופוזיציה כדי להעביר לפחות בקריאה ראשונה בפרק זמן של חודש. זה פרק הזמן שיש לנו כדי להעביר בקריאה ראשונה. המרוץ צריך להיות לקריאה ראשונה. אם הממשלה הזאת ממשיכה לכהן שנה יש לך עוד כחצי שנה עד עשרה חודשים לטייב את החוק לפני קריאה שנייה ובין קריאה שנייה ושלישית. אבל אם הולכים לבחירות – וזו השאיפה שלי כמובן – לפחות בכנסת הבאה אתה עושה דין רציפות וממשיך מאיפה שהתחלת ולא חוזר אחורה את כל התהליך. המשימה הראשונה שלנו היא לקיים פגישה, אני אזום כזו עם חברי הכנסת שלום דנינו ומאיר כהן, אחד מהאופוזיציה ואחד מהקואליציה, כדי לייצר חקיקה שתוגש יחד. החקיקה צריכה להיות מוגשת מהר, ולהיעשות בשיח עם יושב-ראש הקואליציה, כך גם יתקבל פטור מחובת הנחה. אם לא נצליח בקריאה ראשונה, גם מעבר של קריאה טרומית מייצר איזו רוח גבית לסיבוב הבא. אולם כך או כך, צריך להתחיל לטפל באירוע הזה, חד-משמעית. לא ייתכן שבמדינת ישראל אנשים חיים במצב כל כך לא מוסדר ולא ראוי, זה בוודאי לא מוביל להשתלבות שלהם במרקם החברתי ובתעשייה ובכלכלה. מי שהצליחו להשתלב, כמו ילדיך, זה בזכות עצמו, ולמרות המדינה והפעילות הלא נכונה שלה. המכון נעים ונוח, טוב לנו לשבת פה אבל הוא לא מעיד על מצבי היישובים במדינת ישראל, ולא משקף אותם. אין תאורת רחוב, אין כבישים, אין מוסדות ציבור ולא אף אחד מהדברים שאנחנו רוצים לראות ביישוב ראוי לשמו. אומנם זה עלול להשפיע גם על הצפיפות ביישובים כי יצטרכו לפנות שטחים לשימושים אחרים ממגורים, כמו חקלאות, ספורט וכדומה. אלה הדברים. אני לא סבור שצריך דיון מעקב בהמשך לסיור. הדיון עם השר שיקלי הוא חשוב כאבן דרך בנושא, אבל המשימה המרכזית שלנו היא לא לקיים דיונים בוועדה, אלא להעביר את החוק. על הנושא צריך למסור את הנפש, ולא על להעביר עוד תקציב או לסגור עוד פינה. סביב המשימה של העברת החקיקה הזו אנחנו צריכים כולנו להתכנס – אופוזיציה וקואליציה. וגם אתם תצטרכו לתת כתף במקומות שאתם יודעים ויכולים לתרום. תודה רבה הישיבה נעולה. << סיום >> הישיבה ננעלה בשעה 13:00. << סיום >>