פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים-וארבע

הכנסת



2
ועדת הכלכלה
17/10/2021





מושב שני


פרוטוקול מס' 59
מישיבת ועדת הכלכלה
יום ראשון, י"א בחשון התשפ"ב (17 באוקטובר 2021), שעה 16:15



סדר היום:

פרק ט"ו (תקשורת), למעט סעיפים 80-79 ו-81(2) (בעניין מתקן שידור לתקשורת), מתוך הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2021 ו-2022), התשפ"א-2021

הערות: דיון בסעיפים 82-83 תיקון פקודת הטלגרף האלחוטי (נוסח חדש) התשל"ב- 1972.


נכחו:
חברי הוועדה: 
מיכאל מרדכי ביטון – היו"ר


מוזמנים: 
	ספיר איפרגן
	–
	רכזת תקשורת, תיירות ומדע באגף התקציבים, משרד האוצר

	שי שלף 
	–
	עו"ד בלשכה המשפטית, משרד האוצר

	נעם שרלו
	–
	רפרנט תקשורת, אגף תקציבים, משרד האוצר

	נתי שוברט
	–
	סגן מנהל מינהל הנדסה, משרד התקשורת

	יעל מלם
	–
	יועצת משפטית, משרד התקשורת




ייעוץ משפטי: 
אביגל כספי

מנהלת הוועדה:
עידית חנוכה

רישום פרלמנטרי:
חבר תרגומים



פרק ט"ו (תקשורת), למעט סעיפים 80-79 ו-81(2) (בעניין מתקן שידור לתקשורת), מתוך הצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2021 ו-2022), התשפ"א-2021





 << יור >> היו"ר מיכאל מרדכי ביטון: << יור >>  

אנחנו ממשיכים את הדיון בפרק ט"ו, למעט סעיפים 79- 80, (בעניין מתקן שידור לתקשורת), מתוך הצעת חוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2021 ו-2022), התשפ"א-2021.

 דיון בסעיפים 82-83 תיקון פקודת הטלגרף האלחוטי.

ישיבה זו מראש תוכננה להסתייגויות ולהצבעות. כיוון שיש נוסח מעודכן, נקריא אותו במלואו, במיוחד את החלק של השינויים ומייד נעבור להצבעה. בבקשה, אביגל.


 << דובר >> אביגל כספי: << דובר >>  

 בסדר, אז אני אתחיל בסעיף 82. בפיסקה 1 אין שינוי לעומת מה שהיה בפעם הקודמת, רק עניין של הפניות, אני לא אקריא את זה מחדש.

 בפיסקה 2, השינויים נדונו בפעם שעברה. הוספנו בא' פיסקה 3: שהתדרים שזה יחול עליהם זה רק תדרים שהוקצו לגוף המנוי על כוחות הביטחון אחרי יום 2 באוגוסט 2021. מעבר לזה, זה כפי שקראנו את זה. גם פה, זה לא שינוי של משהו חדש שנוסף, אלא בעקבות חוסר בהירות של איך שזה היה מנוסח, ארגנו את זה מחדש בצורה שמשקפת את התהליך, באיזה שלב נעשה הקיזוז ובאיזה שלב נקבעת התקרה. 

העניין הזה שהיה מנוסח כעניין של תחילה, הכנסנו אותו כעניין של חולה. על מה יחול התיקון הזה ולכן העברנו את זה לפה. שלא יהיה לא ברור. זה לא שאנחנו קובעים משהו עקרוני, אלא זה ענייני נוסח.

 << יור >> היו"ר מיכאל מרדכי ביטון: << יור >>  

 קדימה.




 << דובר >> אביגל כספי: << דובר >>  

 מכאן אני אקריא:
סעיף 82 בפקודת הטלגרף האלחוטי (נוסח חדש), התשל"ב-1972

	
	ג. 
	"חדל גוף המנוי על כוחות הביטחון להשתמש בתדר רדיו שהוקצה לו לפני יום כ"ד באב התשפ"א (2 באוגוסט 2021), טרם מועד פקיעת הקצאת התדר בהתאם לתנאי הקצאתו, והודיע על כך בכתב ליושב ראש ועדת התדרים, יופחת מסך האגרות השנתי בעד הועדת תדרים והקצאתם לפי סעיף קטן (א)(1א) שעל אותו גוף לשלם :
1.  סכום השווה לגובה האגרה השנתית שנקבעה לפי סעיף קטן (א)(1א) לעניין הקצאת תדרים שעליהם הודיע. סכום כאמור יופחת ב- 1 בינואר בכל שנה, החל בשנה העוקבת למתן ההודעה כאמור ועד ל-1 בינואר של השנה הקודמת לשנה שבה חל מועד פקיעת הקצאת התדר בהתאם לתנאי הקצאתו.
1.  סכום השווה לגובה האגרה שנקבעה לפי סעיף קטן (א)(1א) לעניין הקצאת תדרים שעליהם הודיע עבור עוד תקופה שתחילתה ברבעון העוקב לרבעון שבו נמסרה ההודעה וסופה ביום 31 בדצמבר של אותה שנה. סכום זה יופחת ב-1 בינואר של השנה העוקבת למתן ההודעה.
1.  סכום השווה לגובה האגרה שנקבעה לפי סעיף קטן א)(1א) לעניין הקצאת תדרים שעליהם הודיע. עבור התקופה שמיום 1 בינואר של השנה שבה חל מועד פקיעת הקצאת התדר בהתאם לתנאי הקצאתו ועד לתום הרבעון שחל בו מועד פקיעת הקצאת התדר בהתאם לתנאי הקצאתו. סכום זה יופחת ב-1 בינואר של השנה שבה חל מועד פקיעת הקצאת התדר בהתאם לתנאי הקצאתו.

