פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים-וחמש

הכנסת



7
ועדת הפנים והגנת הסביבה
05/05/2025


מושב שלישי




פרוטוקול מס' 363
מישיבת ועדת הפנים והגנת הסביבה
יום שני, ז' באייר התשפ"ה (05 במאי 2025), שעה 13:49



סדר היום:
 << נושא >> צו הכניסה לישראל (פטור מאשרה)(תיקון מס' 2) התשפ"ה–2025 << נושא >>  


נכחו:
חברי הוועדה: 
יעקב אשר – היו"ר



מוזמנים: 
	אורלי שמואל
	–
	לשכה משפטית, רשות האוכלוסין וההגירה

	מיכל יוספוף
	–
	מנהלת אגף אוכלוסיות זמניות, רשות האוכלוסין וההגירה

	אדוה רסקין
	–
	עוזרת משפטית, משרד החוץ

	רקפת לוי
	–
	מנהלת אגף א', שירותי תיירות, מינהל חוויי, משרד התיירות





ייעוץ משפטי: 
תומר רוזנר
גלעד קרן

מנהלת הוועדה:
לאה קריכלי

רישום פרלמנטרי:
אלון דמלה




רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי-דיוקים והשמטות.



 << נושא >> צו הכניסה לישראל (פטור מאשרה)(תיקון מס' 2) התשפ"ה–2025 << נושא >>  


 << יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>  

צוהריים טובים לכולם. אנחנו פותחים את ישיבת הוועדה הנוספת על סדר-היום: צו הכניסה לישראל (פטור מאשרה)(תיקון מס' 2) התשפ"ה–2025.

 << דובר >> תומר רוזנר: << דובר >>  

להתייעצות הוועדה.

 << יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>  

להתייעצות עם הוועדה. בוא, תגיד לנו בשתי מילים מה המסגרת.

 << דובר_המשך >> תומר רוזנר: << דובר_המשך >>  

מה המסגרת החוקית? כעיקרון, כניסה לישראל טעונה אשרה משר הפנים. יש תקנות שקובעות את סוגי האשרות וכו'.

 << יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>  

תקנות בסמכות שר הפנים.

 << דובר_המשך >> תומר רוזנר: << דובר_המשך >>  

תקנות בסמכות שר הפנים. 

 << יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>  

והיוועצות עם הוועדה?

 << דובר_המשך >> תומר רוזנר: << דובר_המשך >>  

לא, לא. אלה תקנות לגבי סוגי האשרות וכו'.

 << יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>  

אוקיי.

 << דובר_המשך >> תומר רוזנר: << דובר_המשך >>  

יש סמכות לשר לפטור אזרחי מדינות מסוימות או תושבי מדינות מסוימות מהצורך באשרה כשהם באים לישראל. הפטור הזה טעון התייעצות עם הוועדה. 

 << יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>  

יפה. מי מציג, בבקשה?

 << דובר >> מיכל יוספוף: << דובר >>  

אני רק רוצה לחדד.

 << יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>  

אז תציגי כבר את הכול, שם ותפקיד.

 << דובר_המשך >> מיכל יוספוף: << דובר_המשך >>  

שמי מיכל יוספוף, מנהלת אגף אוכלוסיות זמניות ברשות האוכלוסין. אנחנו באנו לוועדה כדי להגיד שלמעשה היה משא ומתן מול איי סיישל כדי לפטור אותם מאשרת כניסה לארץ לגבי תיירים בלבד. שר הפנים בחן את זה, נתן אישור עקרוני להתחיל במשא ומתן יחד עם משרד החוץ. התחילו במשא ומתן לגבי הסכם פטור מאשרות. מאחר שראינו שאין איזושהי בעיה הגירתית או סוגיות הגירתיות מול אותה מדינה, הוא נתן את ההסכמה שלו וזה נמצא בתהליכים סופיים.

 << דובר >> תומר רוזנר: << דובר >>  

של פטור הדדי?

 << דובר >> מיכל יוספוף: << דובר >>  

פטור הדדי, כן. בגדול, אנחנו עושים פטור הדדי.

 << דובר >> תומר רוזנר: << דובר >>  

לא בגדול.

 << דובר >> מיכל יוספוף: << דובר >>  

לא, אנחנו עושים פטורים הדדיים, כן. 

 << דובר >> תומר רוזנר: << דובר >>  

אני שואל: למה?

 << דובר >> מיכל יוספוף: << דובר >>  

פטור הדדי, פטור הדדי. 

 << יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>  

כן.

 << אורח >> אדוה רסקין: << אורח >>  

שמי אדוה רסקין, עורכת דין במחלקת אמנות בשרד החוץ. ההסכם נחתם בינואר 2024. לאחר הליך ארוך, אנחנו בשלבים סופיים של האשרור שלו. כשלב מקדים לפני אישור, נדרשת התייעצות עם הוועדה. 

 << דובר >> תומר רוזנר: << דובר >>  

אישור או אשרור?

