פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים-וחמש

הכנסת



7
ועדת הכלכלה
06/05/2025


מושב שלישי



פרוטוקול מס' 658
מישיבת ועדת הכלכלה
יום שלישי, ח' באייר התשפ"ה (06 במאי 2025), שעה 11:30



סדר היום:
 << הצח >> הצעת חוק לתיקון דיני הקניין הרוחני (מועד ערעור על החלטות הרשם), התשפ"ה-2024 << הצח >>   


נכחו:
חברי הוועדה: 
דוד ביטן – היו"ר
שלום דנינו



מוזמנים: 
	אילת פלדמן
	–
	משפטנית אשכול קניין רוחני יעוץ וחקיקה - אזרחי, משרד המשפטים

	אוריה בן דוד
	–
	מתמחה ייעוץ וחקיקה - קניין רוחני, משרד המשפטים

	הודיה גחלי שוורץ
	–
	רפרנטית, אשכול קניין רוחני, משרד המשפטים

	יהונתן קוליץ
	–
	היועץ המשפטי - רשם הפטנטים, רשם הפטנטים

	גדי אלבז
	–
	עו"ד, הנהלת בתי משפט





ייעוץ משפטי: 
נעמה דניאל

מנהלת הוועדה:
ד"ר עידית חנוכה

רישום פרלמנטרי:
רויטל יפרח



רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי-דיוקים והשמטות.

<< נושא >> הצעת חוק לתיקון דיני הקניין הרוחני (מועד ערעור על החלטות הרשם), התשפ"ה-2024,  מ/1801 << נושא >>   


 << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>   

צוהריים טובים. אני פותח את הדיון בנושא: "הצעת חוק לתיקון דיני הקניין הרוחני (מועד ערעור על החלטות הרשם), התשפ"ה-2024. בבקשה, משרד המשפטים.

 << אורח >> הודיה גחלי שוורץ: << אורח >>   

אני ממשרד המשפטים. כיום החקיקה שמסדירה את מועדי הערעור בתחומי הקניין הרוחני היא לא אחידה. רובה קבועה בחקיקה ראשית, למעט בענייני פטנטים שקבועים בתקנות, אז היא לא אחידה מבחינת המדרג וגם לא מבחינת המועדים. חלק מהמועדים בהחלטות הרשם – מועדי ערעורים הם 30 ימים, בחלק מהחקיקה הם 45 ימים ובתקנות הפטנטים הם חודשיים, כמו בסד"א – תקנות סדרי הדין.  

המטרה של החוק היא לבטל את מועדי הערעור שקבועים בחקיקה ראשית, ולהשאיר לשר את הסמכות לקבוע את סדרי הדין בתקנות, ששם אנחנו חושבים שזה המקום הנכון יותר לקבוע את סדרי הדין.

זה נכון לגבי רוב התיקונים, למעט תיקון אחד של פקודת הפטנטים, שנדבר על זה בהקראה.

 << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>   

מה זה מה שמסומן בכחול, זה שלנו?

 << דובר >> נעמה דניאל: << דובר >>   

כן. זה תיקונים שהצענו או תיקונים בהמשך להערות שלנו שמשרד המשפטים קיבל. הנוסח, כפי שהוא עכשיו, מקובל עלינו כמובן.

 << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>   

ומה זה האדום?

 << דובר_המשך >> נעמה דניאל: << דובר_המשך >>   

זה כמה נוסחים שהחלפנו בינינו, כמה אנשים שתיקנו את החוק.

 << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>   

את בעד ההצעה הזאת?

 << דובר_המשך >> נעמה דניאל: << דובר_המשך >>   

כן.

 << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>   

אז בואו נתחיל לקרוא.

 << אורח >> הודיה גחלי שוורץ: << אורח >>   

מקריאה:

"הצעת חוק לתיקון דיני הקניין הרוחני (מועד ערעור על החלטות הרשם), התשפ"ה-2025

תיקון פקודת 	1.	בפקודת הפטנטים והמדגמים, 1924, בסעיף 51, במקום פסקה (3) יבוא:
הפטנטים 
והמדגמים	"(3) על ערעורים כאמור בפסקה (2) יחולו ההוראות לפי חוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד-1984, החלות לעניין ערעורים בהליכים אזרחיים, ובכלל זה לעניין המועד להגשת ערעור, בשינויים המחויבים, ואולם, שר המשפטים רשאי לקבוע בתקנות סדרי דין שונים לערעורים כאמור ובכלל זה לעניין המועד להגשת ערעור"."

 << דובר >> נעמה דניאל: << דובר >>   

תסבירי אולי לוועדה מה מועדי הערעור עכשיו, מה הם יהיו? אני רק אגיד שבאופן כללי, מה שתראו כאן בנוסח זה שמועד הערעור נמחק מהחקיקה הנוספת. יש פה תיקונים של כמה חוקים, והדבר נשאר לקביעת שר המשפטים בתקנות. שר המשפטים הוא השר המוסמך להתקין תקנות - -

 << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>   

ועד שהוא יקבע, מה יחול?

