פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים-וחמש

הכנסת



2
ועדת הכלכלה
03/06/2025


מושב שלישי



פרוטוקול מס' 687
מישיבת ועדת הכלכלה
יום שלישי, ז' בסיון התשפ"ה (03 ביוני 2025), שעה 8:30



סדר היום:
 << נושא >> הצעת צו הגבלת הפרסומת והשיווק של מוצרי טבק (שינוי נוסחי אזהרה)(תיקון) התשפ"ה-2025 << נושא >>   


נכחו:
חברי הוועדה: 
דוד ביטן – היו"ר



מוזמנים: 
	אורנה כהן
	–
	מנהלת תחום מניעת עישון, משרד הבריאות

	אפי שפר
	–
	סגן מנהל האגף לאכיפה ופיקוח, משרד הבריאות

	שרון לוי
	–
	מנהלת המחלקה לחינוך וקידום בריאות, משרד הבריאות

	חמד טל
	–
	לשכה משפטית, משרד הבריאות

	דנה פרוסט
	–
	האגודה למלחמה בסרטן

	סיגל מזור
	–
	מנהלת ארצית - המחלקה לקידום בריאות שירותי בריאות כללית, קופות חולים

	שירה כסלו
	–
	המיזם הרב מגזרי למיגור העישון

	יורם בונן
	–
	עו"ד, נציגי חברות ליבוא ולשיווק סיגריות ומוצרי טבק

	אירדה קריימר
	–
	אימפקט (לובי) המיזם למיגור העישון





ייעוץ משפטי: 
אביגל כספי

מנהלת הוועדה:
ד"ר עידית חנוכה

רישום פרלמנטרי:
הדס ליפמן


רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי-דיוקים והשמטות.


 << נושא >> הצעת צו הגבלת הפרסומת והשיווק של מוצרי טבק (שינוי נוסחי אזהרה)(תיקון) התשפ"ה-2025 << נושא >>   


 << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>   

בוקר טוב. על סדר-היום: הצעת צו הגבלת הפרסומת והשיווק של מוצרי טבק (שינוי נוסחי אזהרה)(תיקון) התשפ"ה-2025.

אנחנו בטעות לא הצבענו עליו ביום רביעי, אז דקה-שתיים תסבירי את הצו. קראנו אותו.

 << אורח >> חמד טל: << אורח >>   

תודה. מדובר בצו שצריך לתקנו. זה תיקון טכני, מאחר שהתקנת אושרו. התקנות מסדירות היבטים שמוסדרים היום בצו. יש לכן לבטלו, כדי שלא תהיה כפילות.

 << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>   

אוקיי. היועצת המשפטית?

 << דובר >> אביגל כספי: << דובר >>   

אין לנו הערות. יש הערה נוסחית קטנה בסעיף 6, ששם התקנות הוא אזהרות בריאות וזה צריך להיות אזהרת בריאות בדומה לנוסח שאישרנו של התקנות. מעבר לזה אין הערות. התקנות היו מכוח סעיף 9, 9א, 9ב, 9ג. כל התייחסות שיש לסעיפים הללו בצו, בעצם נמחקת. התייחסות בצו לסעיפים אחרים נשארת.

 << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>   

בעצם אנחנו מבטלים את הצו.

 << אורח >> חמד טל: << אורח >>   

לא מבטלים את כולו. יש הערות שמסדירות עניינים של עיצוב אזהרת בריאות, נוסח של אזהרת בריאות. הכול כיום מוסדר בתקנות אז את ההוראות האלה מבטלים.

 << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>   

חלק מזה מבטלים, חלק לא. בבקשה. 

 << אורח >> יורם בונן: << אורח >>   

עו"ד יורם בונן בשם פיליפ מוריס. כשהוועדה אישרה את התקנות בשבוע שעבר היא אישרה שהאזהרות לגבי מוצרי טבק לחימום לא יכללו את המילה סיגריות. התוספת עכשיו לצו לא מותאמת כי היא כוללת לגבי סעיף 1(2) אזהרות שרבות מהן כוללות את המילה סיגריות. לכן הבקשה היא רק שלגבי מוצרי טבק לחימום, זה יותקן באופן שהאזהרות לא יכללו את המילה סיגריות כפי שנעשה בתקנות.

 << אורח >> חמד טל: << אורח >>   

אתה מתכוון לתוספת שבצו שאותה אנחנו מבטלים כעת? אתה מתכוון לתקנות שאושרו?

 << אורח >> יורם בונן: << אורח >>   

לא. מתכוון לתוספת הראשונה בצו שאותה לא מבטלים.

<< אורח >> חמד טל: << אורח >>   

בצו. אנחנו מבטלים אותה.

<< דובר >> אביגל כספי: << דובר >>   

לא. התוספת שמבטלים היא התוספת השנייה. התוספת הראשונה לא נעשה בה שינוי. התוספת הראשונה מתייחסת לסעיף 7 בחוק שמדבר על הפרסומות החיוביות שיש לפרסם לצד פרסומת בעיתון שיש בה לגבי מוצר עישון. התקנות לא נגעו בכלל לסעיף 7 לפרסומת הנגד. התקנות נוגעות רק לנוסח האזהרה על גבי החפיסה.

