פרוטוקול של ישיבת ועדה

הכנסת העשרים-וחמש

הכנסת



7
ועדת החוקה, חוק ומשפט
13/07/2025


מושב שלישי




פרוטוקול מס' 679
מישיבת ועדת החוקה, חוק ומשפט
יום ראשון, י"ז בתמוז התשפ"ה (13 ביולי 2025), שעה 11:00



סדר היום:
 << הצח >> הצעת חוק חובת המכרזים (תיקון מס' 24 - הוראת שעה) (תיקון - הארכת הוראת השעה), התשפ"ה-2025, של ח"כ עפיף עבד << הצח >>   


נכחו:
חברי הוועדה: 
שמחה רוטמן – היו"ר


חברי הכנסת:
עפיף עבד
מיכאל ביטון


מוזמנים: 
	מיכל פלטי
	
	מחלקת כלכלה ומדיניות, אגף החשכ"ל, משרד האוצר

	מיה הרשקוביץ
	–
	מנהלת איגוד הטקסטיל והאופנה, התאחדות התעשיינים בישראל

	שייח מנסור חניפס 
	–
	נציג מועצה דתית דרוזית

	שייח תופיק חלבי
	–
	חבר מועצה הדתית הדרוזית




משתתפים באמצעים מקוונים:
	עדי פרנקפורטר
	–
	אגף תקציבים , משרד האוצר





ייעוץ משפטי: 
עו"ד אלעזר שטרן

מנהלת הוועדה:
נחלה רחמני

רישום פרלמנטרי:
דניאלה קאולי, איטייפ


רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. ייתכנו אי-דיוקים והשמטות.


<< נושא >> הצעת חוק חובת המכרזים (תיקון מס' 24 - הוראת שעה) (תיקון - הארכת הוראת השעה), התשפ"ה-2025, פ/5866/25 << נושא >>   


 << יור >> היו"ר שמחה רוטמן: << יור >>   

טוב, שלום וברכה. אנחנו בי"ז בתמוז, נאחל לצמים צום קל. אנחנו משתדלים לא לקבוע סתם ישיבות ביום ראשון ובוודאי לא בימי צום, אבל הנושא הזה היה חשוב דיו לחרוג ממנהגנו. איתנו מהעדה הדרוזית – אם תרצו תוכלו להשמיע את דבריכם בהמשך – הנושא הזה חשוב מאוד. כאשר שמעתי את ח"כ עפיף עבד שמתכנן להציע את זה אמרתי לו שידע שברגע שזה יעבור במליאה, אצלנו בוועדה נעשה הכול להעביר את זה מהר ככל האפשר.

מדובר בחוק חובת המכרזים (תיקון מס' 24 – הוראת שעה) (תיקון – הארכת הוראת השעה), התשפ"ה-2025. החוק נועד לתת מענה להעדפה של תוצרת הארץ ברכישות טקסטיל במכרזי כוחות הביטחון. אנחנו יודעים שרבים מהעוסקים בנושא הם בני העדה הדרוזית ואין צורך בכלל להרחיב על החשיבות של הקשר המיוחד והברית המיוחדת בין העדה ומדינת ישראל והתרומה לביטחונה של המדינה. 

שלום וברוך הבא לחבר הכנסת עפיף עבד.

 << דובר >> עפיף עבד (סיעת הליכוד): << דובר >>   

מה שלומך? שייח כיף אל חאל?

 << יור >> היו"ר שמחה רוטמן: << יור >>   

בדיוק סיפרתי שאמרתי לך שכשהחוק הזה יעבור אעשה הכול כדי שהוא יעבור כמה שיותר מהר.

 << דובר >> עפיף עבד (סיעת הליכוד): << דובר >>   

נכון.

 << יור >> היו"ר שמחה רוטמן: << יור >>   

הוראת השעה פוקעת ביום שלישי בלילה, נצטרך פה שזה יעבור בקריאה ראשונה כמה שיותר מהר ואז יחזור אלינו לוועדה לשנייה ולשלישית. וגם נצטרך לראות הרי למיטב הבנתי החוק מסמיך להוציא צו.

 << דובר >> ד"בל

 << דובר >> אלעזר שטרן: << דובר >>   

החוק מסמיך להוציא צו, יצא כבר צו הוועדה אישרה צו ועכשיו גם הצו מגיע אל קיצו.

 << יור >> היו"ר שמחה רוטמן: << יור >>   

אז צריך צו חדש?

 << דובר >> אלעזר שטרן: << דובר >>   

לא, אי אפשר להאריך יותר.

