פרוטוקול של ישיבת ועדה הכנסת העשרים-וארבע הכנסת 5 ועדת החוקה, חוק ומשפט 19/01/2022 מושב שני פרוטוקול מס' 178 מישיבת ועדת החוקה, חוק ומשפט יום רביעי, י"ז בשבט התשפ"ב (19 בינואר 2022), שעה 10:30 סדר היום: << הצח >> הצעת חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות, והוצאות (תיקון מס' 22), התשפ"ב-2021 << הצח >> נכחו: חברי הוועדה: גלעד קריב – היו"ר ענבר בזק שרן מרים השכל אורי מקלב אוסאמה סעדי שלמה קרעי חברי הכנסת: שמחה רוטמן מוזמנים: עו"ד-יעוץ וחקיקה, משרד המשפטים – יפעת רווה יועמ"ש רשות האכיפה והגביה, משרד המשפטים – ענת הר אבן משפטנית-מח' יעוץ וחקיקה, משרד המשפטים – אפרת טפליץ מנהל הרשות, רשות האכיפה והגביה – אורי ולרשטיין נציגת איגוד מרכזי הסיוע לנפגעי/ות תקיפה מינית – איילת רוזין ייעוץ משפטי: גור בליי מנהל הוועדה: אסף פרידמן רישום פרלמנטרי: אתי אפלבוים << הצח >> הצעת חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות, והוצאות (תיקון מס' 22), התשפ"ב-2021 << הצח >> << יור >> היו"ר גלעד קריב: << יור >> חבריי, אני פותח את הדיון ברשותכם ברביזיה על הצעת החוק החשובה של המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות (תיקון מס' 22), התשפ"ב-2021, מ/1463. אני שמח על נוכחות השר שבדיון שקיימנו בנושא לא היה. אני מזכיר לחברי וחברות הכנסת שלא היו בדיון שמדובר בהצעת חוק שמאפשרת בעצם מתן פיצוי מקדמי לנפגעי ונפגעות עבירה במקום שנפסק לטובתם פיצוי. זה מעין, הייתי אומר, פיצוי מקדמי שיש בו סיוע ראשוני כספי לנפגע עבירה ולמשפחה של הקרבן. << דובר >> אוסאמה סעדי (הרשימה המשותפת): << דובר >> זה הרחבה למה שהיה ולקטין נפגע העבירה. << יור >> היו"ר גלעד קריב: << יור >> נכון, הצעת חוק חשובה שמשרד המשפטים ושהשר הובילו. מי שביקש את הרביזיה זה אני ואני אסביר מדוע. כבר אתמול בתוך הדיון בעיניי עשינו מהלך חשוב שקבענו שהשר באמצעות צו, באישור ועדת החוקה ובהסכמת שר האוצר, יוכל להרחיב את רשימת העבירות שבגינה ניתן אותו סיוע כספי. זה כדי להקל על הרחבת הרשימה ולא לחייב תהליך של שלוש קריאות, שהרבה פעמים בין כנסות, פגרות, הדבר מעכב, לפשט את התהליך. אחרי שאישרנו את הצעת החוק שזכתה לתמיכה, עמדנו על העניין שייתכן שאת אותו המנגנון של החלטה של שר המשפטים באישור שר האוצר נכון להחיל גם על גובה הפיצוי, שהוא הרבה פעמים פונקציה של ענייני תקציב המדינה. גם כאן לייתר את הצורך בתיקון החוק בשלוש קריאות. אני ביקשתי רביזיה - - - << דובר >> אוסאמה סעדי (הרשימה המשותפת): << דובר >> זאת אומרת, הרחבת העבירות וגם - - - << יור >> היו"ר גלעד קריב: << יור >> נכון. בעצם הרחבה להבדיל מגרייה או צמצום. גם הרחבת סל העבירות וגם הגדלת גובה הפיצוי לא ידרשו תיקון חקיקה מלא. << דובר >> אוסאמה סעדי (הרשימה המשותפת): << דובר >> על הגדלה הלכתם. << יור >> היו"ר גלעד קריב: << יור >> הגדלה, בוודאי. << דובר >> אוסאמה סעדי (הרשימה המשותפת): << דובר >> לא יבואו מחר? << יור >> היו"ר גלעד קריב: << יור >> לא יקטינו את ה-10,000 כדי שהדבר ייעשה בהחלטה בעצם של הממשלה באישור ועדת חוקה וכך נקל על המהלך הזה מצד הממשלה. לכן ביקשתי את הרביזיה. נמצא כאן השר אז אם הוא רוצה הוא יכול להתייחס גם להצעת החוק כולה. << דובר >> שר המשפטים גדעון סער: << דובר >> אני לא רוצה להאריך דברים. אני מברך על האישור על-ידי הוועדה. אני חושב שהרחבת הגמישויות כפי שמוצע עכשיו על-ידי הוועדה לאפשרות עתידית, שהיא כמובן תלויית תקציב, בין אם להרחיב את העבירות ובין אם להגדיל את הסכום, היא דבר מבורך בתהליך מקוצר