 << דובר_המשך >> יורם בונן: << דובר_המשך >>   

נכון. הרי הוועדה הנחתה וקבעה, שזה לא יכלול את המילה סיגריות אז לא הגיוני שעל החפיסה זה לא יכלול את המילה סיגריות ודווקא על פרסומת בעיתון כן. הרעיון הוא שזה יהיה קוהרנטי ואם מקובל וזה מה שהוועדה אישרה, שמוצרי טבק - - -  ואזהרות לא יכללו את המילה סיגריות, אז אין היגיון שבתוספת לצו שעכשיו מתקנים אותו, תישאר האזהרה עם המילה סיגריות לגבי מוצרי טבק לחימום.

 << אורח >> חמד טל: << אורח >>   

מדובר בנושא שלא עומד לתיקון חקיקה. זה לא קשור עכשיו. אדוני מבקש לתקן אזהרות שקבועות לעניין סעיף של פרסומות מודפסות בעיתונות הכתובה. זה לא מענייננו.

 << אורח >> יורם בונן: << אורח >>   

מתקנים את הצו כדי להתאימו לתקנות. בתקנות נקבע שאזהרות לא יכללו- -

 << אורח >> חמד טל: << אורח >>   

לא כדי להתאימו לתקנות – פשוט כי יש הוראות שיוצרות כפילות בנוגע לעיצוב האזהרות.

 << אורח >> יורם בונן: << אורח >>   

ועדיין בתקנות נקבע שזה לא יכלול את המילה סיגריות. מה ההיגיון שפה כן יכלול?

 << אורח >> חמד טל: << אורח >>   

בתקנות לא נקבע שום דבר ספציפי לגבי מוצר טבק לחימום. אין הוראה בתקנות שמתייחסת לטבק לחימום וגם בחוק עצמו.

 << אורח >> יורם בונן: << אורח >>   

ממש לא. 

 << אורח >> שרון לוי: << אורח >>   

אני חושבת שיש פה קצת ערבוב של דברים שונים. בעצם אין שינוי בתקנות, הרי הן נשארו בקטגוריה של מוצרי העישון. השינוי הוא בזה שנתבקשנו להתאים את התמונות. זה השינוי היחיד. אין כעת דיון בסעיף הזה.

<< דובר >> אביגל כספי: << דובר >>   

האמת שזה גם דורש הזמנה של נציגי העיתונות, כי זה מצריך את העיתון שברגע שהוא מפרסם את זה הוא צריך לפרסם- -

 << אורח >> שרון לוי: << אורח >>   

זה לא הנושא שלשמו התכנסנו היום. יש בעיה – שיכתבו, נעשה הסתכלות. זה לא מתאים עכשיו בתקנות הללו.

 << אורח >> יורם בונן: << אורח >>   

התכנסנו כדי להתאים את הצו לתקנות.

<< דובר >> אביגל כספי: << דובר >>   

אבל פרסומת הנגד היא משהו אחר. זה אזהרות. שוב, זה עמדה מקצועית – לא עמדה משפטית, אבל יכול להיות שהן יכולות להיות כלליות יותר.

 << דובר_המשך >> יורם בונן: << דובר_המשך >>   

אבל זאת הייתה עמדת הוועדה.

 << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>   

לגבי הפרסום על החפיסות. לא לגבי העיתונות. לא דנו בזה. לא נכנסנו לזה.

 << דובר_המשך >> יורם בונן: << דובר_המשך >>   

ברור שלא דנו כי עוד לא דנו בצו אבל אזהרות בתוספת הן. מחקרים רפואיים קובעים כי עשן הסיגריות- -

 << אורח >> חמד טל: << אורח >>   

אנו לא דנים בצו. הודות לאישור התקנות יש צורך לבטל הוראות שמסדירות את אותם נושאים בצו. לא התכנסנו כדי לדון בצו. 

 << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>   

מה שאני מציע לך, מדובר פה בתיקון אחר, לגבי העיתונות.

 << דובר_המשך >> חמד טל: << דובר_המשך >>   

נכו, זה נושא אחר.

 << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>   

נכון שאנו רוצים שיותאמו האזהרות גם לעניין הזה. תשקלו את העניין של העיתונות. תבדקו את זה. אבל כרגע אומרת לי היועצת המשפטית שאני לא צריך להיכנס לזה כרגע. גם אם אתה צודק אין עילה כרגע.

כיוון שאין אף חבר כנסת, אני בעד.

<< דובר >> אביגל כספי: << דובר >>   

בעצם ההנחיה שלך כשנתת לוועדה הייתה הנחיה להתאים ביחס לחפיסות עצמן.

 << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>   

התכוונו לכול. לא נכנסנו לחפיסות או עיתונות, אבל לא משנה. תבדקו את העניין, ואם צריך לתקן, תקנו.

 << אורח >> חמד טל: << אורח >>   

אבקש שתפנו אלינו בצורה מסודרת עם נימוקים. לא פניתם אלינו בנושא הזה עד רגע זה. נדבר. התקנות לא מתייחסות לפרסומות בעיתונות הכתובה.

 << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>   

פעם הבאה תכתוב את זה לפני כדי שאנשים יוכלו להסתכל על זה לפני. יכול להיות שהיו עושים משהו.

 << אורח >> יורם בונן: << אורח >>   

התקנות אושרו באופן הזה ביום חמישי.

 << יור >> היו"ר דוד ביטן: << יור >>   

תודה רבה, הישיבה נעולה.


 << סיום >> הישיבה ננעלה בשעה 08:50. << סיום >>