 << יור >> היו"ר שמחה רוטמן: << יור >>   

בלי החוק?

 << דובר >> אלעזר שטרן: << דובר >>   

בלי החוק. החוק עכשיו מתקן ומאריך את הוראת השעה בחמש שנים נוספות, הסעיף שמסמיך את השר עדיין נמצא שם, כלומר, גם על התאריך החדש בסופו תהיה עוד אפשרות לצו נוסף

 << יור >> היו"ר שמחה רוטמן: << יור >>   

לא, אבל השאלה אם יהיה צריך עוד צו, כדי שזה יהיה בתוקף אחרי שהחוק עובר

 << דובר >> אלעזר שטרן: << דובר >>   

לא, לא. אחרי שהחוק עובר החוק עצמו תיקן והאריך את הוראת השעה 

 << יור >> היו"ר שמחה רוטמן: << יור >>   

הוא מאריך גם את הצו לא צריך עוד צו?

 << דובר >> אלעזר שטרן: << דובר >>   

נכון, לא צריך. 

 << יור >> היו"ר שמחה רוטמן: << יור >>   

בסדר, כי אלמלא כן היינו צריכים לעשות עוד איזו ישיבה. בסדר גמור. אז נתייחס לחוק וניתן ראשון כמובן לחבר כנסת המציע להציג, בבקשה.

 << דובר >> עפיף עבד (סיעת הליכוד): << דובר >>   

אדוני יושב-ראש, חברי כנסת, קהל נכבד. התכנסנו היום לדון בחוק הטקסטיל. ואני מתרגש כי זה לי חוק ראשון להציג, אחרי 25 שנים שאני חולם לעזור לשכבות החלשות. עכשיו זה מתגשם ואני עומד כאן ומבקש את תמיכתכם לאישור החוק הזה, אבל לא רק לאישור חוק זה, אלא את תמיכתכם בעדה הנפלאה שלנו העדה שתרמה ותורמת למען מדינתנו ללא תמורה.

אדוני היושב-ראש החוק שאנחנו מביאים היום הוא הוראת שעה לחמש שנים שמאפשרות ל4,500 עובדות להחזיק בעבודתן ואף לשאת את מפעל התוצרת של כחול-לבן. כי בתקופת המלחמה מי שעמדו ועבדו יומם וליל שלא יחסר דבר לחיילים הגיבורים שלנו הן הנשים הדרוזיות.

אך אדוני היושב ראש זה אומר שעלינו לתגמל את הנשים הדרוזיות שעבדו יום ולילה לפרנס את משפחותיהן, משפחות שמהן יצאו גיבורי ישראל שהשתתפו במלחמות בצפון ובדרום והם עומדים תמיד לצד המדינה בעת מלחמה ואף בעת שלום. עלינו להחזיר תגמול משמעותי להם.     

אזכיר עוד שגם מדי המשטרה נכון להיום לא מיוצרים בארץ. אם אפשר להפנות קריאה לשר בן גביר שיצטרף מהשינוי הזה. כי מה שעשינו ומה אנחנו עושים ואיך שעמדה החברה הדרוזית בעת המלחמה לצד המדינה אלה אנשים שאל לנו להפקיר. עלינו לתמוך בהם ולתגמל אותם ולתת להם את החמש שנים האלו. תודה.

 << יור >> היו"ר שמחה רוטמן: << יור >>   

תודה חבר כנסת עפיף עבד. תודה לך הצעת החוק החשובה. נשמע קודם מטעם הממשלה, מי מתייחס?

 << דובר >> מיכל פלטי: << דובר >>   

שלום, מיכל פלטי, מנהלת מחלקת כלכלה ומדיניות במשרד האוצר. הממשלה תומכת בהצעת החוק, אנחנו תומכים בהצעת החוק, מטעם הממשלה. 

 << יור >> היו"ר שמחה רוטמן: << יור >>   

מצוין. יש לכם גם התייחסות למה שח"כ עפיף עבד על נושא המשטרה כי כרגע זה רק על משרד הביטחון?

 << דובר >> אלעזר שטרן: << דובר >>   

ברשותך אעיר על זה. בתיקון שיש בחוק כבר שנים רבות מערכת הביטחון והמשרד לביטחון פנים בתקנות שהוועדה אישרה בזמנו בנוגע לזה יש גם תקנה שנוגעת למשרד לביטחון פנים. השאלה אם מפעילים אותה או לא זו שאלה של מדיניות של השר. מבחינת התשתית החוקית - - -

 << יור >> היו"ר שמחה רוטמן: << יור >>   

החוק הזה מאפשר גם וגם?