	
	ד. 
	בתקופת המעבר סכום האגרות השנתי אשר ישלם כל אחד מהגופים המנויים על כוחות הביטחון בעד הועדת תדרים והקצאתם שנקבעה עליהם אגרה לפי סעיף קטן (א)(א1) בניכוי סכומים כאמור בסעיף קטן (ג), לא יעלה על התשלום המרבי באותה שנה. 

	
	ה.
	היה סכום האגרות השנתי אשר שילם כל אחד מהגופים המנויים על כוחות הביטחון בהתאם להוראות סעיף קטן (ד) נמוך מהתשלום המרבי במשך 5 שנים רצופות שסיומן לאחר יום י"ד בטבת התשע"ז, 1 בינואר 2037, יודיע על-כך השר והודעה תפורסם ברשומות. הודיע שר כאמור, תסתיים תקופת המעבר ב-31 בדצמבר שלאחר מועד פרסום ההודעה.

	
	
	

	הגדרות
	
	בסעיף זה "התשלום המרבי"- סכום של 15 מיליון שקלים חדשים. הסכום כאמור יעודכן ב-1 בינואר בכל שנה בסכום נוסף של 15 מיליון שקלים חדשים. עדכון ראשון יהיה ביום ח' בטבת התשפ"ג, 1 בינואר 2023. 

 "תקופת המעבר"- תקופה שתחילתה ביום כ"ח בטבת התשע"ב, 1 בינואר 2022 וסופה ביום 1 בינואר 2037 או במועד מאוחר יותר בהתאם להודעת השר כאמור בסעיף קטן (ה). 




 << דובר_המשך >> אביגל כספי: << דובר_המשך >>  

	זה בעצם מבטל את העקרונות שהוועדה החליטה עליהם. עוד דבר שהיה במקור סעיף 83 שדיבר גם על ענייני תחילה. כרגע מועד התחילה יהיה לפי מועד התחילה הכללי שקבוע בסעיף 117 להצעת החוק של תחילת החוק ביום 1 בינואר 2022.

אז בעצם גם ההסדר הזה כולו יחל ביום 1 בינואר 2022. הנושא היחיד שנקבע לו מועד אחר מופיע פה בפירוש, שזה העניין של החיתוך שנעשה ב-2 באוגוסט. כלומר יש תדרים שהוקצו לפני ה-2 באוגוסט ועליהם יחול מנגנון הקיזוז ויש את התדרים שהוקצו לאחר ה-2 באוגוסט ועליהם יחול ההסדר האחר. 

עניין נוסף זה שגם כאשר יש קיזוז, זה כתוב בנוסח הסעיף, כל ענייני הקיזוז הם בעצם מופחתים מסך האגרות. זאת אומרת שאם הסכומים הופחתו והגיעו לסך אפס, ברור ששם זה מיותר. בכל סעיף כתבנו איזה סכום ומתי הוא מופחת. אי אפשר להעביר את הסכומים בין שנים לשנים ואי אפשר כמובן לקבל איזשהו זיכוי חיובי.

 זהו. אלא אם כן יש הערות.

 << יור >> היו"ר מיכאל מרדכי ביטון: << יור >>  

סיימנו את ההקראה?

 << דובר >> אביגל כספי: << דובר >>  

כן.

 << דובר >> אביגל כספי: << דובר >>  

יש הערות?

 << יור >> היו"ר מיכאל מרדכי ביטון: << יור >>  

אין הערות. אנחנו עושים הצבעה.

 << יור >> היו"ר מיכאל מרדכי ביטון: << יור >>  

כן. איך מצביעים? סעיף אחד או לפי סעיפים?

 << דובר >> אביגל כספי: << דובר >>  

בגלל שהכל סעיף 82- - -

 << יור >> היו"ר מיכאל מרדכי ביטון: << יור >>  

אז מי בעד, וזהו. מי בעד סעיף 82? אני והחבר'ה פה אחד.

הצבעה
אושר


 << יור >> היו"ר מיכאל מרדכי ביטון: << יור >>  

 החוק עבר בוועדת כלכלה והוא יובא למליאה להצבעה. תודה לאנשי המקצוע.

 << דובר >> אביגל כספי: << דובר >>  

 אני אעיר הערה כללית- - -

 << יור >> היו"ר מיכאל מרדכי ביטון: << יור >>  

לא היו הסתייגויות גם.

 << דובר >> אביגל כספי: << דובר >>  

לא, לא היו הסתייגויות וזה משהו שלפעמים אנחנו עוברים, במיוחד שהיה כל כך הרבה שינויי נוסח, אנחנו מבקשים שהוועדה תסמיך אותנו שאם מתקבלים הערות מנוסח יחידת החוק, להבהיר דברים בעקבות השינויים- - -

 << דובר >> מיכאל מרדכי ביטון (ועדת הכלכלה): << דובר >>  

 תגידי את זה עוד פעם בקול ולאט. 

 << דובר >> אביגל כספי: << דובר >>  

 הוועדה מסמיכה את הייעוץ המשפטי שאם יתקבלו הערות של יחידת נוסח החוק, להתאים ולהבהיר את הדברים שנאמרו פה קצת יותר בנוסח בעניין מועדים או בעניין דברים אחרים.
 
 << דובר >> מיכאל מרדכי ביטון (ועדת הכלכלה): << דובר >>  

בסדר גמור, תודה רבה לאנשי המקצוע באוצר. באיזה עוד משרדים היו שותפים פה? תקשורת, בטחון, שהיה גמיש והלך אתכם. וברכות לשרים שיש להם עוד חוק שהתקדם.

 תודה לאנשי המקצוע שלנו פה. אני נועל את הישיבה.


 << סיום >> הישיבה ננעלה בשעה 17:17. << סיום >>