ואני בהחלט בעד זה. << דובר >> אורי מקלב (יהדות התורה): << דובר >> בעצם אתה מקבל את ההסתייגויות שאנחנו הגשנו האופוזיציה במידה מסוימת. << דובר >> שלמה קרעי (הליכוד): << דובר >> הגשנו רשויות דיבור. << יור >> היו"ר גלעד קריב: << יור >> חבר הכנסת מקלב - - - << דובר >> אורי מקלב (יהדות התורה): << דובר >> הגשנו גם בנושא הראשון - - - << יור >> היו"ר גלעד קריב: << יור >> חבר הכנסת מקלב, האופוזיציה ביקשה להרחיב ולהגדיל את הפיצוי בתוך החוק הראשי. יש פה קבלה - - - << דובר >> אורי מקלב (יהדות התורה): << דובר >> אני הבנתי. << יור >> היו"ר גלעד קריב: << יור >> יש פה פעולה ברוח - - - << דובר >> אורי מקלב (יהדות התורה): << דובר >> אבל מחוללי הרעיון היו האופוזיציה. << יור >> היו"ר גלעד קריב: << יור >> מחולל האופוזיציה זה חבר הכנסת מקלב וזה בסדר גמור. << דובר >> שמחה רוטמן (הציונות הדתית): << דובר >> לא, לא, הוא מתואם איתי, למה אתה אומר לו ככה? << יור >> היו"ר גלעד קריב: << יור >> אני מברך את חבר הכנסת מקלב וחבר הכנסת רוטמן שדירבנו אותנו לחשוב איך מגדילים את הגמישות של שר המשפטים. << דובר >> אורי מקלב (יהדות התורה): << דובר >> גם מבחינת העבירות וגם לגבי סכום הפיצוי. << דובר >> שמחה רוטמן (הציונות הדתית): << דובר >> אני מבקש חוות דעת משפטית, האם באמצעות גילוי גמישות מצד הממשלה ויושב-ראש הוועדה, זה לגיטימי לקחת לנו זמן דיבור במליאה במסגרת הפיליבסטר? << דובר >> אורי מקלב (יהדות התורה): << דובר >> אין פיליבסטר. << דובר >> שמחה רוטמן (הציונות הדתית): << דובר >> צחקתי. << יור >> היו"ר גלעד קריב: << יור >> יש לי תחושה שיש לכם מספיק חוקים לעשות עליהם פיליבסטר, לאו דווקא החוק הזה הוא המתאים ביותר. << דובר >> אורי מקלב (יהדות התורה): << דובר >> נכון. הסברתי שהיה לי פיצול. הצגתי מצד אחד תמיכה בחוק. מצד שני, הייתי מצווה על-ידי האופוזיציה להגיש הסתייגויות. << יור >> היו"ר גלעד קריב: << יור >> הכול בסדר. << דובר >> אורי מקלב (יהדות התורה): << דובר >> ההסתייגויות היו ענייניות להרחיב ולא נגד החוק או למחוק סעיפים, מה שהיתה פה הצעה של חבר הכנסת קרעי. << דובר >> אלעזר שטרן: << דובר >> אני רק אציין את התהליך הפרוצדוראלי. מי שיצביע בעד הרביזיה, הכוונה היא בעד לקבל את הבקשה של היו"ר לפתוח את הדיון מחדש. מי שמצביע נגד הרביזיה, המשמעות היא שההחלטה הקודמת של הוועדה עומדת על כנה. << יור >> היו"ר גלעד קריב: << יור >> אז אנחנו צריכים לעשות עוד הצבעה. << דובר >> אלעזר שטרן: << דובר >> אז צריך לעשות עוד הצבעה על להכניס את ההסתייגות והצבעה על החוק. << יור >> היו"ר גלעד קריב: << יור >> קבלת הרביזיה מאפשרת את פתיחת הדיון המחודש בחוק. אדוני היועץ המשפטי, אנא תאמר לפרוטוקול את התיקון. << דובר >> אלעזר שטרן: << דובר >> אז התיקון בעצם יהיה בהמשך למה שהיו"ר הציע אתמול. העבירות שקיימות היום בחוק ולפי התיקון המוצע יתווספו, עבירות מין, ניסיון לרצח ועבירות - - - יעברו כולם לתוספת. יתווסף סעיף שאומר ששר המשפטים, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת יהיה רשאי בצו להוסיף עבירות לתוספת השלישית. שוב, להדגיש שזה להוסיף. ככל שהוועדה תקבל את התיקון שאדוני מציע עכשיו, אז גם יתווסף שאותו מנגנון בדיוק יחול גם לגבי הגדלת הסכום של ה-10,000 שקלים. << יור >> היו"ר גלעד קריב: << יור >> מי בעד התיקונים המוצעים? מי נגד? הצבעה הרביזיה התקבלה. << יור >> היו"ר גלעד קריב: << יור >> התקבל פה אחד. תודה לכולם, תודה אדוני השר. << סיום >> הישיבה ננעלה בשעה 10:43. << סיום >>