 << דובר >> אלעזר שטרן: << דובר >>   

החוק הזה מאפשר גם וגם ואף התקנות מאפשרות גם וגם.

 << יור >> היו"ר שמחה רוטמן: << יור >>   

כמובן שמכאן אנחנו ובעזרת השם מייד כאשר ייכנס החוק לתוקף, אנחנו קוראים למשרד לביטחון לאומי ולשר בן גביר - - - כן, שם ותפקיד?

 << דובר >> מיה הרשקוביץ: << דובר >>   

שמי מיה הרשקוביץ, אני מנהלת את איגוד הטקסטיל בהתאחדות התעשיינים. אעיר לגבי זה שהמשרד לביטחון לאומי כן נמצאים בתוך התמונה - - - רק ב50% על המחיר. כלומר כן ראינו בתקופת המלחמה הנוכחית שהם כן קנו הרבה מאוד ועל זה באמת תודה לכל הנוגעים בדבר.  

הם רואים את החשיבות וגם את הזמינו והאיכות והייצור לש מוצרים רבים שאי אפשר אחרת היום להביא ולכן הם הגדילו את הרכש שלהם בתקופת המלחמה אבל מה שקבוע כרגע מבחינת התקנה זה 50% על המחיר ובעצם אין הבדל בין מכרז שמגיע ליבוא או ייצור מקומי כולם יכולים לגשת רק ייצור מקומי מקבל העדפה של 50%. 

ואני רוצה להודות לך חבר כנסת שמחה רוטמן באמת תודה רבה על הפעילות שלך בקשר להעברת התקנה הזו זה לא מובן מאליו והמהירות שבה קבעת את הדיונים זה באמת מוערך על ידי כל חברי האיגוד וזה מתוקשר כל הזמן כולם יודעים שאני מייצגת אותם כאן כרגע ומדברת בשמם, וכל בעלי המתפרות וכל הנוגעים בדבר מעריכים מאוד את כל מה שעשית.

 << יור >> היו"ר שמחה רוטמן: << יור >>   

בשמחה רבה, אם יש לנו יכולת לסייע אנחנו מכירים בחשיבות של הדבר הזה. בבקשה ח"כ ביטון רצית לומר?

 << דובר >> מיכאל מרדכי ביטון (כחול לבן – המחנה הממלכתי): << דובר >>   

כן. אני מצטרף לברכות יושב-ראש הוועדה על המהירות לחוקק את התיקון הזה כדי שהרציפות תימשך והיכולת של כוחות הביטחון ושל כל המדינה כל משרדי הממשלה לרכוש תוצרת מקומית בישראל. סיירנו במתפרות רבות גם לפני המלחמה. לפני המלחמה הסבירו לנו שאין סיבה ולא צריך ותקעו לנו את תיעדוף המתפרות. אבל במלחמה פתאום צריך 100,000 מדים ללוחמים פתאום צריך מדים טקטיים, אפודים, מנשאים, מארזים. איפה האוניות שיביאו? איפה הייבוא? פתאום יש יכולת מקומית.

מדים ואפודים ואמצעי נשיאה של נשק ומארזים לחובשים כל זה התעשייה הזו יודעת לייצר ראינו שם זה היה מדהים, חרמוניות, כל דבר שהצבא צריך וכוחות הביטחון. ביקרנו במתפרות. יבוא מישהו ויגיד רק הייטק במדינה בטח. הגליל והנגב עוד לא קיבלו הייטק. אבל עוד מעט יגיע גם לשם אבל בינתיים יש לכבד זהות ומסורת. 

כאשר אישה דתייה דרוזית אומרת הדרך שלי להתפרנס זה להיות בבית עם הילדים במקום שאני מרגישה בטוח ולגדל את הילדים ותוך כדי להכניס כמה אלפי שקלים למשק הבית ולהשלים הכנסה, זה גם חיזוק של עדה וקהילה וגם דרך לגמול טובה לעדה שכרתה איתנו ברית בדם.

אחת מהאימהות שישבו על מכונות התפירה במתפרה שבה ביקרנו אמרה, "אתם רואים את הקופסה הגדולה הזו של המדים? פה הנחתי תינוק לצידי כאשר תפרתי. התינוק הזה היום הוא סגן-אלוף בצה"ל".