 << אורח >> אדוה רסקין: << אורח >>  

אשרור. 

 << דובר >> תומר רוזנר: << דובר >>  

אשרור כבר אושר?

 << אורח >> אדוה רסקין: << אורח >>  

ההסכם כבר נחתם.

 << דובר >> תומר רוזנר: << דובר >>  

נחתם, הבנתי. יש שלושה שלבים, כפי שגברתי יודעת.

 << אורח >> אדוה רסקין: << אורח >>  

האישור בכנסת והאישור בממשלה, ההסכם כבר עבר 14 יום בכנסת וקיבל את אישור הכנסת, וכרגע לפני השלב האחרון של אשרור בממשלה. 

 << דובר >> תומר רוזנר: << דובר >>  

אוקיי. מדובר בפטור הדדי מאשרות?

 << אורח >> אדוה רסקין: << אורח >>  

אכן.

 << דובר >> תומר רוזנר: << דובר >>  

אוקיי.

 << אורח >> אדוה רסקין: << אורח >>  

הצד השני כבר אשרר את ההסכם וכעת ממתינים לצד ישראל.

 << יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>  

את משרד החוץ?

 << דובר_המשך >> אדוה רסקין: << דובר_המשך >>  

כן.

 << יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>  

תני לי שתי מילים על איי סיישל: איפה זה, מי זה, מה זה. שתי מילים על איי סיישל ומה ההיסטוריה שלנו איתם.

 << דובר_המשך >> אדוה רסקין: << דובר_המשך >>  

אנחנו במחלקה המשפטית, קיבלנו אישור מדיני. הכול נעשה. 

 << יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>  

את זה הבנתי. את לא מכירה? אוקיי. אז אני אסתכל בגוגל מה זה. 

 << דובר_המשך >> אדוה רסקין: << דובר_המשך >>  

לא, מדינה באפריקה, חברים שלנו. 

 << דובר >> מיכל יוספוף: << דובר >>  

בסך הכול יש שם 98,000 אזרחים.

 << יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>  

כמה?

 << דובר_המשך >> מיכל יוספוף: << דובר_המשך >>  

98,000 אזרחים.

 << יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>  

בלי עין הרעה. 

טוב, צריך להקריא משהו?

 << דובר >> תומר רוזנר: << דובר >>  

כן, אנחנו נקריא.

 << יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>  

עוד מישהו רוצה לומר משהו, בבקשה. 

 << אורח >> אדוה רסקין: << אורח >>  

בזום.

 << יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>  

מי בזום? בבקשה.

 << דובר >> מיכל יוספוף: << דובר >>  

אורלי שמואל היא עורכת הדין בלשכה המשפטית שלנו.

 << יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>  

כן, אורלי, בבקשה. 

 << אורח >> אורלי שמואל: << אורח >>  

אני רק אציין שמבחינת הנתונים שלנו גם של שהייה בלתי חוקית וגם של מבקשי מקלט, היא לא מדינה שיש איתה איזושהי מניעה מהבחינה הגירתית לאשרר את ההסכם פטור מאשרות. 

 << יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>  

אוקיי. אין לי יותר שאלות. להקריא.

 << דובר >> גלעד קרן: << דובר >>  

צו הכניסה לישראל (פטור מאשרה) (תיקון מס' 2) התשפ"ה –2025

	
	
	בתוקף סמכותי לפי סעיף 17(ב) לחוק הכניסה לישראל התשי"ב–1952, ולאחר התייעצות עם ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, אני מצווה לאמור:

	תיקון התוספת הראשונה
	1. 
	בצו הכניסה לישראל (פטור מאשרה), התשל"ד–1974, בתוספת הראשונה אחרי "סורינאם" יבוא "סיישל".



 << יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>  

כן.

 << דובר >> תומר רוזנר: << דובר >>  

הצבעה.

 << יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>  

אוקיי. לאחר ששמענו את כל הצדדים ואחרי ויכוח סוער שהיה בוועדה, מי בעד אשרור ההמלצה.

 << דובר_המשך >> תומר רוזנר: << דובר_המשך >>  

לא, המלצה לשר. אתה ממליץ לשר. אתה מייעץ לשר.

 << יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>  

מי בעד המלצה לשר לאשר את הפטור מאשרה לאיי סיישל? מי בעד, ירים את ידו?

 << דובר >> לאה קריכלי: << דובר >>  

אחד בעד.

 << יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>  

מי נגד?

 << דובר_המשך >> לאה קריכלי: << דובר_המשך >>  

אין.

 << יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>  

מי נמנע?

 << דובר_המשך >> לאה קריכלי: << דובר_המשך >>  

אין.


הצבעה

אושר.


 << יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>  

ממליצים, מומלץ. 

 << דובר >> מיכל יוספוף: << דובר >>  

תודה רבה.




 << יור >> היו"ר יעקב אשר: << יור >>  

תודה רבה לכם. 

 << סיום >> הישיבה ננעלה בשעה 13:57. << סיום >>