 << דובר >> נעמה דניאל: << דובר >>   

כבר אני אבקש ממשרד המשפטים להתייחס לזה. אני כן אגיד שבפקודת הפטנטים והמדגמים משנת 1924, היא מאוד "חדשה", הסמכות נתונה לרשם הפטנטים להתקין את התקנות באישור שר המשפטים. אנחנו, בייעוץ המשפטי של הכנסת, חשבנו שזה לא ראוי שהגורם שנותן את החלטה הוא יהיה גם הגורם שקובע את סדרי הערעור על ההחלטה שלו עצמו. הצענו למשרד המשפטים, ומשרד המשפטים הסכים לעניין הזה של פקודת הפטנטים והמדגמים, לקבוע את סדרי הדין בחוק ולתת סמכות לשר המשפטים ולא לרשם, לתקן את - -

 << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>   

בסדר, ייקח להם זמן לעשות את התקנות. מה קורה בין לבין? נשאר החוק הקיים?

 << אורח >> הודיה גחלי שוורץ: << אורח >>   

בעקבות התיקונים בפקודת סדרי הדין שונו התקנות הרלוונטיות, וכיום הן קובעות ברירות מחדל לגבי מועדי ערעור. כלומר, מועדי הערעור, כאשר נמחק את הסעיפים האלה בחקיקה הראשית, לא יהיה ואקום והן יהיו קבועות בתקנות. בשלב השני, אנחנו נתקן את התקנות כך שגם המועדים יהיו אחידים.

 << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>   

זאת אומרת שאין בעיה.

 << דובר >> נעמה דניאל: << דובר >>   

חוץ מלגבי פקודת הפטנטים והמדגמים, שאני גם אדגיש שהיא לא חלה על רישומים חדשים. כשמדובר במדגם, היום קוראים לזה עיצוב, הוא נרשם לפי חוק העיצובים והפקודה ממשיכה לחול רק על מדגמים שנרשמו לפני 2018, אם אני לא טועה. לגבי זה כן יש שינוי וקבענו הוראות מעבר בעקבות זאת. לגבי שאר החוקים, לפי מה שאני מבינה ממשרד המשפטים, אין שינוי במצב המשפטי גם עם ביטול החלקים בחקיקה הראשית.

 << אורח >> יהונתן קוליץ: << אורח >>   

אני היועץ המשפטי של רשות הפטנטים. אני רק אגיד שבדקתי היום בבוקר – בפעם האחרונה שהגישו ערעור על מדגמים היה לפני שנתיים.


 << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>   

כלומר, אין הרבה בקשות.

 << דובר_המשך >> יהונתן קוליץ: << דובר_המשך >>   

לא.

 << אורח >> אילת פלדמן: << אורח >>   

אני רק אשלים לשאלת נעמה – המצב המשפטי משתנה כאשר נתקן את התקנות, ואז נקבע בהן הוראות מעבר מתאימות, ואנחנו נדבר על זה כשנגיע להוראת המעבר.

 << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>   

טוב. תמשיכו.

 << אורח >> הודיה גחלי שוורץ: << אורח >>   

מקריאה:

"תיקון חוק הגנת	2.	בחוק הגנת כינויי מקור וציונים גיאוגרפיים, התשכ"ה-1965, בסעיף 
כינויי מקור וציונים		30(א), המילים "בתוך 45 ימים ממועד מן ההחלטה" – יימחקו."
גאוגרפיים
	
גם כאן אנחנו מוחקים את מועד הערעור שקבוע בחקיקה הראשית ומשאירים אותו לפי המועדים שקבועים בתקנות. התיקון משאיר את המועד כפי שהוא קבוע בתקנה 53א(א), בתקנות כינויי מקור (סדרי רישום של תקנות מקור שארץ מקורן הוא ישראל). יש תקנות אחרות שמסדירות את הרישום של כינויי מקור שארץ מקורן לא ישראל אבל הן מכילים את אותן הוראות לעניין ערעורים כמו בתקנות הרישום שמקורן ארץ ישראל.


 << דובר >> נעמה דניאל: << דובר >>   

כלומר, המועד של 45 ימים נמחק בחקיקה הראשית אבל הוא נשאר בתקנות.

 << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>   

בסדר.

 << אורח >> הודיה גחלי שוורץ: << אורח >>   

מקריאה:

"תיקון פקודת סימני	3.	בפקודת סימני מסחר [נוסח חדש], התשל"ב-1972 - 
 מסחר
(1) בסעיף 25, סעיף קטן (ב) – בטל;
(2) בסעיף 29(ב), המילים "בתוך שלושים ימים מיום החלטת הרשם" – יימחקו;
(3) בסעיף 30(ב), המילים ערעור כאמור יוגש תוך שלושים יום מיום החלטת הרשם;" – יימחקו.
(4) בסעיף 56ח(א), במקום "בתוך שלושים ימים מיום מתן החלטתו" יבוא "בתום שלושים ימים מתום המועד להגשת ערעור על החלטתו"."