הדבר הזה הותיר עליי רושם. שייח טריף של העדה הדרוזית אמר אף הוא, שהדבר הזה חשוב. זה משרת לא רק את העדה הדרוזית, יש מתפרות גם קצת במגזר היהודי ואצל ערביי ישראל, גם חרדים נכנסים לתחום הזה. ונכון שזה לא יהיה הענף החזק במדינה אבל בואו ניתן לו הזדמנות. אפשר ללמוד מאמריקה שלמדה לתעדף תחומים מסוימים – אפשר ללמוד מהם לא רק קפיטליזם אלא אף תעדוף מקומי.

ובעינינו זה חוסן כלכלי וחוסן ביטחוני שיש לנו יכולת כזו. חבר כנסת עפיף התרגש מעט לעלות לנאום בפעם הראשונה - - - חברי כנסת רבים עולים לנאום בפעם הראשונה, אבל לא רבים, אם בכלל, הביאו חוק בקריאה שלישית תוך שבוע. אתה איש מעשה, אתה איש בשורה ועשינו את זה יחד ואני מודה אף לך יושב-הראש שאתה מביא את זה לידי הכרעה ובעזרת השם לקראת סוף המושב נוכל לתת להם ביטחון.

אני לא יודע עד כמה אנחנו יכולים לקבע את ההחלטה הזו ולתת לה יציבות. היה דיון, האם זו תהיה הוראה קבועה או הוראה מתחדשת? מה טווח הזמן? אם זה נתון לשיקולך ואתה יכול להיות נדיב יהיה, כמו שאומרים, עוד יותר טוב.

אני רוצה להודות לשייחים על הכבוד שאתם חולקים לנו ועל המאמץ הזה להביא תוצאה, ותודה גם להתאחדות התעשיינים – זה לא מובן מאליו, אתם יודעים שהחרדים אמרו אנחנו לא באים להצביע והאופוזיציה אמרה נפיל כל דבר, והקואליציה הורידה את כל החוקים שלה וזה החוק היחיד שהבאנו יחד קואליציה ואופוזיציה בשבועות האחרונים אז אתם גם מאחדים אותנו סביב מטרה טובה. תודה רבה.

 << יור >> היו"ר שמחה רוטמן: << יור >>   

בהחלט. תודה. אלעזר, אתה רוצה להוסיף?

 << דובר >> אלעזר שטרן: << דובר >>   

אעיר רק שקיבלנו ממשרד האוצר עלות תקציבית שזה 20 מיליון שקל בשנה.

 << יור >> היו"ר שמחה רוטמן: << יור >>   

בסדר גמור.

 << דובר >> מיכאל מרדכי ביטון (כחול לבן – המחנה הממלכתי): << דובר >>   

התייחסות מקצועית שאפשר לבדוק אותה אבל בלי לעכב את החוק, היא שצה"ל קונה בעוצמה אבל ביטחון לאומי פחות הוא מייבא. אנחנו חייבים למצוא דרך.

 << יור >> היו"ר שמחה רוטמן: << יור >>   

דיברנו על זה מעט לפני שנכנסת, זה לא בחוק זה בתקנות.

 << דובר >> מיכאל מרדכי ביטון (כחול לבן – המחנה הממלכתי): << דובר >>   

אולי נעגן גם אותם פה בחוק? אבל נקרא להם לדיון לתת תשובות בהמשך.

 << יור >> היו"ר שמחה רוטמן: << יור >>   

החוק נותן להם - - - בסדר גמור. - - - זה דבר מתמיד אנחנו עוסקים בזה רבות הנושא הזה נמצא בסופו של דבר בידי המשרדים עצמם לפי התקנות לפי הצרכים לפעמים הם אומרים זה לא רלוונטי לגבינו לפעמים זה כן זה ברמת הרזולוציה של התקנה ולא ברמת החוק. אנחנו פה בחוק כמובן מאפשרים את הדבר הזה וקוראים לו להתרחש זה דבר חשוב מאוד. 

מי עוד רוצה להתייחס? כבוד השייחים רוצים להתייחס לפני ההקראה וההצבעה או אחריהן?

 << דובר >> שייח מנסור חניפס: << דובר >>   

ללא, זה בסדר, אני מרגיש נוח כי האווירה טובה. דרישת שלום מהשייח טריף שהידה. אני מודה לכל המכובדים יושב-ראש הוועדה ח"כ רוטמן, וח"כ אזולאי וח"כ אופיר כץ ח"כ עפיף עבד וח"כ מיכאל ביטון, כמו גם להתאחדות התעשיינים – תודה רבה בשם כולנו. השייח שלח לך מכתב וסיפר שלראשונה נקראה מתפרה בכפר יאנוח על שמו  של קצין דרוזי, בן הכפר, שנפל.

 << דובר >> עפיף עבד (סיעת הליכוד): << דובר >>   

מה השם שלו?

 << דובר >> שייח מנסור חניפס: << דובר >>   

סא"ל סלמאן חבקה. אני מאחל שישובו כל החטופים במהרה.

 << יור >> היו"ר שמחה רוטמן: << יור >>   

יהיה זכרו ברוך. תודה. 

אפשר להקריא? - - - אחרי ההקראה תעלה בזום עדי פרנקפורט. בבקשה.

 << דובר >> אלעזר שטרן: << דובר >>   

הצעת חוק חובת המכרזים (תיקון מס' 24 – הוראת שעה) (תיקון – הארכת הוראת השעה), 
התשפ"ה–2025

	תיקון סעיף 1
	1.
	בחוק חובת המכרזים (תיקון מס' 24 – הוראת שעה), התשע"ה–2015, בסעיף 1, במקום "שמונה שנים" יבוא "13 שנים".

	תחילה
	2.
	תחילתו של חוק זה ביום כ' בתמוז התשפ"ה (16 ביולי 2025).



זה יוצא גב אל גב עם הפקיעה שהיא ב-15 וכך נשמרת הרציפות.

 << יור >> היו"ר שמחה רוטמן: << יור >>   

בסדר גמור תודה. עדי פרנקפורט משרד האוצר?

 << דובר >> עדי פרנקפורטר: << דובר >>   

שלום, עדי פרנקפורט מאגף תקציבים במשרד האוצר.

רציתי להתייחס ולומר שהעלות התקציבית של החוק המוצע היא כ-20 מיליון שח או יותר. כרגע אנחנו לא רואים מקורות לזה ולכן אנחנו מתייחסים לזה כאל הצעת חוק תקציבית.

 << דובר >> אלעזר שטרן: << דובר >>   

כהצעת חוק תקציבית? אבל הממשלה תומכת בזה.

 << יור >> היו"ר שמחה רוטמן: << יור >>   

אבל הממשלה תומכת בהצעת החוק.- - -

 << דובר >> אלעזר שטרן: << דובר >>   

ברגע שהממשלה תומכת זה לא הצעת חוק תקציבית. - - -

 << דובר >> מיכאל מרדכי ביטון (כחול לבן – המחנה הממלכתי): << דובר >>   

וגם כשאת אומרת עלות זו העלות המקסימלית אם יהיה  ניצול מקסימלי של כל זכויות הרכישה. אבל כל גוף ביטחוני סוברני לנהל את התקציב שלו ובזכות החוק הזה להחליט איפה הוא יקה. אבל עדיין לא הוצאת את הכסף, זה רק אם הם יקנו מעט בעלות מוגדלת, אבל זו עלות מקסימלית מה שאת מתארת.

 << דובר >> אלעזר שטרן: << דובר >>   

זו עלות תקציבית זו לא הצח תקציבית.

 << דובר >> מיכאל מרדכי ביטון (כחול לבן – המחנה הממלכתי): << דובר >>   

גם ועדת שרים בעד החוק הזה.

 << יור >> היו"ר שמחה רוטמן: << יור >>   

כן, ועדת שרים גם נציגת הממשלה שהייתה פה וגם לדעתי נאמר במליאה. בסדר גמור. קראנו אנחנו בשלים להצבעה. 

אשאל מי בעד הצעת חוק חובת המכרזים (תיקון מס' 24 – הוראת שעה) (תיקון – הארכת הוראת השעה), התשפ"ה-2025, פ/5866/25 של ח"כ עפיף עבד וח"כ מיכאל ביטון ירים את ידו? שלושה בעד. מי נגד? אין נגד, אין נמנעים.
הצבעה

אושרה

הצעת חוק חובת המכרזים (תיקון מס' 24 – הוראת שעה) (תיקון – הארכת הוראת השעה), התשפ"ה-2025, אושרה לקריאה ראשונה בנוסח שהוקרא ותועלה בעזרת השם בהקדם האפשרי לשולחן המליאה - - - יונח ביום שני ויעמוד להצבעה ביום שני בעזרתה שם וביום שלישי כבר נעשה את ההכנה לקריאה שנייה ושלישית. תודה רבה לכולם ישיבה זו נעולה.


<< סיום >> הישיבה ננעלה בשעה 11:20. << סיום >>