גם כאן, לגבי שלושת הסעיפים הראשונים שהקראתי, הסעיפים האלה מוחקים את המועדים שקבועים לערעור בחקיקה הראשית והם נשארים בתקנות. 

לגבי סעיף 56ח – זה תיקון שנועד לבטל חפיפה שקיימת כיום בין שני שלבים – בין השלב שבו הרשם צריך לקבל הודעה על ערעור שהוגש לבין השלב שבו הוא צריך לשלוח הודעה על הערעור הזה ל-WIPO – ארגון הקניין הרוחני העולמי.


 << דובר >> נעמה דניאל: << דובר >>   

כלומר, מדובר ברישום בין-לאומי של סימני מסחר. 

 << אורח >> הודיה גחלי שוורץ: << אורח >>   

	מקריאה:

"תיקון חוק	4.	בחוק העיצובים, התשע"ז-2017 – 
העיצובים		
(1) בסעיף 37(ב), המילה "מצוי" – תימחק;
(2) בסעיף 106(א), המילים "בתוך 45 ימים ממועד מתן ההחלטה" –
יימחקו."

גם כאן זה מבטל את מועד הערעור בחקיקה המקורית ומשאיר אותן תקנות.

"הוראות מעבר	5.	הוראות סעיף 51(3) לפקודת הפטנטים והמדגמים, 1924, כנוסחו בחוק זה, 		יחולו על החלטות הרשם שביום פרסומו של חוק זה טרם חלף המועד לערער 
עליהן."

 << דובר >> נעמה דניאל: << דובר >>   

אני רק אציין כאן שמבחינה נוסחית, אני חושבת שכדאי להגיד מה חל על החלטות הרשם שביום פרסומו של החוק חלף המועד. אז אם זה מקובל על הוועדה, אנחנו נבהיר שלגבי החלטות כאלה מה שימשיך לחול זה הדין כפי שהוא היום, לפני כניסת התיקון לתוקף, וזאת רק כדי שלא יהיה ספק.

 << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>   

ברור שזה מקובל. נראה לך שאנחנו בחוק כזה יכולים להגיד משהו?

 << אורח >> אילת פלדמן: << אורח >>   

זה מקובל, אבל כמו שאמר היועמ"ש של רשות הפטנטים – אין כאלה.

 << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>   

אני הבנתי ממנו שאין כמעט ערעורים. אולי נכתוב שכל ערעור שיוגש תוך שנתיים, יתקבל.

 << דובר >> נעמה דניאל: << דובר >>   

לא, לא הוגש ערעור אבל לא היו החלטות גם?

 << אורח >> יהונתן קוליץ: << אורח >>   

לא, לא היו.

 << דובר >> נעמה דניאל: << דובר >>   

בסדר, זו באמת קבוצה ריקה.


 << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>   

עוד משהו?

 << דובר_המשך >> נעמה דניאל: << דובר_המשך >>   

צריך להצביע סעיף סעיף, ויש הסתייגויות של המחנה הממלכתי. השאלה אם אתה מאשר להם - -

 << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>   

לא. הם ביקשו מאיתנו לאשר למרות שהם לא פה. מה זה, לצורך נאומים במליאה? טוב, בסדר, אני רוצה להצביע על ההסתייגויות במכה אחת כי הם לא פה.

מי בעד ההסתייגויות של המחנה הממלכתי? מי נגד?

הצבעה

ההסתייגויות לא התקבלו.

 << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>   

לא עבר. עכשיו, בואו נצביע על החוק.

 << דובר >> נעמה דניאל: << דובר >>   

נצביע סעיף סעיף?

 << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>   

איך שאת רוצה, יש לנו זמן עכשיו. 

 << דובר_המשך >> נעמה דניאל: << דובר_המשך >>   

סעיף 1 – תיקון פקודת הפטנטים והמדגמים.

 << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>   

מי בעד? מי נגד?

הצבעה

התקבל.

 << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>   

עבר.

 << דובר_המשך >> נעמה דניאל: << דובר_המשך >>   

סעיף 2 – תיקון חוק הגנת כינויי מקור וציונים גיאוגרפיים.

 << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>   

מי בעד? מי נגד?
הצבעה

התקבל.

 << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>   

עבר. 

 << דובר_המשך >> נעמה דניאל: << דובר_המשך >>   

סעיף 3 – תיקון פקודת סימני מסחר.

 << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>   

מי בעד? מי נגד?

הצבעה

התקבל.

 << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>   

עבר.

 << דובר_המשך >> נעמה דניאל: << דובר_המשך >>   

סעיף 4 – תיקון חוק העיצובים.

 << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>   

מי בעד? מי נגד?

הצבעה

התקבל.

 << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>   

עבר.

 << דובר_המשך >> נעמה דניאל: << דובר_המשך >>   

סעיף 5 – הוראות מעבר.

 << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>   

מי בעד? מי נגד? עם התיקון שאמרת.

הצבעה

התקבל.

 << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>   

עבר. 

סיימנו. תודה רבה לכולם. 




הישיבה נעולה. 


 << סיום >> הישיבה ננעלה בשעה 11:47. << סיום >>